邵秉仁在科博會(huì )高層論壇上提出，實(shí)現電力集約化和可持續發(fā)展，要進(jìn)一步深化電力體制改革。    

        “如何從容應對目前嚴峻的能源形勢?能源安全如何保障?中國未來(lái)能源戰略走向何方?”在5月21日開(kāi)幕的第七屆北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )上，中國能源戰略成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在科博會(huì )的首屆中國能源戰略國際高層論壇的主題發(fā)言中，國家電監會(huì )副主席邵秉仁作了題為《中國電力的可持續發(fā)展》的書(shū)面發(fā)言。

        邵秉仁認為，電力工業(yè)必須切實(shí)改變傳統發(fā)展思想和模式，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，以提高電力發(fā)展的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，優(yōu)化電力結構，深化電力改革，強化電力規劃和監管，努力實(shí)現經(jīng)濟持續發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步、資源合理利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調統一。

        邵秉仁提出，電力工業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化結構，推進(jìn)協(xié)調發(fā)展。繼續遵循“優(yōu)化火電結構，大力發(fā)展水電，適當發(fā)展核電，減少污染，保護環(huán)境的方針”，調整電源結構。優(yōu)先開(kāi)發(fā)我國中西部地區的能源資源，大力發(fā)展水電，加速坑口電廠(chǎng)的建設，推動(dòng)中西部電力向東部和沿海地區輸送。在沿海地區，適當建設核電，加速核電國產(chǎn)化，為進(jìn)一步發(fā)展建立基礎。同時(shí)，適當進(jìn)口石油和液化天然氣，建設燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組；在偏遠地區和有條件的農村地區發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電，實(shí)現能源多樣化。要進(jìn)一步優(yōu)化煤電結構，加強環(huán)境保護。

        他說(shuō)，電力工業(yè)是一個(gè)系統性極強的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、輸送和使用必須協(xié)調配合，才能最大限度發(fā)揮電力的效益。一是搞好供給和需求的協(xié)調，在加快電力發(fā)展，挖掘現有生產(chǎn)潛力，搞好科學(xué)調度，調動(dòng)各方面投資電力的積極性的同時(shí)，要轉變單純依靠增加供給來(lái)滿(mǎn)足需求的傳統電力發(fā)展模式，充分發(fā)揮需求側管理的作用，做到合理、有效用電。二是促進(jìn)電力工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調。三是促進(jìn)電源與電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。

        邵秉仁認為，實(shí)現電力集約化和可持續發(fā)展，要進(jìn)一步深化電力體制改革，改變傳統體制下由政府直接配置資源的方式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，通過(guò)市場(chǎng)機制促進(jìn)電力企業(yè)降低成本，提高效率，改善服務(wù)。要適應廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)和競價(jià)上網(wǎng)的要求，加快推進(jìn)電力投資體制和價(jià)格形成機制的改革。要加快推進(jìn)區域電力市場(chǎng)建設，在更大的范圍內配置資源。

        邵秉仁提出，要強化規劃和監管，引導電力健康持續發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和減少政府直接干預的要求，強化電力規劃約束。強化電力監管，提高監管效率，是電力可持續發(fā)展的制度保障。要樹(shù)立科學(xué)的監管觀(guān)，轉變監管思路，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，確立“凡是市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題應由市場(chǎng)解決”的觀(guān)念和依法監管、文明監管的理念，不干預企業(yè)正當和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不代替企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)建立許可證監管和規則監管相結合的新的監管制度，增強監管的可預見(jiàn)性和透明度，使投資者在建立合理穩定預期的基礎上衡量和規避風(fēng)險，使國家、企業(yè)和廣大電力用戶(hù)的利益切實(shí)得到保障。要保護好、發(fā)揮好、引導好各方面加快發(fā)展的積極性，正確處理好電力改革發(fā)展穩定的關(guān)系。要適應新階段、新形勢、新任務(wù)的要求，提高監管能力和水平，提高科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，應對復雜局面的能力，依法行政的能力。