宏觀(guān)經(jīng)濟的困難之年依然不乏亮點(diǎn)。據悉，今年上半年經(jīng)濟結構出現了積極變化，東部地區工業(yè)增加值低于全國工業(yè)增加值增長(cháng)速度，中西部部分地區工業(yè)增長(cháng)較快。

　　據統計，今年1~5月，西部、東北、中部和東部四個(gè)地區規模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值分別增長(cháng)19.25%、18.77%、20.84%和15.71%。東部除山東增長(cháng)18.5%、天津增長(cháng)21%外，廣東、浙江、上海、江蘇和北京等傳統的工業(yè)大省和工業(yè)強市，其工業(yè)增加值均比中西部的安徽、江西、河南、湖北、內蒙古、重慶、陜西和青海等省區市落后許多。

　　在上半年中國經(jīng)濟遭遇高通脹、GDP增速下滑、出口企業(yè)利潤下降等多重困難下，中國四大板塊的工業(yè)增速卻呈現出一個(gè)相對均衡的變化，東、中、西部的發(fā)展差距開(kāi)始縮小，這的確是一個(gè)積極的變化。

　　由于我國東、中、西部在自然地理條件、物質(zhì)技術(shù)條件和經(jīng)濟增長(cháng)慣性等方面存在著(zhù)較大差距，東部地區掌握著(zhù)較先進(jìn)的技術(shù)，有著(zhù)較強的經(jīng)濟實(shí)力;西部地區技術(shù)力量薄弱、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但資源比較豐富;中部地區則介于兩者之間。這種梯度差異是一種客觀(guān)存在的事實(shí)。正是基于這種客觀(guān)事實(shí)，改革開(kāi)放以后，我國在區域經(jīng)濟發(fā)展方面采取了由東到西的梯度發(fā)展戰略，經(jīng)濟發(fā)展從東部地區向中西部地區逐步推進(jìn)。這是既適合當時(shí)我國的國情，也是符合區域經(jīng)濟發(fā)展規律的。

　　盡管如此，在梯度發(fā)展戰略中，由于缺乏全國統一的、打破區域分割的政策和體制與之配合，地方由政府主導的投資沖動(dòng)和市場(chǎng)分割就成為中央政府難以有效控制的區域發(fā)展局面，使得我國區域經(jīng)濟發(fā)展出現了嚴重的產(chǎn)業(yè)結構性趨同。但這種區域產(chǎn)業(yè)結構性趨同由于是建立在政策差別和產(chǎn)業(yè)結構層次差別的基礎上，反而進(jìn)一步加劇了東、中、西部三大區域之間的發(fā)展不平衡。

　　加入WTO后，東部地區經(jīng)濟越來(lái)越深地融入了“國際大循環(huán)”，從而與中西部地區之間經(jīng)濟發(fā)展差距也進(jìn)一步拉大。這種區域發(fā)展之失衡，從東、中、西部人均收入的差距可見(jiàn)一斑。

　　地區發(fā)展失衡的一個(gè)結果，就是大量中西部農村勞動(dòng)力源源不斷地流入東部地區，使得東部地區外向型經(jīng)濟的低成本優(yōu)勢得以長(cháng)期保持，延緩了出口加工業(yè)向內陸地區的梯度轉移速度，致使中西部地區的產(chǎn)業(yè)升級緩慢。另外，東部地區的高收入也吸引著(zhù)更多的人到沿海大中城市去就業(yè)、定居、購房，推高了這些地方的房?jì)r(jià)。所以，新形勢新任務(wù)要求我們必須努力盡快縮小東、中、西部地區的發(fā)展差距，走區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展之路。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，要形成具有中國特色的區域均衡發(fā)展之路，必須要有新的機制。事實(shí)上，根據現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“雁形分工結構” 理論，在空中展翅的大雁，之所以能夠不斷前行，是因為其領(lǐng)頭雁在不斷地變化：從領(lǐng)頭雁位置退下的大雁，自然轉移到后面，而后面的大雁則肩負起開(kāi)道任務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣如此，一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)必須能夠實(shí)現這種科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉移機制，只有這樣，才能夠保證整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調共進(jìn)態(tài)勢。

　　有鑒于此，區域均衡發(fā)展必須與現行的梯度發(fā)展戰略相銜接、相結合，形成區域相互開(kāi)放和高效的“聯(lián)動(dòng)效應”的空間傳遞機制。在這一機制中，有兩點(diǎn)是需要特別強調的：一是打破自然資源產(chǎn)品相對低價(jià)、工業(yè)制成品相對高價(jià)的不等價(jià)交換，以及由此而來(lái)的地區分割和封鎖現象，理順不同地區的資源價(jià)格體系，建立全國統一的市場(chǎng)體系，提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度;二是制定正確的城市化發(fā)展戰略，根據區域經(jīng)濟發(fā)展規律，幫助各個(gè)地區的“增長(cháng)極”成長(cháng)為大城市，并用快速交通線(xiàn)將大中小城市連接起來(lái)，形成聯(lián)系緊密、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈和城市帶，并減緩人口流動(dòng)的壓力。

　　區域的均衡發(fā)展對中國來(lái)說(shuō)不僅是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也關(guān)系到國家的長(cháng)治久安。在實(shí)現了東部沿海開(kāi)放后，我國又先后實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興以及中部崛起戰略。今年上半年中西部工業(yè)的快速發(fā)展，將為扭轉東部和中西部、內地和沿海的經(jīng)濟發(fā)展失衡格局打下堅實(shí)的基礎，也說(shuō)明國家區域均衡發(fā)展的目標正在得到貫徹與落實(shí)。