5月13～14日，國網(wǎng)公司調度工作會(huì )在南昌召開(kāi)。會(huì )議回顧了調度工作近年來(lái)取得的成績(jì)，分析了存在的問(wèn)題與困難，并對今后的工作方向進(jìn)行了明確。會(huì )議給所有的與會(huì )者一個(gè)強烈的信息――新形勢下的調度工作要上新臺階。

回眸：成就鼓舞人心

    電網(wǎng)運行水平顯著(zhù)提高。截至2003年底，我國電網(wǎng)的安全運行創(chuàng )歷史最好水平，主要電網(wǎng)連續七年保持沒(méi)有發(fā)生穩定破壞、瓦解等嚴重事故；首次實(shí)現省級以上調度機構責任事故零目標；主要電網(wǎng)的頻率合格率達到9 9.99%以上，中樞點(diǎn)電壓合格率達到9 9.73%以上，220千伏及以上系統繼電保護正確動(dòng)作率達到9 9.07%。

    駕馭大電網(wǎng)的能力不斷增強。隨著(zhù)電網(wǎng)規模的迅速擴大，國網(wǎng)和各網(wǎng)省公司通過(guò)加快電網(wǎng)建設和結構調整，大大提高了主系統安全穩定水平，許多電網(wǎng)已能夠抵御三相永久故障的沖擊。電網(wǎng)運行方式得到高度重視，真正成為了指導電網(wǎng)運行的總體方案。以系統穩定分析技術(shù)、電網(wǎng)控制技術(shù)、微機保護技術(shù)、現代通信技術(shù)、計算機及其網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為代表的電網(wǎng)運行分析控制技術(shù)極大地提升了電網(wǎng)的安全穩定水平。

    電網(wǎng)調度進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，國網(wǎng)調度認真落實(shí)國家關(guān)于加大跨區資源優(yōu)化配置力度的精神，通過(guò)出臺《國家電網(wǎng)公司跨區電力電量交易調度實(shí)施辦法》，規范交易的達成、調整和結算等方面工作，極大地促進(jìn)了跨區電力電量交易。夏季高峰跨區送電量和區域間不同季節的互換電量增多，反映了資源優(yōu)化配置更加細化，交易類(lèi)型也呈現多樣化。

    需求側管理和“三公”調度日趨完善。網(wǎng)廠(chǎng)分開(kāi)后，電網(wǎng)調度的對象和環(huán)境發(fā)生了變化，各級調度機構積極加強與相關(guān)部門(mén)的溝通合作，注重加強與當地政府的溝通，積極配合政府部門(mén)開(kāi)展需求側管理，取得了良好社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。注重加強與發(fā)電企業(yè)的溝通，進(jìn)一步改進(jìn)和完善調度信息披露的形式與內容，樹(shù)立服務(wù)意識，虛心接受監督。

        調度自動(dòng)化及通信技術(shù)發(fā)展迅速。調度自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展成效顯著(zhù)，特別是一批由國內自主開(kāi)發(fā)、具有獨立知識產(chǎn)權的調度自動(dòng)化系統在國調和部分網(wǎng)省調得到普遍應用，表明國內高科技產(chǎn)品正逐步走向成熟。電力通信基本實(shí)現主干通道光纖化、數據傳輸網(wǎng)絡(luò )化的目標。

    高效的水庫調度體系初步構筑。東北、西北、華中、福建、湖南、甘肅等網(wǎng)省水調自動(dòng)化系統相繼建成投運，基本實(shí)現了水電廠(chǎng)水情、水調信息的采集、分析功能，從根本上扭轉了水庫調度技術(shù)落后的局面。2003年8月，國調水調自動(dòng)化系統投入使用，實(shí)現了與東北、華中、西北和福建電網(wǎng)以及三峽電站水調自動(dòng)化系統的聯(lián)網(wǎng)運行。

正視：問(wèn)題與困難同在

    新型調度協(xié)調機制和管理模式急需建立。電力體制改革后，由于利益主體多元化，一些過(guò)去依附于行政管理體制下的安全生產(chǎn)管理辦法已難適應當前形勢要求。同時(shí)，有關(guān)協(xié)調和約束各市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為的法律和規范尚需完善，《電力法》、《電網(wǎng)調度條例》急需結合新的形勢賦以新的內容。外部環(huán)境的巨大變化，使原有的綜合管理形成的合力受諸多方面的制約有所減弱，堅持電網(wǎng)統一調度形勢更為復雜。因此，在呼吁國家有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定配套的相關(guān)政策的同時(shí)，調度系統也必須認真研究如何建立新型調度協(xié)調機制和管理模式，以保證電網(wǎng)生產(chǎn)秩序的正常進(jìn)行。

        安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力需求聚增，供需矛盾加大，相對薄弱的電網(wǎng)經(jīng)常處于極限狀況，輸變電設備長(cháng)時(shí)間重載運行，備用容量嚴重不足，稍有閃失就可能釀成重大電網(wǎng)事故。另外，長(cháng)距離弱聯(lián)系、同桿并架等新課題和串聯(lián)電容補償、750千伏工程等新技術(shù)，還可能存在一些尚未認識到的安全隱患，所以必須高度重視電網(wǎng)的安全問(wèn)題。

    適合國情的電力市場(chǎng)模式亟待研究和確定。目前的電力市場(chǎng)只是比較初級的水平，輔助服務(wù)、輸電阻塞管理、不同交易方式之間協(xié)調運作、網(wǎng)損對競爭的引導和網(wǎng)損分攤、分層及相鄰電力市場(chǎng)的協(xié)調運行、電廠(chǎng)對系統安全承擔的責任和義務(wù)等都需要通過(guò)法律、經(jīng)濟、行政手段加以明確。在電網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中，安全方面的技術(shù)性要求和市場(chǎng)方面的經(jīng)濟性需要之間的矛盾將長(cháng)期地不同程度地存在。

    全國聯(lián)網(wǎng)給電網(wǎng)安全帶來(lái)新的課題。華北、華中聯(lián)網(wǎng)后，包括東北、華北、華中、川渝，縱貫數千公里、容量超過(guò)1.4億千瓦的交流同步電網(wǎng)已經(jīng)形成，互聯(lián)電網(wǎng)暫態(tài)、動(dòng)態(tài)穩定問(wèn)題比較突出。直流輸電系統、水電機群等占電網(wǎng)比重較大的設備投運也給電網(wǎng)安全運行帶來(lái)新課題。因此，盡快建立適應全國聯(lián)網(wǎng)形勢的統一的系統穩定管理機制，積極開(kāi)展電網(wǎng)基礎參數的研究工作，建立全國統一的電網(wǎng)設備參數數據庫；研究完善電網(wǎng)動(dòng)態(tài)監測手段，為系統計算仿真工作和參數校核工作創(chuàng )造良好基礎；深入研究大電網(wǎng)的運行特性，為電網(wǎng)的實(shí)際運行提供科學(xué)指導，已成為當前電網(wǎng)安全穩定管理中亟待研究的課題。

    通信管理體制需要理順和明確。長(cháng)期以來(lái)，由于通信管理機構的調整，通信管理職能分散，造成通信管理工作的力度減弱。另外，在一些通信工程中存在不同網(wǎng)省公司重復投資、設備配置不合理、兼容性差等問(wèn)題。只有理順通信管理關(guān)系，才能促進(jìn)電力通信管理體制的健康發(fā)展。

展望：調度工作任重道遠

        隨著(zhù)三峽電站、全國聯(lián)網(wǎng)工程的不斷建設，我國電網(wǎng)也將得到空前的發(fā)展。調度機構作為電網(wǎng)運行指揮中心，必須在保證電網(wǎng)安全穩定運行、保障電力市場(chǎng)有序運作、實(shí)現更大范圍資源優(yōu)化配置等方面發(fā)揮更大的作用。

    確保電網(wǎng)安全穩定運行。抓電網(wǎng)的安全生產(chǎn)工作，就要堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。加強和規范對并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)的管理，完善網(wǎng)廠(chǎng)協(xié)調運行機制。重視和加強電網(wǎng)無(wú)功和電壓管理，統一制定、部署、落實(shí)防止大電網(wǎng)事故的組織措施、技術(shù)措施，防止電網(wǎng)發(fā)生穩定破壞、電網(wǎng)瓦解、大面積停電事故。加強二次系統的規劃、建設與管理，加強重要環(huán)節的技術(shù)把關(guān)，確保與一次系統同步設計、建設、投產(chǎn)。

    貫徹全國聯(lián)網(wǎng)方針，實(shí)現資源優(yōu)化配置。要加大統一調度的力度，發(fā)揮大電網(wǎng)的經(jīng)濟效益，實(shí)現大電網(wǎng)的錯峰、水火電優(yōu)化及水電跨流域調節等效益。充分發(fā)揮現有輸電通道的作用，加強穩定分析計算，采取科學(xué)措施，有效提高輸送能力。建立科學(xué)、規范、職責清晰的互聯(lián)電網(wǎng)的運行規則，以保證整個(gè)電網(wǎng)的安全和資源優(yōu)化利用的實(shí)現。電網(wǎng)調度還要積極參與電網(wǎng)的發(fā)展工作，根據電網(wǎng)運行實(shí)際，提出對電網(wǎng)建設的建議；對調度承擔的有關(guān)二次系統方面的工作，要積極部署，認真實(shí)施，做到與一次設備同時(shí)投產(chǎn)。

    加強調度管理和調度系統紐帶建設。要嚴肅調度紀律，堅持統一調度、分級管理；堅持調度與電網(wǎng)不可分，堅持調度與交易不可分，加強調度系統紐帶建設；協(xié)調好電力市場(chǎng)試點(diǎn)和調度交易中心的建設；積極配合有關(guān)部門(mén)做好《電力法》和《電網(wǎng)調度管理條例》的修訂工作；加強各級調度部門(mén)的內部管理，做到觀(guān)念更新、管理創(chuàng )新、流程規范。同時(shí)，還要加強系統穩定分析和運行方式管理。

    正確處理廠(chǎng)、網(wǎng)關(guān)系。廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后，由于利益主體的不同，發(fā)電廠(chǎng)和電網(wǎng)企業(yè)之間難免會(huì )產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾。在處理與并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)的關(guān)系時(shí)，首先在安全管理上要嚴格要求，明確彼此的安全責任和管理界面，逐步建立并完善相應的考核管理辦法；其次，要建立常態(tài)的聯(lián)系協(xié)調機制，充分聽(tīng)取發(fā)電企業(yè)的意見(jiàn)、要求，及時(shí)進(jìn)行交流溝通；第三要逐步納入法制化軌道，要靠并網(wǎng)協(xié)議、調度協(xié)議、購電合同來(lái)規范，要學(xué)會(huì )運用法律手段來(lái)維護電網(wǎng)企業(yè)的利益。

    依法實(shí)施“三公”調度，做好調度優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力體制改革后，電網(wǎng)已成為各方經(jīng)營(yíng)的依托和聯(lián)系的紐帶。在這種新形勢下，依法實(shí)施“三公”調度十分重要，各級調度機構必須認識到位、行動(dòng)到位，積極建立和維護公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)秩序。各級調度部門(mén)在行使調度權的過(guò)程中，必須做到有章可循，不偏不倚，平等對待調度對象，各項工作要適應監管要求。進(jìn)一步組織規范和完善信息披露制度和手段，建立與發(fā)電企業(yè)信息傳遞機制，做好調度優(yōu)質(zhì)服務(wù)。