為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要，增強自主創(chuàng )新能力的決定》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面提升中小企業(yè)的自主創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮其在建設創(chuàng )新型國家中的重要作用，根據國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)若干配套政策，制定本政策。

　　一、激勵企業(yè)自主創(chuàng )新

　　(一)鼓勵加大研發(fā)投入。中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費稅前扣除，按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)>若干配套政策》(國發(fā)[2006]6號)和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2006]88號)執行。

　　(二)支持建立研發(fā)機構。鼓勵有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，或與大學(xué)、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，提高自主創(chuàng )新能力。具備條件的企業(yè)可申報國家、省市認定企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵國家、省市認定企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)開(kāi)放，提供技術(shù)支持服務(wù)。

　　(三)加快技術(shù)進(jìn)步。中小企業(yè)投資建設屬于國家鼓勵發(fā)展的內外資項目，其投資總額內進(jìn)口的自用設備，以及隨設備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)的有關(guān)規定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

　　(四)大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)認定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，可以按現行政策規定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　(五)鼓勵發(fā)明創(chuàng )造和標準制訂。各級知識產(chǎn)權部門(mén)應按照有關(guān)規定對個(gè)人或小企業(yè)的國內外發(fā)明專(zhuān)利申請、維持等費用予以減免或給予資助。鼓勵具有專(zhuān)利技術(shù)的中小企業(yè)參與行業(yè)標準制訂。對中小企業(yè)參與行業(yè)技術(shù)標準制定發(fā)生的費用，給予一定比例的資助。

　　(六)加快中小企業(yè)信息化建設。鼓勵中小企業(yè)運用現代信息技術(shù)提升管理水平，增強技術(shù)創(chuàng )新能力。鼓勵信息技術(shù)供應商、服務(wù)商和中介服務(wù)機構為中小企業(yè)信息化提供技術(shù)支援與相關(guān)服務(wù)。鼓勵建立中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺，推動(dòng)信息技術(shù)在中小企業(yè)的應用。

　　(七)加強人才培養。鼓勵中小企業(yè)加大職工崗位技能培訓和技術(shù)人才培養，企業(yè)當年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費，按國家有關(guān)稅收政策規定執行。

　　(八)建立人才培養機制。鼓勵有條件的中小企業(yè)與大學(xué)、職業(yè)院校建立定向、訂單式人才培養機制，提高企業(yè)職工素質(zhì);鼓勵企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習、實(shí)訓條件和實(shí)習指導。鼓勵各類(lèi)院校畢業(yè)生到企業(yè)工作，積極參與企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)。各級中小企業(yè)管理部門(mén)應采取政府、企業(yè)、高校、社會(huì )投資共建等方式，建立健全中小企業(yè)人才培養輸送渠道，滿(mǎn)足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的人才需求。

　　(九)建立創(chuàng )新人才激勵機制。鼓勵中小企業(yè)建立健全培訓、考核、使用與待遇相結合的機制，激勵員工發(fā)明創(chuàng )造。對作出突出貢獻的技術(shù)創(chuàng )新人才，可采取新產(chǎn)品銷(xiāo)售提成、科技成果或知識產(chǎn)權入股等多種形式，予以獎勵。

　　(十)政府采購支持自主創(chuàng )新。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織在政府采購活動(dòng)中，在同等條件下，對列入《政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品應當優(yōu)先采購。

　　二、加強投融資對技術(shù)創(chuàng )新的支持

　　(十一)鼓勵金融機構積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。商業(yè)銀行對納入國家及省、自治區、直轄市的各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新計劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程計劃的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目，應按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則，積極提供信貸支持。各地可通過(guò)有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金對中小企業(yè)貸款給予一定的貼息補助，對中小企業(yè)信用擔保機構予以一定的風(fēng)險補償。各級中小企業(yè)管理部門(mén)、知識產(chǎn)權部門(mén)要積極向金融機構推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、企業(yè)信息化項目、品牌建設項目等，促進(jìn)銀企合作，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　(十二)加大對技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口的金融支持。各金融機構要按照信貸原則，對有效益、有還貸能力的中小企業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品出口所需流動(dòng)資金貸款積極提供信貸支持。對中小企業(yè)用于研究與開(kāi)發(fā)所需的、符合國家相關(guān)政策和信貸原則的核心技術(shù)軟件的進(jìn)口及運用新技術(shù)所生產(chǎn)設備的出口，相關(guān)金融機構應按照有關(guān)規定積極提供必要的資金支持。

　　(十三)加強和改善金融服務(wù)。引導和鼓勵各類(lèi)金融機構按照中小企業(yè)特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品的創(chuàng )新力度。暢通中小企業(yè)支付結算渠道，積極創(chuàng )造條件促使票據等支付工具服務(wù)中小企業(yè)，豐富中小企業(yè)支付和融資手段。組織開(kāi)展對中小企業(yè)的信用評價(jià)，對資信好、創(chuàng )新能力強的中小企業(yè)，可核定相應的授信額度予以重點(diǎn)扶持。加快中小企業(yè)信用體系建設，促進(jìn)各類(lèi)征信機構發(fā)展，為金融機構改善對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的金融服務(wù)提供配套服務(wù)。

　　(十四)鼓勵和引導擔保機構對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供支持。通過(guò)稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償和獎勵等政策，引導各類(lèi)擔保機構積極為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目或自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化項目貸款提供擔保服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，對一些技術(shù)含量高、創(chuàng )新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權并易于實(shí)現市場(chǎng)化的優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新項目給予保費優(yōu)。

　　(十五)加快發(fā)展中小企業(yè)投資公司和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。鼓勵設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，建立健全創(chuàng )業(yè)投資機制，引導社會(huì )資金流向創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。支持中小企業(yè)投資公司設立和發(fā)展，加大對中小企業(yè)投資公司的政策支持和風(fēng)險補償，激勵其拓展投資業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。

　　(十六)鼓勵中小企業(yè)上市融資。支持和推動(dòng)有條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板上市。大力推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng )新，加快科技型中小企業(yè)、自主知識產(chǎn)權中小企業(yè)上市進(jìn)程。在條件成熟時(shí)，設立創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)。

　　三、建立技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系

　　(十七)加大創(chuàng )業(yè)服務(wù)。各地可利用閑置場(chǎng)地建立小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，為初創(chuàng )小企業(yè)提供低成本的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)輔導和融資服務(wù)。支持科技企業(yè)孵化器等科技中介機構為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供孵化和公共技術(shù)服務(wù)。對科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(財稅[2007]121號)、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于國家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(財稅[2007]120號)的有關(guān)規定執行。對符合條件的創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供的創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù)，各地應給予一定的支持。

　　(十八)培育技術(shù)中介服務(wù)機構。鼓勵技術(shù)中介服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和技術(shù)服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)提供信息、設計、研發(fā)、共性技術(shù)轉移、技術(shù)人才培養等服務(wù)，促進(jìn)科研成果、尤其是擁有自主知識產(chǎn)權科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。對單位和個(gè)人從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，依據國家現行政策規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。國家有關(guān)部門(mén)要研究制定支持技術(shù)中介服務(wù)機構發(fā)展的政策，各地要加大對技術(shù)中介服務(wù)機構的支持力度。

　　(十九)建立公共技術(shù)支持平臺。各地要根據區域中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導和促進(jìn)中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，打破“小而全”，提倡分工協(xié)作。重點(diǎn)支持在中小企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)集群或具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區，建立為中小企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)支持平臺。鼓勵企業(yè)和社會(huì )各方面積極參與中小企業(yè)公共技術(shù)平臺建設。國家有關(guān)部門(mén)應加大對公共技術(shù)平臺的政策支持。

　　(二十)開(kāi)放科研設施。鼓勵大學(xué)、科研院所、大企業(yè)開(kāi)放科研儀器設施，為中小企業(yè)服務(wù)。各地中小企業(yè)管理、科技、教育、知識產(chǎn)權部門(mén)要密切合作，建立共享設施數據庫，定期發(fā)布相關(guān)信息。要加強共享科研設施管理，簡(jiǎn)化中小企業(yè)使用手續，降低使用費用。

　　(二十一)加強技術(shù)信息服務(wù)。各級中小企業(yè)管理部門(mén)要健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改善中小企業(yè)信息化建設的基礎條件，優(yōu)化技術(shù)資源配置，促進(jìn)中小企業(yè)間、中小企業(yè)與大學(xué)和科研機構間、中小企業(yè)與大企業(yè)間的技術(shù)交流與合作。要逐步建立網(wǎng)上技術(shù)信息、技術(shù)咨詢(xún)與網(wǎng)下專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)有機結合的服務(wù)系統，提高技術(shù)服務(wù)的即時(shí)有效性。

　　(二十二)加強知識產(chǎn)權服務(wù)與管理。各級中小企業(yè)管理部門(mén)要配合知識產(chǎn)權部門(mén)落實(shí)《專(zhuān)利法》，廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳、培訓活動(dòng)，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識;建立區域性專(zhuān)利輔導服務(wù)系統，為中小企業(yè)提供專(zhuān)利查詢(xún)、申報指導、管理與維護等服務(wù);建立知識產(chǎn)權維權援助中心，為中小企業(yè)提供