政策在一點(diǎn)點(diǎn)松動(dòng)。

　　備受資金煎熬的中小企業(yè)又迎來(lái)一個(gè)比較明朗的信號——經(jīng)國家發(fā)改委同意，一個(gè)致力于解決中小企業(yè)融資難的基金項目正在調研中。

　　浙江省中小企業(yè)局的官員透露，連續幾個(gè)月，浙江、江蘇等出口省份紛紛提出要建立一個(gè)中小企業(yè)融資平臺，以解決資金困境。近日，國家發(fā)改委終于表示可以進(jìn)行先期的調查和研究。

　　7月23日，國家發(fā)改委有關(guān)官員對本報證實(shí)了上述消息。他說(shuō)，目前中央正在想盡辦法解決中小企業(yè)的融資難題。

　　融資基金

　　上周，人大財經(jīng)委發(fā)布的經(jīng)濟分析報告稱(chēng)，下半年仍然要堅持實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。這讓眾多中小企業(yè)一度有關(guān)放松銀根的猜想基本破滅。事實(shí)上，半年之久的緊縮政策讓全國4000多萬(wàn)家中小企業(yè)飽嘗苦果。以浙江為例，據當地工商部門(mén)的統計，僅今年上半年浙江全省就有1200多家企業(yè)破產(chǎn)，創(chuàng )下了浙江連續10年歷史上的罕見(jiàn)景象。

　　據了解，正處于前期調研階段的專(zhuān)項基金是由政府主導還是以社會(huì )資金為主尚未確定。資金額度以及運作模式，也尚無(wú)定論。但是根據國家發(fā)改委的表態(tài)，該基金不注重形式，關(guān)鍵要能解決實(shí)際問(wèn)題?！叭绻憬愕煤?，就可以在全國試驗或者推行?！鄙鲜霭l(fā)改委官員說(shuō)。

　　浙江是全國中小企業(yè)較為集中的地區之一，為解決資金困境，浙江省政府在今年5月下發(fā)的《關(guān)于浙江金融業(yè)深化改革加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出，要推動(dòng)地方金融機構為主發(fā)起設立或投資控股證券投資基金管理公司。爭取設立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引國內外知名基金類(lèi)、投資類(lèi)公司落戶(hù)，設立省級創(chuàng )業(yè)投資引導基金，鼓勵民營(yíng)資本為主體的創(chuàng )業(yè)(風(fēng)險)投資基金、成長(cháng)型企業(yè)股權投資基金的發(fā)展，使各類(lèi)基金組織成為充裕的民間資金轉化為產(chǎn)業(yè)資本的重要載體。

　　目前，浙江省包括發(fā)改委、財政局等在內的政府部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)的調研。浙江省中小企業(yè)局的官員說(shuō)，拯救中小企業(yè)已經(jīng)到了該出手的時(shí)候了，尤其是外貿型、加工型的中小企業(yè)，不少已經(jīng)難以支撐。搞基金的主要目的是要解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，中央收緊信貸，有宏觀(guān)調控的需要，但是應該避免因為一個(gè)政策，打倒一大片、一個(gè)行業(yè)。

　　2005年，國家發(fā)改委曾聯(lián)合財政部共同設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，以支持中小企業(yè)的成長(cháng)和發(fā)展，截至2007年底，專(zhuān)項資金在過(guò)去三年間累計發(fā)放資金50億元。但顯然這筆資金對于中國數量眾多的中小企業(yè)而言，仍是杯水車(chē)薪。不僅如此，該資金在使用上也對企業(yè)資質(zhì)提出了嚴格的要求，比如，要有明確的建設目標和完整的建設方案，且項目建設任務(wù)已完成50%以上;新增就業(yè)人數應超過(guò)企業(yè)職工總數的15%等等。

　　此外，國家發(fā)改委還曾以融資擔保、技術(shù)創(chuàng )新、節能減排等多種形式，為部分中小企業(yè)發(fā)放過(guò)一定的專(zhuān)業(yè)支持資金，但這些資金在使用上均受到嚴格的管理和監督，實(shí)際上成為一種“專(zhuān)項獎勵”。中國民(私)營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)保育鈞評價(jià)說(shuō)：“起到點(diǎn)兒效果，但微不足道?！?/P>

　　有關(guān)數據顯示，目前，在全國主要銀行業(yè)金融機構中，中小企業(yè)貸款占各項貸款金額僅14.7%，大部分中小企業(yè)都是通過(guò)自籌或者地下融資的方式籌集資金。全國工商聯(lián)的相關(guān)數據還顯示，過(guò)去三年間，雖然全國信貸總量在增加，但是中小企業(yè)所得到的貸款占比卻一直在縮小。