今年以來(lái)，全國大部分地區電力供需形勢緊張，全國已有２４個(gè)省份不同程度拉閘限電。隨著(zhù)夏季用電高峰的到來(lái)，缺電的范圍還在進(jìn)一步擴大。

　　為何出現電力供應緊張

　　工業(yè)尤其是高耗能工業(yè)是拉動(dòng)電力需求快速增長(cháng)的主導因素。據中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )統計，今年一季度，全國工業(yè)用電達３５７８億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)１７．５８％，占全國用電量的比例為７４．４６％，而在工業(yè)用電中，重工業(yè)用電對工業(yè)用電增長(cháng)的“貢獻率”達８２．７８％。全國高耗能工業(yè)用電增長(cháng)比去年同期提高８．６５個(gè)百分點(diǎn)，其中建材和有色冶金工業(yè)用電增長(cháng)分別達２０．７％和２１．８７％。

　　電煤供應總量不足和運輸緊張制約了電力供應能力。今年５月末，全國直供電廠(chǎng)電煤庫存僅為７４６萬(wàn)噸，比上年末下降３０．６％，存煤平均僅夠８天的發(fā)電量。與此同時(shí)，運力不足的嚴重制約作用越來(lái)越明顯。今年前５個(gè)月，全國鐵路日均裝車(chē)９．７６萬(wàn)車(chē)，請求貨車(chē)滿(mǎn)足率由去年同期的５２％下降為３５％左右。今年以來(lái)，沿海港口出現了多年未有的壓船壓港現象，對于嚴重不足的運力而言，無(wú)疑是雪上加霜。

　　電力供應本身具有季節性、區域性、時(shí)段性和隨機性等特征。今年入夏以來(lái)的持續高溫和干旱等異常天氣情況使得空調降溫、抗旱排灌負荷猛增，一些地區的空調負荷占夏季尖峰負荷的３０％甚至４０％以上；在水電比重較大的省份，受來(lái)水偏枯和蓄水不足的影響，水電出力下降；由于火電機組超負荷運行，很多火電機組平均利用小時(shí)數已達６０００小時(shí)，安全形勢嚴峻，電力設備的保養和檢修也在一定程度上影響了電力供應。

　　如何看待當前電力供應情況

　　以２００４年６月１５日這一天為例，根據國家電網(wǎng)提供的數據，華東電網(wǎng)的裝機水平為８３００萬(wàn)千瓦時(shí)，統調水平是７３００萬(wàn)千瓦時(shí)，而當天的負荷不足５２００萬(wàn)千瓦時(shí)，電網(wǎng)仍有潛力可挖。根據對華東電網(wǎng)尖峰負荷的監測，２００３年全年，９０％的時(shí)間里，華東電網(wǎng)的負荷率在０．９以下，尖峰負荷率接近或達到１的時(shí)間只有幾小時(shí)。這說(shuō)明，尖峰負荷只占極小的比例，完全可以通過(guò)加強用電管理來(lái)解決。如果為了消除這幾小時(shí)的尖峰負荷，大規模增加電源建設既不科學(xué)也是極不經(jīng)濟的。據國家電力監管委員會(huì )預計，今年全年全國電力缺口約為２０００萬(wàn)千瓦時(shí)。如果通過(guò)“削峰填谷”的方式削減高峰負荷，可以有效降低高峰段電力需求１０００萬(wàn)千瓦時(shí)。隨著(zhù)國家宏觀(guān)調控措施逐漸發(fā)揮作用，冶金、有色、建材等高耗能行業(yè)高速增長(cháng)勢頭逐漸得到遏制、工業(yè)用電增速過(guò)快的壓力逐漸減輕，將大大緩解電力供應緊張局面。同時(shí)，在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調下，及時(shí)增加電煤生產(chǎn)和運輸，可以進(jìn)一步保障和促進(jìn)電力供應。另外，通過(guò)督促各地提前做好用電高峰應急預案，在緊急情況下及時(shí)采取避峰錯峰限電等措施，就能保證重點(diǎn)有序的供電和電網(wǎng)安全。

　　盲目增加電力項目建設并不能緩解當前供電緊張局面

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源局電力處處長(cháng)郝衛平認為，不能把一時(shí)的經(jīng)濟形勢作為長(cháng)遠規劃的依據，電力建設的規模和進(jìn)度只能根據國民經(jīng)濟運行的總體需求來(lái)宏觀(guān)調控。必須清醒地認識到，單純依靠電力項目建設和電力裝機容量的機械增長(cháng)很難滿(mǎn)足目前電力需求缺口，也是我國能源資源無(wú)法承受的。

　　電力項目建設周期少則三四年，多則七八年，用眼前的用電量來(lái)衡量三四年乃至七八年后的電力需求就會(huì )犯“刻舟求劍”式的錯誤。反觀(guān)目前的電力供應緊張局面，“十五”前兩年投產(chǎn)機組容量相對不足、發(fā)電裝機增長(cháng)速度低于用電增長(cháng)率才是制約目前電力供應的一個(gè)重要原因。而為了緩解眼前的供電緊張，盲目上馬電力項目，不僅會(huì )造成巨大的浪費，而且貽害無(wú)窮。針對近期電力供應緊張的情況，有關(guān)部門(mén)已相應調整和增加了今年的電力建設規模和進(jìn)度。僅今年１－５月份，全國已審批電力項目建議書(shū)１８００萬(wàn)千瓦時(shí)，審批電力項目可行性研究約１５００萬(wàn)千瓦時(shí)，新開(kāi)工電源項目９４０萬(wàn)千瓦時(shí)。截至５月底，全國發(fā)電裝機容量已突破４億千瓦時(shí)。隨著(zhù)一批在建項目陸續投產(chǎn)發(fā)電，電力供應緊張的局面將得到極大緩解。