今年有關(guān)風(fēng)電的新聞讓人應接不暇：廣東南澳海上風(fēng)電項目進(jìn)入籌建階段，第二期國家風(fēng)電特許權項目招標成功，民營(yíng)資本掘金風(fēng)電……據不完全統計，2004年全國在建風(fēng)電項目的裝機容量約150萬(wàn)千瓦，幾乎是此前20年我國風(fēng)電裝機總量的三倍，風(fēng)電發(fā)展的黃金時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

    風(fēng)電競爭力初步顯現

    位于達阪城風(fēng)區的新疆天風(fēng)公司，是目前國內已建成的裝機容量最大的風(fēng)電場(chǎng)。該公司總經(jīng)理劉洪告訴記者，這里風(fēng)能資源優(yōu)良，年平均等效利用時(shí)間超過(guò)2800小時(shí)，公司上網(wǎng)電價(jià)為0．533元／千瓦時(shí)，在全國已建成的風(fēng)電項目中電價(jià)最低。

    經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國的風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)走過(guò)蹣跚起步階段，進(jìn)入了有利可圖的成長(cháng)階段。風(fēng)電每千瓦的綜合造價(jià)從1萬(wàn)多元降到七八千元，每千瓦時(shí)風(fēng)電的還本付息成本價(jià)也從1元以上降到0．5元左右，一般8年時(shí)間就可以還完貸款。而風(fēng)電機組的設計壽命通常為20年，其運行和維護的費用通常只相當于風(fēng)電機組成本的3%～5%，發(fā)電所需要的風(fēng)更是免費的。因此，投資風(fēng)電已經(jīng)可以獲得一定的經(jīng)濟利益。

    風(fēng)電帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的收益已經(jīng)吸引了大量的投資者。除了電力系統的龍源電力集團公司、華能新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司外，國華集團、北京國投節能公司、民營(yíng)企業(yè)華睿集團、上市公司深圳能源投資公司以及香港中華電力和許多外國投資商都密切關(guān)注中國風(fēng)電市場(chǎng)，投入前期工作，開(kāi)始選址測風(fēng)。

    據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )副理事長(cháng)施鵬飛介紹，2004年全國在建項目的裝機容量約150萬(wàn)千瓦，其中正在施工的約42萬(wàn)千瓦，可研批復的68萬(wàn)千瓦，項目建議書(shū)批復的45萬(wàn)千瓦，包括五個(gè)10萬(wàn)千瓦特許權項目。如果這些項目抓緊實(shí)施，2005年底累計裝機可超過(guò)100萬(wàn)千瓦。

    目前，風(fēng)電的價(jià)格依然偏高，但隨著(zhù)風(fēng)電造價(jià)的降低和電煤價(jià)格的上漲，風(fēng)電和火電之間的價(jià)差逐漸縮小，價(jià)差在電網(wǎng)內平攤給電網(wǎng)帶來(lái)的壓力也會(huì )減少。國電動(dòng)力經(jīng)濟研究中心的白建華博士認為，"2020年～2030年，風(fēng)電與火電的成本可望基本相同。"

    風(fēng)機制造業(yè)悄然興起

    國內的風(fēng)電機組廠(chǎng)商憑借價(jià)格優(yōu)勢逐漸打開(kāi)了局面，2003年國產(chǎn)并網(wǎng)風(fēng)電機組占到當年新增裝機容量的42%，累計市場(chǎng)份額達到20%。

我國已有風(fēng)電機組整機制造商十余家，零部件制造商幾十家，其中主要零部件均已實(shí)現了國產(chǎn)化。"國外的機組廠(chǎng)商出于搶占市場(chǎng)的考慮，在中國市場(chǎng)上的價(jià)格比在日本及歐洲的銷(xiāo)售價(jià)低10%～20%。但綜合考慮運輸、關(guān)稅及增值稅等因素，國產(chǎn)機組價(jià)格仍然比進(jìn)口機組低20%～25%。"一位國內風(fēng)電機組廠(chǎng)商的銷(xiāo)售人員對記者說(shuō)。由于中國在制造業(yè)方面有很強的比較優(yōu)勢，隨著(zhù)本地化生產(chǎn)的風(fēng)機數量逐漸增多，成本還會(huì )逐漸下降。

    原先為人詬病的國產(chǎn)機組性能差的問(wèn)題，近年來(lái)也大有改觀(guān)。"我們生產(chǎn)的風(fēng)電機組在外觀(guān)上和進(jìn)口機組已經(jīng)看不出區別，只是由于國內機械加工能力問(wèn)題，在噪音方面有差距，但在機組的穩定性、發(fā)電小時(shí)數等方面都不比進(jìn)口的差，在某些方面比進(jìn)口的產(chǎn)品還有優(yōu)勢，性?xún)r(jià)比更高。"金風(fēng)公司副總工王相明對記者如是說(shuō)。

    在運輸和售后服務(wù)方面，國產(chǎn)機組的優(yōu)勢也日益明顯。國產(chǎn)的風(fēng)電機組越來(lái)越受到投資人的歡迎，今年開(kāi)工的廣東惠來(lái)10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目就全部采用國產(chǎn)機組。

    《可再生能源法》推波助瀾

     "明年有望出臺的《可再生能源法》將會(huì )是風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)突破點(diǎn)。"來(lái)自國華能源的一位投資者對于仍在起草中的這部法律給予很高期望。

    事實(shí)上，很多企業(yè)就在等法律出臺，希望能在法律條文里看到更多的確定性因素。投資者是要作可行性分析報告的，尤其是像風(fēng)電這樣的長(cháng)期經(jīng)營(yíng)才能獲得收益的大額投資項目。只有滿(mǎn)足了投資人的回報率要求，才會(huì )有更多的投資者進(jìn)入。

    今年12月就要提交人大的《可再生能源法》應該不會(huì )讓人失望。有關(guān)人士透露，該法律確立了"政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導相結合的原則"，鼓勵投資多元化；在市場(chǎng)保障方面實(shí)行"可再生能源配額制度"，規定能源生產(chǎn)或消費中可再生能源的總量目標，并"建立綠色電力制度"，鼓勵企業(yè)和個(gè)人自愿認購可再生能源電力；在價(jià)格管理上，可再生能源電價(jià)實(shí)行分類(lèi)電價(jià)制度（上網(wǎng)電價(jià)）和電價(jià)分攤制度；同時(shí)在財政（可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金）、信貸（政策性銀行優(yōu)惠貸款和國有商業(yè)銀行信貸支持）和稅收（稅收減免等優(yōu)惠）等方面規定了經(jīng)濟激勵。

    參與立法的中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)李俊峰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)提到，《可再生能源法》已經(jīng)取得三點(diǎn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一是風(fēng)電發(fā)展要確定一個(gè)國家發(fā)展目標；二是風(fēng)電全部上網(wǎng)，電網(wǎng)公司要全額收購，同時(shí)國家給予電力公司補償；三是公開(kāi)電價(jià)，任何一個(gè)風(fēng)電投資者都可以有一個(gè)公開(kāi)、公平的電價(jià)，而不是過(guò)去的審批電價(jià)，同時(shí)實(shí)行電價(jià)分攤，并且有可能會(huì )是在全國電網(wǎng)中分攤。

    風(fēng)電發(fā)展還需"扶一程"

    風(fēng)電終究還是一種新興的發(fā)電方式，其發(fā)展還受許多不確定性因素影響，政府和電力行業(yè)都應對風(fēng)電這種具有巨大市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟競爭力的新能源給予關(guān)注和扶持。

    專(zhuān)家認為，風(fēng)電項目面臨的障礙主要有：電網(wǎng)能否做到保證全額收購風(fēng)電；風(fēng)資源的不確定性，導致前期測風(fēng)工作不足；銀行對風(fēng)電項目缺乏信心，貸款條件苛刻；缺乏大規模的投資者；如何促進(jìn)風(fēng)電機組的本地化生產(chǎn)等。而這些問(wèn)題的解決離不開(kāi)政府政策的支持。

    其實(shí)，風(fēng)電發(fā)展最根本的是要形成規?；娘L(fēng)電市場(chǎng)，使風(fēng)電向商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。原國家能源部部長(cháng)黃毅誠建議，培育風(fēng)電市場(chǎng)應借鑒當初彩電行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，關(guān)鍵是在風(fēng)電商業(yè)化的初期，應該有個(gè)比較高的合理上網(wǎng)電價(jià)。一位專(zhuān)家說(shuō)："現在的風(fēng)電發(fā)展，只要有一個(gè)合理的上網(wǎng)電價(jià)，就能吸引投資者，風(fēng)電發(fā)展的黃金時(shí)代就能真正到來(lái)。"