針對《著(zhù)作權法》的修改，國家版權局版權管理司副司長(cháng)許超表示，《著(zhù)作權法》在2001年入世之前做了很大的改動(dòng)，現在來(lái)看《著(zhù)作權法》和WTO知識產(chǎn)權的協(xié)議是一致的，但是，國家版權局認為，即便如此，也有必要考慮《著(zhù)作權法》的修改。

    相關(guān)立法工作要在2020年前完成

　　除了這些已有立法先例的知識產(chǎn)權類(lèi)別法律以外，在保護傳統知識、遺傳資源、民間文藝等新的知識產(chǎn)權類(lèi)別的法律問(wèn)題上，張勤表示，這“是比較復雜的問(wèn)題，現在正在研究過(guò)程中”。

　　還有一些法律尚處在討論要不要立的階段，比如是否應當制定“統一的知識產(chǎn)權法典”或者“知識產(chǎn)權基本法”，對此，張勤說(shuō)，如果研究決定需要制定這些法，就會(huì )進(jìn)而確定具體的立法時(shí)間表。

　　而且，他指出，根據《綱要》確定的目標，如果確定了，這些立法工作都要在2020年前完成。

　　除此之外，針對知識產(chǎn)權應用中所可能產(chǎn)生的一些法律問(wèn)題，在其它門(mén)類(lèi)的法律中也開(kāi)始更多的被體現。比如將于今年8月1日正式實(shí)施的《反壟斷法》中，就知識產(chǎn)權使用中可能引起壟斷行為也給出了相關(guān)規定。

　　《反壟斷法》第55條規定，“經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識產(chǎn)權的法律、行政法規規定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的行為，適用本法”。

　　做出這一法律規定的背景之一是，鑒于跨國公司在知識產(chǎn)權領(lǐng)域享有絕對優(yōu)勢，其進(jìn)軍中國市場(chǎng)最為有力的“武器”之一便是“知識產(chǎn)權保護”。國內很多人認為，為防止跨國公司濫用知識產(chǎn)權制約中國企業(yè)的發(fā)展，中國立法部門(mén)應該加強對知識產(chǎn)權濫用的反壟斷規制。

　　付雙建稱(chēng)，這次修改《商標法》大體的思路就是，要縮短商標審查周期、完善商標的確權程序、提高對商標知識產(chǎn)權的保護力度、提高對商標企業(yè)的服務(wù)水平。同時(shí)，也考慮和國際商標條約的接軌和銜接。

　　許超表示，從2001年到現在，國家的社會(huì )、經(jīng)濟、法律等各方面都發(fā)生了很大變化，這些變化對現在的《著(zhù)作權法》是有影響的。特別是去年實(shí)行了《物權法》，對此，《著(zhù)作權法》都要有明確體現。另外就是新技術(shù)引進(jìn)的問(wèn)題和這幾年法律實(shí)踐中提出的實(shí)際問(wèn)題，都需要在修改法律當中解決。

　　《專(zhuān)利法》的修訂中體現了李順德的這一判斷。比如針對專(zhuān)利申請中所要求的新穎性絕對標準的采用，以及出于協(xié)調專(zhuān)利保護和公共利益的矛盾有針對性的規定。

　　“這在2001年修訂的時(shí)候是沒(méi)有涉及到的，現在根據新的發(fā)展現實(shí)，在這次修訂中就進(jìn)行了變革?！崩铐樀赂嬖V記者。

　　與我國在知識產(chǎn)權領(lǐng)域不斷完善法律法規體制的立法進(jìn)程相對應的是，西方發(fā)達國家對我國知識產(chǎn)權保護的指責，也由原來(lái)的法律體系不完善轉向了對我國執法不嚴和執法效率不高的指責。

　　所以，在本次的綱要中，也進(jìn)一步明確了我國將進(jìn)一步加強司法保護和行政保護的雙軌制保護模式。

　　中國特色雙軌制保護將加強

　　《綱要》中明確提出，要健全知識產(chǎn)權執法和管理體制。具體包括，加強司法保護體系和行政執法體系建設，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權的主導作用，提高執法效率和水平，強化公共服務(wù)。

　　具體到長(cháng)期以來(lái)被西方國家指責的打擊盜版不力的問(wèn)題，許超表示，國家對盜版行為打擊力度日益嚴厲，具體表現之一就是，除了對版權予以司法保護外，還給予嚴厲的行政保護。

    中國特色雙軌制保護將加強

　　李順德告訴記者，中國的雙軌制保護模式和國外是不同的。在國外，海關(guān)和警察作為行政機構是有責任和權利就知識產(chǎn)權違法事件進(jìn)行查處的，但是知識產(chǎn)權的行政管理機構是沒(méi)有權利進(jìn)行知識產(chǎn)權執法的，而在中國，作為知識產(chǎn)權行政管理機構的知識產(chǎn)權局、工商總局、國家版權局是有執法權的，“當然，基于中國的現實(shí)國情，這一中國特色的針對知識產(chǎn)權的雙軌制保護模式可能是最高效的”。

　　不過(guò)，李順德也指出，從國際趨勢來(lái)看，是要逐步削弱和減少知識產(chǎn)權行政管理機構的執法行為，將主要的精力放在知識產(chǎn)權的管理上，加強國家對知識產(chǎn)權的行政管理機制的設立上。

　　《綱要》明確提出，國家要“深化知識產(chǎn)權行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的知識產(chǎn)權行政管理體制”，并且，“健全與對外貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權政策，建立和完善對外貿易領(lǐng)域知識產(chǎn)權管理體制、預警應急機制、海外維權機制和爭端解決機制”。

　　針對海外維權機制的建立，商務(wù)部條法司副司長(cháng)李成鋼表示，國家將盡快建立海外知識產(chǎn)權維權相關(guān)信息的通報機制，以及在政府職責范圍內提供相關(guān)的法律服務(wù)，以駐外經(jīng)商機構工作資源為依托，建立政府、企業(yè)、行業(yè)中介組織、研究機構以及相關(guān)法律服務(wù)部門(mén)，多方面聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現主體之間信息迅速共享。同時(shí)，在適當時(shí)候，利用政府資源與境外相關(guān)的政府部門(mén)進(jìn)行交涉、溝通，為企業(yè)維權創(chuàng )造一個(gè)公平的環(huán)境。

　　“不過(guò)，這些政府行為必須在符合WTO的規則之下進(jìn)行?！崩铐樀赂嬖V記者，如果中國企業(yè)所遭遇的涉外知識產(chǎn)權糾紛牽涉到其它國家的法律或政策，我國政府就可以就此類(lèi)糾紛先啟動(dòng)與該國家的雙邊交涉，如果不行，就可以根據規定，向WTO提起申訴。

　　對于預警應急機制，張勤解釋?zhuān)R產(chǎn)權預警應急機制包括預警和應急兩個(gè)部分，所謂預警就是根據經(jīng)濟發(fā)展的現象情況，通過(guò)對有關(guān)知識產(chǎn)權信息情報進(jìn)行檢索和分析，整合相關(guān)政府機構、企業(yè)、中介機構有關(guān)資源，及時(shí)掌握世界上有關(guān)行業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展狀況，及時(shí)提供有關(guān)知識產(chǎn)權動(dòng)態(tài)信息。

　　同時(shí)，預警也包括對國際上知識產(chǎn)權政策或者制度變化調整及時(shí)的跟蹤、了解，并及時(shí)向企業(yè)和相關(guān)單位提供有關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

　　“企業(yè)對此是有大量需求的，但要建立這樣的預警機制，從資金投入、信息搜集能力以及人才儲備等多方面考慮，對單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是很不現實(shí)的，所以，需要政府統一投入和組織?！崩铐樀抡f(shuō)。

　　當然，張勤也表示，預警應急機制由政府和企業(yè)兩個(gè)層面構成，政府“也將支持和鼓勵有關(guān)的企事業(yè)單位建立自身的應急預案”。