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來(lái)源：民主與法制時(shí)報
專(zhuān)家認為，目前我國的工資制度仍然是計劃經(jīng)濟時(shí)期的產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到現在，醫療、住房體制都進(jìn)行了改革，唯獨工資制度沒(méi)有改革。以前醫療、住房都是福利性的，職工的工資就是用來(lái)吃飯的。但現在，職工的工資不僅用來(lái)吃飯，還要用來(lái)看病、買(mǎi)房等。應時(shí)之需，經(jīng)濟發(fā)展到現在，已經(jīng)具備了給職工漲工資的能力，到2020年，漲幅達到3～4倍是沒(méi)問(wèn)題的。
□本報記者溫淑萍 郭新磊
2008年1月5日，中國人民大學(xué)舉辦的一場(chǎng)人力資源管理新年報告會(huì )上傳出工資將上漲的聲音。此前，該校人力資源管理系主任文躍然更是高調指出：“2008年我們的實(shí)際工資增長(cháng)會(huì )比物價(jià)快?！?/FONT>
去年，不斷飆升的物價(jià)，為眾多市民的生活消費結構帶來(lái)了難以言喻的尷尬，而盼望已久的工資卻不見(jiàn)紅線(xiàn)飄揚。因此，文躍然的觀(guān)點(diǎn)一拋出，立即就吸引了眾多的眼球，人們開(kāi)始懷著(zhù)竊喜與猜疑的心情談?wù)撨@場(chǎng)姍姍來(lái)遲的工資變革。
“2008真是一個(gè)吉利年，這幾天同事們談?wù)摰脑?huà)題都是有關(guān)工資的?！币晃辉谒狡蟠蚬さ膭⑿〗惴Q(chēng)。
工資將上漲，無(wú)疑成了2008年的開(kāi)門(mén)紅。但有些人仍抱有懷疑態(tài)度：“工資真的能漲過(guò)物價(jià)嗎？工資上漲的同時(shí)物價(jià)就不會(huì )跟著(zhù)上漲？那時(shí)人們還不是一樣買(mǎi)不起房、看不起病?”
對此，文躍然回復：高工資、高物價(jià)、高生活質(zhì)量的日子總比低收入、低物價(jià)、低生活質(zhì)量的日子好得多。北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授夏學(xué)鑾認為，中國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到現在，已經(jīng)有了給工人漲工資的實(shí)力，這一時(shí)間早應該來(lái)了。
工資能漲過(guò)物價(jià)？
文躍然認為，在現有的產(chǎn)業(yè)結構下，勞動(dòng)力結構性失衡。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)里勞動(dòng)力供過(guò)于求，再加上我國工會(huì )組織發(fā)育還欠成熟，使得在勞資博弈中勞方不能處于與資方平等的位置。因此，建立一個(gè)高工資支付的經(jīng)濟，而不是一個(gè)工資節省的經(jīng)濟，對中國更加有利。
文躍然說(shuō)，在工資增長(cháng)方面，其核心是實(shí)際工資增長(cháng)，也就是排除物價(jià)等因素以后的增長(cháng)?！白畲蟮南M支出——房子現在增長(cháng)的勢頭其實(shí)在趨緩，而且在下降?！蔽能S然肯定地說(shuō)，“一定要預測2008年的話(huà)，2008年我們的實(shí)際工資增長(cháng)會(huì )比物價(jià)快，所以實(shí)際工資會(huì )增加?！?/FONT>
在分析具體原因時(shí)，文躍然對《民主與法制時(shí)報》記者說(shuō)，目前房?jì)r(jià)已經(jīng)趨于穩定，明年即使增長(cháng)也是趨緩的。在政府的調控下，相信2008年增長(cháng)不會(huì )太快。由于房?jì)r(jià)上漲的空間很小，所以其漲勢應該是趨緩狀態(tài)。再加上政府的“回籠貨幣”政策，使物價(jià)整體漲勢很慢。
而且，國家取消了“工資準入標準”制度(給職工開(kāi)工資以前實(shí)行總額控制)，也取消了“民營(yíng)企業(yè)工資增長(cháng)控制條款”，使民營(yíng)企業(yè)職工漲工資不再受限制。再加上勞動(dòng)合同法規定“不能無(wú)故減少職工工資和辭退職工”。綜合這幾方面來(lái)看，2008年職工工資增長(cháng)要比物價(jià)快。
經(jīng)濟發(fā)展的必然結果
對未來(lái)工資增長(cháng)前景，文躍然預測：到2020年，工資總額有3～4倍的提升空間，人均工資約有2.4～3.2 倍的增長(cháng)空間。
針對3～4倍的增長(cháng)幅度，一些人認為，到2020年工資才增長(cháng)3～4倍，是跟不上物價(jià)的增長(cháng)速度的。同時(shí)在網(wǎng)上的評論當中，最常見(jiàn)的是“通貨膨脹”這個(gè)詞。
網(wǎng)友“阿魚(yú)”認為：“就算到時(shí)工資能提升3～4倍，沒(méi)準物價(jià)已經(jīng)提高7～8倍了！”
“高工資、高物價(jià)、高生活質(zhì)量，相信比低收入、低物價(jià)、低生活質(zhì)量好得多?！蔽能S然說(shuō)，將來(lái)即使物價(jià)再漲，職工的工資將會(huì )比物價(jià)漲得快。因為政府會(huì )有很多控制物價(jià)的手段，以確保工資增長(cháng)水平超過(guò)物價(jià)增長(cháng)。
夏學(xué)鑾告訴《民主與法制時(shí)報》記者，十七大已經(jīng)透露出了一個(gè)重要信息，中央非常關(guān)注民生問(wèn)題。中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，工資制度、福利制度已經(jīng)到了重構的階段，之前工資改革的需求就已存在。因此，工資上漲是必然的。
“從職工工資的狀況來(lái)看，它仍然是計劃經(jīng)濟時(shí)期的產(chǎn)物?！毕膶W(xué)鑾說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到現在，醫療、住房體制都進(jìn)行了改革，唯獨工資制度沒(méi)有改革。而以前醫療、住房都是福利性的，職工的工資就是用來(lái)吃飯的。但現在，職工的工資不僅用來(lái)吃飯，還要用來(lái)看病、買(mǎi)房等。由此，職工的生活水平肯定會(huì )下降，民生問(wèn)題必定突出。
同時(shí)，夏學(xué)鑾認為，改革總是應時(shí)之需。我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到現在，已經(jīng)具備了給職工漲工資的能力，漲幅空間在3 ～4倍是沒(méi)問(wèn)題的。
既然有了漲工資的經(jīng)濟實(shí)力，但是能否實(shí)實(shí)在在漲到老百姓手里？夏學(xué)鑾認為這要看政策的調控力度?！跋嘈殴べY上漲會(huì )很快實(shí)現。比如農民免農業(yè)稅，說(shuō)免就免了?，F在轉到了城市的民生問(wèn)題上?！毕膶W(xué)鑾說(shuō)，通過(guò)現在政策實(shí)施的進(jìn)度看，到2020年，職工工資肯定會(huì )達到一個(gè)與中國經(jīng)濟相應的水平，那時(shí)人們會(huì )買(mǎi)得起房、看得起病。
“企業(yè)不給漲”怎么辦
在眾多市民憧憬著(zhù)工資上漲為其帶來(lái)寬裕的生活時(shí)，有人對此表示出擔憂(yōu)：“企業(yè)愣是不給你漲怎么辦？”
“集體協(xié)商？協(xié)商不通怎么辦？罷工？改革這么多年有幾個(gè)企業(yè)給職工調過(guò)工資？不僅如此，部分企業(yè)的老總們一天到晚還在搞“下崗”、“減員”、炒“魷魚(yú)”，協(xié)商了還不走得更快些？真是辦公室里說(shuō)話(huà)不腰疼?！币晃粨鷳n(yōu)人士提出了這樣的看法。
對此，文躍然認為：“效益不好的企業(yè)，工人工資的漲幅可能會(huì )比較低；而效益好的企業(yè)，工人工資可能會(huì )漲得比較快。比如中石油的員工，他們的工資漲勢就會(huì )很快。在全社會(huì )大部分企業(yè)都給工人漲工資的情況下，如果部分企業(yè)不漲將會(huì )導致企業(yè)人才流失。而為了留住人才，一些企業(yè)只能給工人漲工資。當然，一些沒(méi)有能力給員工漲工資的企業(yè)應另當別論?！?/FONT>
“市場(chǎng)、《勞動(dòng)法》兩方面的約束會(huì )使工人漲工資的事情順利成行?！蔽能S然提出論斷。同時(shí)他表示，企業(yè)所得稅調整后，企業(yè)繳納稅率降低到了25%，使得企業(yè)利潤增大，更有了漲工資的空間。
“企業(yè)可以拿這部分錢(qián)給工人漲工資?！蔽能S然說(shuō)。
歷經(jīng)人大五次審議通過(guò)的《企業(yè)所得稅法》于2008年1月1日正式實(shí)施，該稅法將內外資企業(yè)所得稅稅率統一到了25%。
而在新企業(yè)所得稅法還未面世前，就有人提出，企業(yè)稅率下降后該考慮給員工漲工資了。
“企業(yè)所得稅一下由33%降低到25%，公司可以提前扣除職工工資后核算企業(yè)的贏(yíng)利，然后再根據營(yíng)業(yè)收入來(lái)繳納企業(yè)所得稅。公司就可以考慮適當地給每個(gè)員工增加工資了?！惫韭殕T張先生說(shuō)。
漲工資是員工們的共同希望，但漲不漲、漲多少還要由企業(yè)說(shuō)了算。對于部分人士擔心“企業(yè)不給漲”的問(wèn)題，夏學(xué)鑾教授說(shuō)，這個(gè)現象可能會(huì )存在，但將是極個(gè)別的，因為整體的環(huán)境是給工人漲工資，不漲的企業(yè)會(huì )面臨公眾的聲討和政策的壓力。
以法律保障增長(cháng)機制
勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)孫寶樹(shù)在向全國人大常委會(huì )匯報時(shí)指出，目前，全國出臺地方性工資法規或規章的省份達1 2個(gè)。最低工資制度得到落實(shí)，各地按照每?jì)赡曛辽僬{整一次的要求，逐步提高最低工資標準。2006年，全國各地都提高了最低工資標準，絕大多數調整幅度在10%以上，調整幅度最高的達到64%，2007年，有21個(gè)省份又進(jìn)行了調整。
但因為各種生活消費、教育投入等方面的成本也在增加，加上有的企業(yè)采取規避機制，仍堅持最低工資標準制度，造成多年來(lái)職工平均工資大幅度增長(cháng)，但部分職工的實(shí)際工資卻依然落后于社會(huì )平均水平。
在肯定工資上漲的同時(shí)，文躍然也提出了自己的擔憂(yōu)：工資增長(cháng)這方面會(huì )不會(huì )有落實(shí)不到位或者執行不得力的現象出現？對此，文躍然給出的途徑是“政府要起主導作用”。
同時(shí)，他指出，正在起草的《工資條例》提出“老百姓工資增長(cháng)收入超過(guò)管理層收入”，將規避我們所擔憂(yōu)的現象。
“這幾方面形成合力，讓老百姓的工資增長(cháng)不再是水中月?！蔽能S然說(shuō)。
針對部分企業(yè)和用人單位經(jīng)濟效益持續增長(cháng)，卻仍然以最低工資標準支付勞動(dòng)者工資的行為，勞動(dòng)保障部作出了新的規定：對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟效益持續增長(cháng)的用人單位，原則上不得用最低工資標準來(lái)支付勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內提供勞動(dòng)的工資。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原因，確須用最低工資標準來(lái)支付全體勞動(dòng)者或者部分崗位勞動(dòng)者工資的，應當經(jīng)過(guò)全體職工或者職工代表大會(huì )同意，并且報當地勞動(dòng)保障部門(mén)備案。
孫寶樹(shù)透露，勞動(dòng)保障部將抓緊研究起草《工資條例》，屆時(shí)，工資問(wèn)題將納入法制軌道。
此外，隨著(zhù)工資增長(cháng)的呼聲漸漲，近年來(lái)，壟斷行業(yè)職工高工資的現象也越來(lái)越引起社會(huì )關(guān)注。
在勞動(dòng)保障部辦公廳副主任尹成基看來(lái)，由于地區、行業(yè)差別，高收入者和低收入者之間的收入有一定差距，在高收入者對工資整體水平拉動(dòng)時(shí)，會(huì )有一部分人感覺(jué)不到工資的快速增長(cháng)。
記者從勞動(dòng)和社會(huì )保障部工資司工作人員處獲悉，針對社會(huì )反映強烈的壟斷行業(yè)工資過(guò)高問(wèn)題，國家有關(guān)部門(mén)也正在研究探索對壟斷行業(yè)平均工資實(shí)行限高封頂的辦法。
副作用：產(chǎn)業(yè)升級帶來(lái)的失業(yè)
在漲工資的呼聲下，不少人在期待工資上漲的同時(shí)，也擔心企業(yè)是否能承受這一波成本壓力。
即使是提出工資增長(cháng)3~4倍的文躍然自己也說(shuō)：“職工工資上漲，勞動(dòng)力成本上升，可能會(huì )導致產(chǎn)業(yè)競爭壓力加大，迫使產(chǎn)業(yè)轉型?！?/FONT>
上世紀80年代以后的中國臺灣，由于勞動(dòng)力短缺和工資大幅上漲，使勞動(dòng)密集型加工出口工業(yè)逐漸喪失優(yōu)勢，從而開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)升級和轉移。至上世紀90年代，臺灣企業(yè)向大陸大規模轉移的重要原因之一正是：大陸的工人成本只有臺灣的2 0％。
作為仍處于發(fā)展中的中國，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)仍然占有很大的比重，前來(lái)中國投資的世界知名企業(yè)中，看中中國勞動(dòng)力成本低廉的企業(yè)不在少數。
隨著(zhù)普通職工對工資收入的關(guān)注度越來(lái)越高，企業(yè)也在分析預測，是否將面臨一次因勞動(dòng)力成本增加而引發(fā)的洗牌危機？
2006年3月27日，美國《商業(yè)周刊》曾報道，中國勞力成本的上升已經(jīng)影響到外國企業(yè)在中國的運作方式，美國公司及其供應商開(kāi)始重新考慮是把工廠(chǎng)轉移到工資和勞動(dòng)力價(jià)格更低廉的中國內地，還是遷到越南和印尼這些低成本國家。同時(shí)，一些制造商已開(kāi)始避開(kāi)像上海、蘇州、深圳等較發(fā)達的城市。
事實(shí)情況也正如此，隨著(zhù)工資水平持續增長(cháng)，中國勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢將大幅度降低，由此引發(fā)的則是勞動(dòng)力密集型行業(yè)的一次優(yōu)勝劣汰，以及勞動(dòng)力密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)的轉變。與此同時(shí)，有可能引起社會(huì )失業(yè)人數的增加。
文躍然在接受《民主與法制時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)，并不掩飾自己對可能出現的產(chǎn)業(yè)轉型問(wèn)題的擔憂(yōu)。但他認為，這也是中國社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展的一個(gè)必要階段，或者說(shuō)是職工高工資的一個(gè)必然結果。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號