兩年多前,本報記者在一個(gè)資源價(jià)格改革研討會(huì )上聽(tīng)到一位專(zhuān)家提出過(guò)“緩解資源約束壓力要讓價(jià)格起作用”的觀(guān)點(diǎn),當時(shí)大家圍繞如何推進(jìn)資源價(jià)格改革、實(shí)現資源價(jià)格市場(chǎng)化、反映資源稀缺程度等話(huà)題,展開(kāi)了熱烈討論。
“讓價(jià)格起作用”一語(yǔ),總是會(huì )在不同的發(fā)展階段里,呈現出特定的內涵。當前階段,推進(jìn)資源價(jià)格改革,既是緩解資源環(huán)境約束的重要舉措,更是我們加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑。
價(jià)格機制是市場(chǎng)機制的核心?;厥讈?lái)路,我們發(fā)現,改革開(kāi)放以來(lái),我國價(jià)格改革的不斷推進(jìn),為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和全方位對外開(kāi)放格局的形成,做出了積極貢獻,對調節供求、優(yōu)化結構、促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但客觀(guān)地講,我國價(jià)格形成機制也還存在著(zhù)不完善之處,特別是資源性產(chǎn)品價(jià)格仍相對滯后,在一定程度上制約了市場(chǎng)機制作用的有效發(fā)揮?!百Y源性產(chǎn)品價(jià)格不能真實(shí)反映市場(chǎng)供求和資源稀缺”、“資源性產(chǎn)品價(jià)格構成不盡合理”等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn),在近年來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中不斷凸顯。
加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,是當前完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要任務(wù)之一,也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。目前來(lái)看,我們既要從粗放型增長(cháng)轉變?yōu)榧s型增長(cháng),又要從通常的經(jīng)濟增長(cháng)轉變?yōu)槿鎱f(xié)調可持續的經(jīng)濟發(fā)展,這就必須深化改革,加快體制機制創(chuàng )新。而價(jià)格機制是制度建設的重要組成部分,合理的價(jià)格機制和價(jià)格水平,不僅可以促使消費者節約資源,減少浪費,而且可以刺激經(jīng)營(yíng)者加強管理,改進(jìn)技術(shù),提高資源利用效率,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
資源價(jià)格的變動(dòng),涉及生產(chǎn)、流通、消費各個(gè)方面,這決定了,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,必須統籌兼顧,妥善處理各方面的利益關(guān)系。與此同時(shí),資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,也在一定程度上依賴(lài)于經(jīng)濟體制改革深化和市場(chǎng)體系健全,并且還需要財稅政策的配合支持。所以,資源性產(chǎn)品價(jià)格改革須正確處理價(jià)格改革與配套改革的關(guān)系,正確處理改革與發(fā)展穩定的關(guān)系,科學(xué)選擇改革出臺時(shí)機,統籌兼顧,協(xié)調推進(jìn)。
循著(zhù)這樣的思路,我們就能從此次成品油和電力價(jià)格調整中,解讀出不少深義:
——從時(shí)機選擇上看,5月份我國CPI漲幅回落,價(jià)格上漲預期壓力趨緩,再加上不斷釋放的政策滯后效應,在這樣的時(shí)點(diǎn)上調整成品油和電力價(jià)格,體現出我們既科學(xué)研判長(cháng)期宏觀(guān)形勢、又著(zhù)力緩解即期供求矛盾的“遠近結合”。
——從配套措施上看,為減少調價(jià)對群眾生活的影響,控制調價(jià)連鎖反應,對成品油調價(jià)增加的支出,采取了財政補貼在內的一系列配套措施。實(shí)際上,資源性?xún)r(jià)格改革遠非一日之功,不能一步到位,而是應當在“漸進(jìn)式改革”的視角下,多策并舉,爭取社會(huì )的理解和支持,這樣才能更好地保證改革順利推進(jìn)。
——從區別對待上看,此次電價(jià)調整,對城鄉居民用電和農業(yè)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調整,川陜甘三省受災地區受地震災害影響嚴重的縣(市)用電價(jià)格也不作調整。這表明,我們在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革過(guò)程中,正在統籌協(xié)調市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控的關(guān)系,這樣的因地制宜、區別對待,正是推進(jìn)資源價(jià)格改革的充要條件之一。
( 摘自 1684期 中國經(jīng)濟導報 )