沈陽(yáng)師范大學(xué)于文明教授在借鑒國內外已有研究成果的基礎上結合自己工作的實(shí)踐和感受,歷經(jīng)三年寫(xiě)成的《中國公立高校多元利益主體的生成與協(xié)調研究——構建現代大學(xué)制度的新視角》,以現代大學(xué)制度的核心——高校多元利益主體的協(xié)調為切入點(diǎn)和歸宿,探討現代大學(xué)制度的構建及其對中國高校長(cháng)期持續和諧發(fā)展的現實(shí)作用和長(cháng)遠意蘊,無(wú)疑是抓住了構建現代大學(xué)制度的關(guān)鍵和本質(zhì),令人耳目一新。
作者強調,所謂現代大學(xué)制度,歸根結底就是解決高校內部各利益群體或利益主體沖突的制度,是一種“利益制度”。如何妥善解決高校內部各利益主體的利益沖突,建立現代大學(xué)制度?作者研究發(fā)現,當前西方國家盛行的公共選擇理論和治理理論為此提供了有價(jià)值的理論分析工具,這些理論要解決的就是現代社會(huì )政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度,當然也包括教育等制度中各參與方、各利益主體之間的利益均衡與協(xié)調問(wèn)題。因此作者選用這些理論探討高校內部各利益主體的矛盾沖突,并將其與現代大學(xué)制度的構建緊密聯(lián)系起來(lái),是可取的、恰當的。
本書(shū)以我國從計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌、民主取向的政治體制改革不斷深化為背景,探討了我國公立高校多元利益主體的生成及其對公立高校改革和發(fā)展的積極作用和對現行大學(xué)制度的嚴峻挑戰,繼之,運用公共選擇理論和治理理論,借鑒西方發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗教訓,結合中國的國情,建構了一套比較完整的協(xié)調中國公立高校多元利益主體的有中國特色的現代大學(xué)制度。本書(shū)第一次明確地提出了公立高校多元利益主體的概念,并對此做了較清晰的界定和科學(xué)的分析。這些分析是實(shí)事求是的、具體生動(dòng)的,身為高校人看后很可能不知不覺(jué)中把自己放進(jìn)去。
在我國,建構現代大學(xué)制度離不開(kāi)黨委領(lǐng)導。如何既借用西方的理論,又遵循我國的基本法律法規;既借鑒西方國家的經(jīng)驗,又立足于中國國情,并在此基礎上構建中國現代大學(xué)制度,確實(shí)是一道難解的課題。本書(shū)中于文明教授設計的以黨委為主導的大學(xué)委員會(huì )決策體制;以校長(cháng)為樞紐的專(zhuān)業(yè)委員會(huì )執行體制;以政府、高校和社會(huì )相結合的監督反饋制度為基本框架的現代大學(xué)制度以及政府主導型的漸進(jìn)式制度創(chuàng )新的路徑選擇,為破解這一難題提供了具有創(chuàng )新精神和較強操作性、可行性的備選方案,這在國內同行的研究中是一個(gè)很有創(chuàng )意的、大膽的突破。
縱觀(guān)全書(shū),在研究的視角、研究的內容和結論方面確實(shí)很有創(chuàng )意和重要的理論價(jià)值。但構建中國現代大學(xué)制度是一個(gè)龐大的系統工程,本書(shū)只是以多元利益主體的協(xié)調為切入點(diǎn),從微觀(guān)的層面探討這一問(wèn)題。關(guān)于公立高校與政府和社會(huì )的關(guān)系,以及規劃和經(jīng)費保障等宏觀(guān)層面的問(wèn)題,本書(shū)尚未涉及。即使是學(xué)校層面的設計也只是構建了一個(gè)基本框架,至于辦學(xué)宗旨、理念以及運作機制、程序和操作方面的許多問(wèn)題,限于篇幅還沒(méi)有機會(huì )進(jìn)行深入探討。
《中國公立高校多元利益主體的生成與協(xié)調研究》 于文明著(zhù) 高等教育出版社