6月13日，廣東對口援助汶川大批急需警用物資抵川本報記者鄧新建本報通訊員 張雷 攝

　　本報記者 李立

　　無(wú)需粉飾，無(wú)需溢美?！?·12”汶川地震發(fā)生后，中國政府的杰出表現，贏(yíng)得了空前的贊譽(yù)，無(wú)論國內國外。

　　近日，《汶川地震災后恢復重建條例》及時(shí)發(fā)布，又是好評如潮。輿論普遍認為，條例頒布意義巨大，災后恢復重建選擇立法規制，給予了人們明確的未來(lái)預期，激發(fā)了人們重振生活的信心與活力。這是中國政府依法行政的鮮明足跡，更標志著(zhù)中國軟實(shí)力在制度層面上的崛起。

　　從賑災到重建，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，頭緒紛紜，百端待舉，立法介入談何容易。國務(wù)院法制辦主任曹康泰用最樸實(shí)的語(yǔ)言說(shuō)道：“當國務(wù)院各部委組織救援沖鋒在前時(shí)，我們搞立法的，惟一能給災區人民做貢獻的，除了捐點(diǎn)款，就是做好本職工作?！?/P>

　　前后15天，《汶川地震災后恢復重建條例》誕生了。在這一出色答卷的背后，有著(zhù)怎樣的鮮為人知的幕后新聞?近日，本報獨家專(zhuān)訪(fǎng)國務(wù)院法制辦農業(yè)資源環(huán)保法制司司長(cháng)王振江，此刻，疲倦尚未從他的臉上完全退去。一問(wèn)一答之間頗有故事。

　　15天立法日程表

　　王振江說(shuō)，任務(wù)是在5月26日下達的。這時(shí)距離汶川地震發(fā)生僅14天。

　　5月26日當天，立法小組成立，白天討論思路，晚上開(kāi)始動(dòng)筆。

　　5月27日，國務(wù)院法制辦把第一次征求意見(jiàn)稿，在下班前，發(fā)到了35個(gè)國務(wù)院部門(mén)和四川、甘肅、陜西、云南、重慶5個(gè)災區政府征求意見(jiàn)，要求他們28日下班之前回復。

　　5月28日下午，國務(wù)院法制辦從征求意見(jiàn)的35個(gè)國務(wù)院部門(mén)中，選取了15個(gè)與抗震救災、恢復重建關(guān)系特別密切的部門(mén)，直接帶上意見(jiàn)來(lái)開(kāi)座談會(huì )。國務(wù)院法制辦主任曹康泰、副主任張穹到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　5月28日晚上，根據反饋意見(jiàn)，立法小組人員立即進(jìn)行修改，形成了第二次征求意見(jiàn)稿。

　　5月29日，第二次征求意見(jiàn)稿印送45個(gè)國務(wù)院部門(mén)(增加了10個(gè)部門(mén))征求意見(jiàn)。當天又是連夜對條例進(jìn)行了修改。

　　5月30日，立法草案報告說(shuō)明起草完畢。

　　5月31日，經(jīng)過(guò)法制辦領(lǐng)導審定，晚上7點(diǎn)半報送國務(wù)院。

　　6月2日，根據溫家寶總理指示，草案又專(zhuān)門(mén)征求了全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )的意見(jiàn)，同時(shí)，又補充征求了國家民委等幾個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　6月3日，對征集上來(lái)的意見(jiàn)又進(jìn)行了研究并修改草案。

　　6月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)。根據常務(wù)會(huì )議的精神，立法小組連夜修改，干了一個(gè)通宵。

　　6月5日，草案又報到國務(wù)院。

　　6月8日，溫家寶總理為此簽署國務(wù)院令。

　　6月9日，新華社發(fā)布《汶川地震災后恢復重建條例》。

　　從啟動(dòng)到出臺，整整15天。

　　國務(wù)院領(lǐng)導高度重視恢復重建法治化

　　王振江深切感到，立法神速，與國務(wù)院領(lǐng)導對汶川災后重建高度重視密切相關(guān)。

　　立法動(dòng)議，是溫總理親自提出，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導給予了高度關(guān)注和支持。尤其是溫總理，在很多具體問(wèn)題上，都給予明確指示。

　　比如，總理指示，在災后恢復重建中，要特別注意在清理現場(chǎng)時(shí)，保護少數民族文化遺產(chǎn)，包括有民族特色的建筑物，尤其是館藏文物等，同時(shí)，要特別注意保存地震的遺址、遺跡，有科學(xué)價(jià)值的、有典型性的、有代表性的這些區域，要建立博物館。清理中，還要尊重少數民族的風(fēng)俗習慣，注意環(huán)境保護問(wèn)題，注意老百姓關(guān)注的問(wèn)題。

　　“指示很明確?？偫泶_確實(shí)實(shí)心系災區群眾?！蓖跽窠袊@。

　　24小時(shí)之內意見(jiàn)全部反饋

　　6月12日，國務(wù)院新聞辦就汶川地震災害和抗震救災情況舉行第25次發(fā)布會(huì )。

　　國務(wù)院法制辦主任曹康泰在會(huì )上就《汶川地震災后恢復重建條例》的主要內容作了介紹。他在開(kāi)場(chǎng)白中致謝道：“我們之所以在比較短的時(shí)間內完成了條例的起草工作，一個(gè)非常重要的原因，就是我們得到了全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、國務(wù)院各部門(mén)和四川、陜西、甘肅、云南、重慶等省、市人民政府的全力支持和積極配合?！?/P>

　　“的確是這樣。在我們幾次征求意見(jiàn)過(guò)程中，給的時(shí)間都很緊。從傳出稿子到回復意見(jiàn)，都要求在24小時(shí)之內，根本就沒(méi)有更長(cháng)的時(shí)間給他們。但大家都做到了?！蓖跽窠f(shuō)。

　　正是這種密切配合節省了大量時(shí)間。據介紹，在日常立法中，征求部門(mén)和地方意見(jiàn)，一般要20多天、一個(gè)月左右時(shí)間，拖拉現象不是沒(méi)有。但這次完全不同，無(wú)人怠慢。

　　“另外，從這次意見(jiàn)反饋看，全部是建設性的，從大局出發(fā)。沒(méi)有一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)在職責、權力問(wèn)題上糾纏，討價(jià)還價(jià)，彰顯出強烈的大局意識、責任意識，全國一盤(pán)棋?！蓖跽窠f(shuō)。

　　《防震減災法》修訂幫了大忙

　　王振江的辦公桌旁，放著(zhù)一摞摞整齊的材料。他笑稱(chēng)：“這些都是在地震前收集的資料，結果這次立法都用上了?！?/P>

　　汶川地震之前，按照國務(wù)院立法計劃，王振江和司里同志一直在進(jìn)行《防震減災法》的修改工作，他們從今年元月起，就收集了大量國內外有關(guān)地震救援、應急、恢復重建的資料。

　　汶川地震之后，按照黨組部署，他們迅速對汶川地震給予特殊關(guān)注，包括學(xué)習黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導所有講話(huà)、國務(wù)院有關(guān)會(huì )議精神，以及廣泛瀏覽新聞媒體報道，希望從中能發(fā)現給法律帶來(lái)的要求和挑戰。同時(shí)，他們對汶川地震應急救援、臨時(shí)安置和災后恢復重建等工作進(jìn)行了梳理，試圖從中找出規律性東西，上升到法律層面，修改好《防震減災法》。

　　“可以說(shuō)，當我們接到立法令時(shí)，實(shí)際上我們手頭不是沒(méi)有積累，對汶川地震帶來(lái)的一些問(wèn)題，也進(jìn)行過(guò)一些思考。但那個(gè)時(shí)候，腦子里面想的，全是如何完善《防震減災法》中有關(guān)‘災后恢復重建’一章，沒(méi)有想到要搞一個(gè)條例?！蓖跽窠f(shuō)。

　　有積累就好辦。從修改法律的一章，到制定一個(gè)全新法規，國務(wù)院法制辦的“能工巧匠”們應對自如。白天討論，晚上動(dòng)筆，第二天征求意見(jiàn)稿就發(fā)出。

　　王振江說(shuō)：“如果沒(méi)有積累，再有本事，光收集資料也得要一天時(shí)間?！?/P>

　　有一事值得一提。汶川地震發(fā)生后，王振江他們感到，原來(lái)修改的《防震減災法》“災后恢復重建”一章，措施明顯不夠。期間，國務(wù)院法制辦馬上打報告，建議已上報國務(wù)院的《防震減災法》修改草案，要根據汶川抗震救災經(jīng)驗，再進(jìn)行修改。

　　他說(shuō)：“初步研究決定，要改11個(gè)地方?！?/P>

　　《防震減災法》與《汶川地震災后恢復重建條例》，可謂相互成就。

　　草案為什么沒(méi)有征求社會(huì )公眾意見(jiàn)

　　從2008年起，行政法規草案中凡不涉及國家秘密事項的，國務(wù)院法制辦原則上都將向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！按舜瘟⒎槭裁礇](méi)有公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)?”記者問(wèn)。

　　王振江說(shuō)，盡管此次立法時(shí)間短，但依法該走的程序我們都走了。沒(méi)有征求公眾意見(jiàn)主要有幾點(diǎn)考慮：

　　這個(gè)條例主要規范災后恢復重建，是對政府的規范，落實(shí)有關(guān)政府和政府部門(mén)在災后重建中的責任和任務(wù)，規范在政府主導之下的整個(gè)恢復重建活動(dòng)。

　　比如，從調查評估到過(guò)渡性安置，從重建規劃的制定到重建規劃的組織實(shí)施，基本上都是政府主導。條例中，沒(méi)有給公眾設定什么法律上的強制義務(wù)，它是為了解決好恢復重建問(wèn)題。從這個(gè)角度講，征求意見(jiàn)的重點(diǎn)放在了國務(wù)院部門(mén)和災區各級政府，還有人大。

　　災后重建已經(jīng)進(jìn)入緊鑼密鼓階段，隨即展開(kāi)，條例一定要起到未雨綢繆的作用。要在大規模的災后重建展開(kāi)之前立個(gè)規矩，時(shí)間非常緊。向社會(huì )征求意見(jiàn)要給足時(shí)間，要認真對待，時(shí)間上確實(shí)有點(diǎn)來(lái)不及。

　　這次條例，主要是針對汶川地震，不是一個(gè)廣泛適用的災后重建條例。

　　有必要搞一個(gè)針對性強的條例

　　據王振江介紹，先搞出來(lái)的征求意見(jiàn)稿，沒(méi)有汶川兩字。為什么要加上，是有考慮的。

　　他說(shuō)，制定汶川條例而不是一般條例，主要考慮兩點(diǎn)：

　　其一，地震尤其是特大地震，發(fā)生幾率很低，但破壞性強，損失巨大，涉及面廣，應急救援和恢復重建都比較困難。在這種任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及行業(yè)多、統籌安排相對比較復雜的情況下，有必要制定一個(gè)針對性強的條例。盡管一開(kāi)始沒(méi)加上“汶川”兩個(gè)字，但思路上就是對著(zhù)汶川來(lái)的。按照科學(xué)統籌進(jìn)行恢復重建，汶川是第一例。

　　其二，地震災后重建立法涉及面廣，可以通過(guò)《汶川災后恢復重建條例》的檢驗，積累一些實(shí)踐經(jīng)驗與立法經(jīng)驗。如果條例實(shí)施成功，即便將來(lái)需要用到相關(guān)立法，就是一個(gè)現成的范本，轉換成一個(gè)普遍適用的地震災后重建條例，也是一個(gè)很簡(jiǎn)單的事情。

　　制度上沒(méi)有突破現行框架

　　汶川條例，很多人將之歸于緊急狀態(tài)下的應對法。這種認識也許有誤。

　　王振江解釋道，汶川條例，立在應急救援向災后重建的轉軌之中，與“非典”時(shí)期并不完全相同，還不能完全理解為緊急事件的應對立法。

　　“某種程度上說(shuō)，它是在應急狀態(tài)基本結束、逐步轉向大規模重建的過(guò)程中，更多地是規范以后的工程建設。這個(gè)條例從整體上講，均在現行法律制度框架下進(jìn)行，只是不排除個(gè)別問(wèn)題的靈活規定?！彼f(shuō)。

　　比如，為保證效率與質(zhì)量，行政審批只強調簡(jiǎn)化程序，及時(shí)依法辦理，并沒(méi)有說(shuō)可以不按法律來(lái);建設用地，考慮正常立項手續是需要較長(cháng)時(shí)間的，因此條例規定建設項目只要符合災后重建規劃，就可以先行用地如臨時(shí)安置，再辦手續;重建用地的話(huà)，前提也是要符合土地利用規劃，可以邊建設邊用地邊報批，并不是說(shuō)可以不報批。

　　“程序上的靈活，并不意味著(zhù)程序可以打折扣。我們在處理時(shí)兩面兼顧，即在一些個(gè)別問(wèn)題上考慮到了應急狀態(tài)的授權與需求，同時(shí)也考慮幾個(gè)月后的恢復重建，大規模的重建，還是要依法有序進(jìn)行。沒(méi)有突破現行框架?！蓖跽窠f(shuō)。

　　一支能打硬仗的立法隊伍

　　回憶起之前立法攻堅的緊張，國務(wù)院法制辦農業(yè)資源環(huán)保法制司和秘書(shū)行政司的年輕人，都感到很具挑戰性。他們說(shuō)，真的很累，但也樂(lè )在其中。

　　據了解，國務(wù)院法制辦黨組非常注重干部的素質(zhì)培養，要求樹(shù)立大局意識、責任意識、服務(wù)意識，要求增強政治敏銳性、理論思維戰略思維能力和分析處理研究復雜事情的能力。全辦注重學(xué)習、注重積累、關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)蔚然成風(fēng)，干部的宏觀(guān)把握能力、一絲不茍精神和吃苦耐勞作風(fēng)，得以錘煉。

　　從2003年面對非典的《突發(fā)公共衛生事件應急條例》到2005年的《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》，從2007年的《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》到2008年的《汶川地震災后恢復重建條例》，屢次快速立法的推進(jìn)，標志著(zhù)中國政府依法行政的堅定決心，同時(shí)也是國務(wù)院立法水平的大展示。

　　美國媒體：汶川大地震讓中國軟實(shí)力真正爆發(fā)

　　http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國新聞網(wǎng)

　　5月19日，胡錦濤等領(lǐng)導人向汶川地震遇難同胞默哀。新華社記者樊如鈞 攝

　　5月21日，一位男青年在天安門(mén)廣場(chǎng)上高舉國旗為汶川地震災區加油。

　　中新網(wǎng)6月12日電美國《僑報》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開(kāi)始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛(ài)心，中國人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國的表現濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開(kāi)裂的時(shí)刻，中國變得前所未有的強大。這種強大，不在于中國的經(jīng)濟實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運會(huì )能否鮮花著(zhù)錦、“史上最成功”，而在于中國積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。

　　社論摘錄如下：

　　一個(gè)國家的綜合國力，既包括由經(jīng)濟、科技、軍事實(shí)力等表現出來(lái)的“硬實(shí)力”，也包括以文化、意識形態(tài)吸引力體現出來(lái)的“軟實(shí)力”。媒體開(kāi)放度，也應是這種“軟實(shí)力”的一個(gè)指標。當人們?yōu)橹袊舜尉葹闹斜憩F出的開(kāi)放發(fā)出驚嘆的同時(shí)，外界還有普遍的擔憂(yōu)：這種開(kāi)放是曇花一現嗎，在地震過(guò)后，或者在奧運過(guò)后，中國是否會(huì )重回信息封鎖?這是權宜之計還是中國一直在演進(jìn)的方向?

　　就在昨天，中國國務(wù)院新聞辦公室副主任王國慶在成都作出了回應：無(wú)論是在抗震救災階段還是在安置災民、恢復生產(chǎn)階段，中國政府都歡迎境外記者赴四川汶川地震災區作采訪(fǎng)報道。至于對境外媒體的開(kāi)放時(shí)限，按照王國慶的說(shuō)法，災區災民安置和恢復重建階段，“需要幾年時(shí)間”。這意味著(zhù)開(kāi)放的承諾是長(cháng)期的。

　　盡管此前，不少人做過(guò)這種判斷，比如中國著(zhù)名前外交官吳建民就表示，中國信息公開(kāi)進(jìn)程加快，并非是在奧運會(huì )壓力之下采取的權宜之計：“應該把中國信息逐步公開(kāi)的舉措，放在改革開(kāi)放30年的進(jìn)程中看待。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，中國也在不斷地進(jìn)步?！倍鯂鴳c的官方表態(tài)，說(shuō)明那些聲稱(chēng)中國地震中新聞開(kāi)放是曇花一現的說(shuō)法，不值一駁。

　　人們當然還記得，僅僅在兩個(gè)月之前，3·14拉薩事件時(shí)中國的表現。在騷亂發(fā)生后，一度將所有境外媒體清理出藏。從3·14到5·12，短短兩個(gè)月間中國處理問(wèn)題的方式發(fā)生了如此大的轉變，讓人吃驚。

　　但是，從一個(gè)更大的背景下來(lái)看待這種變化，就順理成章了。

　　在中國遭受這場(chǎng)幾十年最大的災難前后，我們注意到：

　　國民黨主席吳伯雄登陸;外交官王毅轉任國臺辦主任，陳云林執掌海協(xié)會(huì );大陸鄭重承諾優(yōu)先考慮臺灣的國際空間;“兩會(huì )”十年來(lái)首次會(huì )談;

　　北京與達賴(lài)恢復談判，在首輪“氣氛良好”的會(huì )談之后雙方正在醞釀下一次接觸;

　　中國國防部首次設立新聞發(fā)言人，這一制度原本要到時(shí)機比較成熟時(shí)再出臺，但突如其來(lái)的災難使其提前出臺。正如外界評論說(shuō)，地震催生國防部新聞發(fā)言人，信息跑在了謠言前頭。

　　聯(lián)合國主席潘基文赴災區訪(fǎng)問(wèn)，他與溫家寶在廢墟上的記者會(huì )讓全世界矚目;

　　全中國上下罕見(jiàn)地對日本救援隊表示感謝，以及傳出自衛隊軍機想赴華的插曲……

　　在這場(chǎng)災難中，中國在內政外交方面不僅沒(méi)有停頓，而且邁出的全都是大步伐。中國的姿態(tài)變得前所未有的柔韌，支撐這柔韌的卻是強大的自信，盡在掌握的主動(dòng)。

　　自信的來(lái)源是哪里?來(lái)自于中國人民，來(lái)自于全世界華人。在一波又一波的風(fēng)浪面前，他們表現出來(lái)的對政府政策的支持，對“中國特色發(fā)展道路”的認同。

　　改革開(kāi)放30年間，中國埋著(zhù)頭，不爭論，對于這條“中國特色發(fā)展道路”，自己也坦承是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。在持續的經(jīng)濟高速發(fā)展前，中國的硬實(shí)力已經(jīng)得到舉世認可，2008北京奧運就是對強大國力的慶典。但如果沒(méi)有全體中國人在價(jià)值觀(guān)上的認同，經(jīng)濟發(fā)展的成就是不穩固的，奧運的慶典也是不完美的。

　　今天的中國大陸，經(jīng)歷了拉薩3·14事件、圣火傳遞遭鬧場(chǎng), 經(jīng)歷了大地震，恰恰從中收獲了殊為可貴的上下一心的民氣。如《孫子兵法》所言，“道者，令民于上同意，可與之死，可與之生，而不危也?！闭沁@種民氣，給執政者注入力量，放開(kāi)心胸;使國家獲得安定，“而不危也”。

　　有這種民氣，中國才展現出來(lái)了不可輕視的“軟實(shí)力”，中國才是真正具備了成為一個(gè)大國的要素，在這種軟實(shí)力之上，中國可以沉著(zhù)應對兩岸問(wèn)題，討論馬英九在就職典禮上所強調的“生活方式與核心價(jià)值”;在這種軟實(shí)力之上，中國可以跟達賴(lài)對話(huà)，也可以跟西方國家談人權，談民主。

　　地震之后，中國開(kāi)放的不僅是境外媒體，而且是自信的胸襟;再過(guò)兩月之后，中國舉辦的不僅將是“最成功的奧運會(huì )”，而且是一個(gè)大國真正站立的慶典。

　　圖文：八達嶺長(cháng)城為大地震的遇難同胞下半旗志哀

　　http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國新聞網(wǎng)

　　5月19日，北京八達嶺長(cháng)城游覽區為四川汶川大地震的遇難同胞下半旗志哀。新華社記者劉浦泉 攝

　　中新網(wǎng)6月12日電 美國《僑報》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開(kāi)始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛(ài)心，中國人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國的表現濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開(kāi)裂的時(shí)刻，中國變得前所未有的強大。這種強大，不在于中國的經(jīng)濟實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運會(huì )能否鮮花著(zhù)錦、“史上最成功”，而在于中國積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。

　　圖文：兩名少年向一架解放軍救災直升機敬禮

　　http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國新聞網(wǎng)

　　6月10日，在北川縣擂鼓鎮，兩名少年向一架解放軍救災直升機敬禮。

　　中新網(wǎng)6月12日電 美國《僑報》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開(kāi)始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛(ài)心，中國人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國的表現濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開(kāi)裂的時(shí)刻，中國變得前所未有的強大。這種強大，不在于中國的經(jīng)濟實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運會(huì )能否鮮花著(zhù)錦、“史上最成功”，而在于中國積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。

　　圖文：巴基斯坦將全國的儲備帳篷都捐贈給中國

　　http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國新聞網(wǎng)

　　巴基斯坦將全國的儲備帳篷都捐贈給了中國。圖為在綿陽(yáng)九洲體育館外的帳篷學(xué)校。本報記者 朱崢 攝

　　中新網(wǎng)6月12日電 美國《僑報》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開(kāi)始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛(ài)心，中國人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國的表現濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開(kāi)裂的時(shí)刻，中國變得前所未有的強大。這種強大，不在于中國的經(jīng)濟實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運會(huì )能否鮮花著(zhù)錦、“史上最成功”，而在于中國積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。

　　圖文：我國駐外維和部隊陣列

　　http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國新聞網(wǎng)

　　資料圖：我國駐外維和部隊陣列

　　中新網(wǎng)6月12日電 美國《僑報》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開(kāi)始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛(ài)心，中國人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國的表現濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開(kāi)裂的時(shí)刻，中國變得前所未有的強大。這種強大，不在于中國的經(jīng)濟實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運會(huì )能否鮮花著(zhù)錦、“史上最成功”，而在于中國積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。

　　全球見(jiàn)證中國軟實(shí)力

　　http://www.sina.com.cn 2008年05月30日 14:14 《環(huán)球財經(jīng)》雜志

　　中央政府各部門(mén)之間、中央與地方政府之間、政府與軍隊之間，以及政府、軍隊與平民之間的高度協(xié)作，體現并升華了國家的軟實(shí)力

　　□ 本刊記者 易強/文

　　汶川大地震發(fā)生之后，中國政府、軍隊以及民間力量在整個(gè)救災過(guò)程中的表現，向全球展示了一個(gè)國家的軟實(shí)力。

　　在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)，美國華府智庫卡內基高級研究員、著(zhù)名中國問(wèn)題專(zhuān)家包道格評價(jià)說(shuō)，中國政府在這次救災的過(guò)程中“更關(guān)心他的民眾”，“在很多方面，都空前地向全球展示了其迅速成長(cháng)的應對危機的能力”。

　　這種“迅速成長(cháng)”在媒體的眼中似乎更加顯著(zhù)，美國的《時(shí)代》雜志、英國的《每日電訊》報、德國的布蘭登堡電臺都紛紛發(fā)表評論說(shuō)，如果把政府領(lǐng)導人的行動(dòng)作為衡量標準，在面對類(lèi)似大型災難的時(shí)候，北京的反應比東京和華盛頓要迅速得多。

　　被這些西方媒體屢屢提及的例子是，在汶川地震發(fā)生僅兩個(gè)小時(shí)后，溫家寶總理就已在飛往災區途中。

　　他們不斷提及的一個(gè)反例是，在2005年8月31日，即美國新奧爾良遭遇“卡特麗娜”颶風(fēng)襲擊2日之后，布什總統才乘“空軍一號”鳥(niǎo)瞰災情。(注：有關(guān)新奧爾良受災及重建的詳情，請閱本期《新奧爾良重建之路》)

　　此番地震災害發(fā)生之后，中央與地方政府之間、各政府部門(mén)之間，以及政府與軍隊之間的協(xié)作能力，也讓幾個(gè)西方大國，尤其是美國感到驚訝。

　　5月12日地震發(fā)生當天，與溫家寶共同飛赴災區部署救災的，還有國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱、公安部長(cháng)孟建柱等。副總理回良玉也隨后趕到。5月15日，教育部長(cháng)周濟、工業(yè)與信息化部長(cháng)李毅中等都已抵達災區。

　　新加坡《聯(lián)合早報》的評論是，為了提高救災的工作效率，大半個(gè)國務(wù)院都搬到了災區。這足以體現政府機制的靈活性。

　　中國軍隊的反應也極為迅速。地震發(fā)生的當天下午，成都軍區立即出動(dòng)直升機，火速飛赴災區查看災情。隨后，駐四川某集團軍、成都軍區總醫院、武警部隊等等共出動(dòng)兵力近萬(wàn)人，參加抗震救災。

　　緊接著(zhù)，各大軍區、空軍甚至海軍，都派遣強大兵力赴川救災，或者救死扶傷、或者運送物資、或者搶修道路。僅以空軍為例，到地震次日(5月13日)，投入到抗震救災一線(xiàn)的兵力，就已經(jīng)達到2.3萬(wàn)人。

　　而在新奧爾良被“卡特麗娜”颶風(fēng)襲擊后，過(guò)了整整48個(gè)小時(shí)，第一批國民警衛隊的40輛裝甲車(chē)才到達災區。而且，據新奧爾良警察局長(cháng)沃倫·利雷說(shuō)，警衛隊到達后的第一樁事，居然是找地方睡覺(jué)和打牌。

　　災情發(fā)生4天之后，新奧爾良市長(cháng)雷·納金表示，他認為總統和聯(lián)邦當局的支援不夠。據《棕櫚灘郵報》報道，一位新奧爾良緊急救援官員曾激憤地表示，聯(lián)邦政府的這種反應速度實(shí)在是“國恥”。

　　包道格說(shuō)，如果把中國政府處理汶川地震，與之前處理唐山地震的方法進(jìn)行對比，就會(huì )發(fā)現這次政府處理災難的方法要多得多，意志也更堅定，更加有效地幫助了四川的地震災民。

　　在整個(gè)救災過(guò)程中，地震災區體現出來(lái)的秩序，也讓西方社會(huì )覺(jué)得不可思議。美國《時(shí)代》雜志寫(xiě)道：“在整個(gè)救災過(guò)程，中國社會(huì )顯示了高度的文明。沒(méi)有暴力犯罪，沒(méi)有搶劫，只有隨處可見(jiàn)的助人為樂(lè )?！?/P>

　　而美國“卡特麗娜”颶風(fēng)過(guò)后，則到處可見(jiàn)暴力和搶劫事件。

　　美國《紐約時(shí)報》曾有報道稱(chēng)，在新奧爾良相對受災較小的街區，有劫匪竟然當著(zhù)國民警衛隊的面，沖進(jìn)當地商店大肆搶劫財物。最極端的事件是，甚至還有人向進(jìn)行救援的直升飛機和車(chē)隊開(kāi)槍射擊。

　　正是因為社會(huì )秩序日漸失控，在颶風(fēng)災害過(guò)去5日之后，美軍82師進(jìn)駐災區，進(jìn)行武裝巡邏。也正是因為這段歷史，在看到中國軍人并不攜帶武器，僅攜帶物資進(jìn)行的救災時(shí)，西方媒體會(huì )感到很吃驚。

　　政府在信息披露方面的透明度，也得到西方輿論的廣泛肯定?！稌r(shí)代》雜志記者奧斯汀·拉姆茲說(shuō)，外國記者在采訪(fǎng)方面暢通無(wú)阻。同時(shí)，政府還鼓勵個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，對政府工作進(jìn)行監督，提出批評和建議。

　　奧斯汀·拉姆茲在評論中說(shuō)，雖然網(wǎng)上也流傳有某些流言，對政府工作的批評言論也偶然浮出水面，但是事實(shí)證明，中國公眾輿論對于應對艱難挑戰的政府普遍給予更多的同情。

　　中國的軟實(shí)力與西方的軟實(shí)力

　　2006年06月29日 10:24:11 　來(lái)源：中國新聞網(wǎng)

　　五月六日晚，美國洛杉磯的華洋觀(guān)眾完全被中國殘疾藝術(shù)家傾心獻演的《千手觀(guān)音》舞蹈所迷倒。邰麗華領(lǐng)軍的“無(wú)聲明星族”一亮相一伸手，頓時(shí)掌聲如潮。中新社發(fā) 賈國榮 攝

　　在中國與西方打交道的歷史上，曾任大清兩廣總督的葉名琛留下了百年笑談。據說(shuō)當年洋人打開(kāi)了中國的大門(mén)，擔負與洋人交涉使命的這位朝廷大臣采取的對策是“不死，不降，不走;不戰，不和，不守”。但最后，他還是走了，被洋人擄去，放逐在印度的加爾各答。洋人對這位俘虜非?？蜌?，不但沒(méi)有把他關(guān)進(jìn)牢房，還尊重他的意愿，允許他帶上自己的糧食和日用品甚至仆人。一年多之后，葉自帶糧食吃盡，不食而死。在洋人的地盤(pán)上生活的這段時(shí)間里，他每日寫(xiě)字作畫(huà)，自詡為“海上蘇武”。蘇武是漢朝使節，出使匈奴時(shí)被扣押，在那里放了十多年的羊。而葉是朝廷的疆臣，雖然有與洋人交涉的使命，但非奉朝廷之命出使到加爾各答。二人境遇完全不同，葉牽強以“蘇武”自詡，說(shuō)明他到死并沒(méi)有明白與自己交涉的洋人是什么人。在葉被擄去的同時(shí)，大清朝廷也扣押了英法聯(lián)軍派出的“蘇武”。把這些“蠻夷蘇武”關(guān)入大牢定罪時(shí)，其中一項罪名居然是“叛逆”。非我國人，何來(lái)“叛逆”?這說(shuō)明大清朝也沒(méi)有弄明白對方是什么人。結果在沒(méi)弄明白洋人為何人、為何來(lái)的情況下，自認為是“天朝上國”的清朝屈從了西方的刺刀的硬實(shí)力，放下了架子，被莫名其妙地拉進(jìn)了人家的國際體系。從此以后，中國千年古文明與西方現代文明開(kāi)始了吸收和被吸收的碰撞歷程。

　　中國也應該使用自己的軟實(shí)力

　　在近百年的碰撞歷程中，雖然葉的故事沒(méi)有拷貝，但對于兩種文明如何打交道，卻始終是國人未能解決的難題。今天，我們幾乎拋棄了長(cháng)袍馬褂，穿的都是“西”裝;我們的飯桌上，流傳千年的咸菜巋然不動(dòng)，但西方的面包牛奶卻日漸形成壓倒之勢;我們的交通工具中，能夠讓一個(gè)人為之自豪的是真正西方國家生產(chǎn)的產(chǎn)品，比如誰(shuí)擁有一輛德國原產(chǎn)的寶馬汽車(chē)，他就是讓人傾慕的很“?！钡娜?就連我們用來(lái)傳承文明的教育，無(wú)論從兒童還是到大學(xué)，也是西方化的英語(yǔ)授課最具吸引力。我們天天用美國人發(fā)明的軟件記錄處理我們的工作，記錄我們生活中的喜怒哀樂(lè )，保存我們的秘密，而美國人連購買(mǎi)聯(lián)想生產(chǎn)的計算機硬件都不肯，理由就是怕因此“泄密”。由此來(lái)看，我們的國門(mén)開(kāi)了，我們的心也開(kāi)了。西方人用槍炮的硬實(shí)力打開(kāi)了我們的國門(mén)，用隱匿于吃喝用度中的軟實(shí)力敲開(kāi)了我們的心門(mén)。當美國一位智人(屬于智庫，所以稱(chēng)為“智人”)告誡其國“軟實(shí)力”下降時(shí)，我們也想起自己也有軟實(shí)力，也應該使用一下軟實(shí)力。于是，先讓美輪美奐歌舞文化走出去。具體做法是政府買(mǎi)單，派出“軟實(shí)力大使”到各國辦文化節、演出。且不說(shuō)那些穿著(zhù)西式演出服的歌者是否能夠讓不知漢語(yǔ)什么模樣的西方人明白中國文化到底是什么樣的，但至少讓他們領(lǐng)略了中國不再落后，甚至有了些實(shí)力。

　　我們的軟實(shí)力仍然有限

　　其實(shí)，我們還沒(méi)有認真思考我們的軟實(shí)力是什么。在如何使用軟實(shí)力上更是如盲人摸象，總一味認為，我們認為人家喜歡的或者我們喜歡的就是人家能夠喜歡接受的。不過(guò)，雖然中國的咸菜端上西方的餐桌還不知是不是未來(lái)的事情，但在國際外交上提出使用軟實(shí)力的概念卻足以讓西方人嚇了一跳。畢竟，我們是大國。畢竟，瘦死的駱駝比馬大，這句中國俚語(yǔ)想來(lái)外國人也通曉。于是乎，我們采取睦鄰政策、我們使用和諧外交，用意很好，單個(gè)國家接受起來(lái)也覺(jué)得中國非常友好，可為什么西方人卻總要把這種友好說(shuō)成“威脅”呢?中國的長(cháng)袍馬褂不可能在世界風(fēng)行，全世界會(huì )唱漢語(yǔ)歌曲的人肯定沒(méi)有中國會(huì )唱英語(yǔ)歌曲的人多;我們生產(chǎn)了很多東西被西方國家的人使用，但版權是他們的，中國人出口賺取的外匯只是廉價(jià)勞動(dòng)力的轉化而已。相比而言，我們的所能展現的軟實(shí)力實(shí)在有限，又談何“威脅”?一位美國記者提出了獨到的見(jiàn)解，他說(shuō)：中國沒(méi)有什么軟實(shí)力，他們只不過(guò)在“柔軟地”使用實(shí)力。

　　不過(guò)，無(wú)論如何，他們還是承認，中國有實(shí)力了。

　　(摘自香港文匯報;作者：魏紅霞)

　　研究報告稱(chēng)中國軟實(shí)力不如日本

　　http://www.sina.com.cn 2008年06月17日16:55 環(huán)球時(shí)報

　　環(huán)球時(shí)報駐美國特約記者 王啟超報道：美國芝加哥全球事物委員會(huì )和韓國東亞研究院最近公布的一份研究報告稱(chēng)，在亞洲地區，中國現在或許是一個(gè)經(jīng)濟和軍事大國，但中國的軟實(shí)力依然落后于美國和日本。

　　據6月17日法新社報道，這份報告稱(chēng)，中國的經(jīng)濟和軍事實(shí)力雖然日益增強，但尚未完全轉換成有助于對地區和世界施加間接影響力的軟實(shí)力。

　　報告中提到的中國“軟實(shí)力”的概念是指“通過(guò)間接的非軍事手段施加影響的能力”，總體來(lái)說(shuō)，中國的軟實(shí)力還是落在美國和日本之后。

　　據報道，這份報告是今年一二月份，也就是在中國四川大地震之前，對日本、韓國、越南、印尼、中國和美國六國超過(guò)6000名受訪(fǎng)者進(jìn)行調查后做出的。

　　報告說(shuō)，美國在亞洲的軍事存是一支穩定化的力量，尤其是在防止中國和日本進(jìn)行軍備競賽方面。

　　美國芝加哥全球事物委員會(huì )執行總監克里斯托弗·惠特尼說(shuō)，考慮到世界其他地區對美國的消極態(tài)度，此次在亞洲國家的調查中，對美國的評價(jià)還是很積極的，這一點(diǎn)確實(shí)有些讓人出乎意料。更多精彩內容閱讀登錄環(huán)球網(wǎng)(www.huanqiu.com)