目前，我國對外開(kāi)放正處于加入世貿組織后的體制性開(kāi)放階段。五年來(lái)，對外開(kāi)放有力地推動(dòng)了我國工業(yè)化進(jìn)程、大大增強了我國經(jīng)濟的國際競爭力和在世界經(jīng)濟中的影響力，全方位的對外開(kāi)放已使我國經(jīng)濟在更廣領(lǐng)域、更深程度、更高層次上與世界經(jīng)濟融合。

　　一、五年來(lái)對外開(kāi)放的特點(diǎn)

　　過(guò)去的五年，我國成功應對了加入世貿的各種挑戰，抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)加快轉移的歷史性機遇，使對外開(kāi)放邁上了新的臺階。一是對外貿易快速發(fā)展。這五年是我國改革開(kāi)放以來(lái)貿易增長(cháng)周期最長(cháng)、速度最快、增速最穩定的時(shí)期。進(jìn)出口總額由2002年的6208億美元增加到2007年的21738億美元，是2002年的3.5倍，年均增長(cháng)28.5%。目前，我國的對外貿易在世界的排名已由2002年的第六位躍升到2007年第三位，其中出口躍居世界第二位。外貿占全球比重從2002年的3%提高到現在的近8%。二是利用外資取得新進(jìn)展。我國吸引外資從2002年的527億美元增加到2007年的747億美元，連續15年位居發(fā)展中國家首位。三是對外投資增速加快。我國的對外投資從2002年的25億美元上升到2007年的200億美元，增長(cháng)7倍，由世界第二十六位上升到第十三位，居發(fā)展中國家首位。四是外匯儲備繼續保持快速增長(cháng)。我國的外匯儲備余額由2002年2864億美元增長(cháng)到2007年的1.53萬(wàn)億美元，增長(cháng)了5.3倍。目前居世界第一位。五是國際合作穩步推進(jìn)。雙邊和多邊合作均取得新的進(jìn)展，特別是自貿區已成為我國對外開(kāi)放的新形式、新起點(diǎn)以及與其他國家實(shí)現互利共贏(yíng)的新平臺。

　　據統計，涉外經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的貢獻率逐年上升。海關(guān)稅收從2002年的2591億元增加到2007年的7585億元，外商投資企業(yè)繳納稅收超過(guò)9900億元，分別占全國稅收收入的15%和20%。

　　五年來(lái)，我國對外開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步擴大，開(kāi)放結構進(jìn)一步優(yōu)化，開(kāi)放質(zhì)量進(jìn)一步提高。主要呈現以下特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬ν赓Q易向多元化、可持續方向轉變

　　五年來(lái)，國家在加快轉變外貿增長(cháng)方式、積極推動(dòng)貿易結構調整、不斷提高外貿發(fā)展的質(zhì)量和效益等方面制定了相關(guān)的政策措施，使得我國的貿易增長(cháng)方式、貿易結構、貿易范圍都發(fā)生了很大變化：

　　一是貿易結構進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等附加值產(chǎn)品出口逐年增長(cháng)，高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口逐年下降。能源等資源性產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口逐年增加。例如，五年來(lái)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別提高了9.2%和7.7%。

　　二是貿易方式逐步轉型升級。為轉變貿易增長(cháng)方式，我國積極引導加工貿易向一般貿易轉型。從2006年開(kāi)始，一般貿易進(jìn)出口增幅開(kāi)始高于加工貿易的增幅，高出11.2個(gè)百分點(diǎn)，到2007年繼續提高，高出22.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是貿易主體更加多元化。五年來(lái)，國有經(jīng)濟在貿易進(jìn)出口中一直發(fā)揮著(zhù)重要作用，但隨著(zhù)對外貿易的不斷發(fā)展，外資和私營(yíng)經(jīng)濟在貿易中的比重越來(lái)越大，使得非國有經(jīng)濟在進(jìn)出口貿易中地位提高。目前，非國有經(jīng)濟已成為推動(dòng)貿易激增的主要力量。從2003年至2007年，私營(yíng)企業(yè)在貿易進(jìn)出口中的增長(cháng)比例一直高于其他類(lèi)型的企業(yè)。

　?。ǘ├猛赓Y從數量擴張向質(zhì)量?jì)?yōu)化轉變

　　我國吸引外資已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，逐步從以追求數量為主轉向以提高質(zhì)量為主，利用外資開(kāi)始逐步“升級換代”。

　　一是向提高技術(shù)水平轉變。隨著(zhù)我國整體產(chǎn)業(yè)水平的提高和投資競爭的加劇，一些跨國公司加快向中國轉移新技術(shù)和研發(fā)能力，這大大提高了中國利用外資的質(zhì)量。截止2007年7月，外商在華設立的研發(fā)中心已近1000家。據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議的研究，中國已經(jīng)成為全球跨國公司海外研發(fā)活動(dòng)的首選地，有高達61.8%的跨國公司將中國作為其2005－2009年海外研發(fā)地點(diǎn)的首選。外商在電子及通信設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、醫藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)等行業(yè)以多種方式投資設立研發(fā)中心近700家，這在發(fā)展中國家是絕無(wú)僅有的。

　　二是向優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結構轉變。我國鼓勵外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴格限制高污染、高能耗的項目進(jìn)入。在優(yōu)化外資結構政策的引導下，幾年來(lái)，外資在制造業(yè)中略有下降、在服務(wù)業(yè)中不斷上升，特別是在軟件、數據處理、商務(wù)中介、動(dòng)漫制作、設計、研發(fā)等服務(wù)外包領(lǐng)域，中國承接的國際服務(wù)外包均已頗具規模。目前，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國利用外資增長(cháng)最快的領(lǐng)域。世界500強企業(yè)中約480家在華投資，其中越來(lái)越多的大公司將后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)分析等非核心的服務(wù)業(yè)務(wù)外包放在中國。外資結構的不斷優(yōu)化，全面提升了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈中的地位，進(jìn)一步增強了我國經(jīng)濟的國際競爭力。

　?。ㄈ白叱鋈ァ备窬种鸩较驅掝I(lǐng)域、多層次轉變

　　隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，我國企業(yè)越來(lái)越多的 “走出去”，開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)。目前，經(jīng)商務(wù)部核準或備案的境外中資企業(yè)達到1.2萬(wàn)家，比2002年增長(cháng)近1倍。2007年，我國對外非金融類(lèi)直接投資為187億多美元，比2002年增長(cháng)7倍，投資總額從世界第26位上升到第13位，居發(fā)展中國家首位。五年來(lái)，我國“走出去”已基本形成“亞洲為主，發(fā)展非洲，拓展歐美、拉美和南太”的多元化市場(chǎng)格局。

　　一是“走出去”的領(lǐng)域逐步擴大。已由原來(lái)的貿易、航運和餐飲等逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、工程承包、農業(yè)合作和研究開(kāi)發(fā)等眾多領(lǐng)域。行業(yè)分布日益廣泛，逐步向信息、采礦、制造業(yè)、建筑、交通運輸、電子通訊、石油化工、電力、農林牧漁等多個(gè)行業(yè)拓展。并且通過(guò)收購、兼并等國際通行方式進(jìn)行合作的企業(yè)越來(lái)越多。

　　二是“走出去”的層次逐步提高。我國的對外投資方式已由建點(diǎn)開(kāi)辦“窗口” 、“綠地投資”,逐步發(fā)展到投資辦廠(chǎng)帶動(dòng)國產(chǎn)設備材料出口、跨國購并、股權置換、境外上市、設立研發(fā)中心、創(chuàng )辦工業(yè)園區等多種形式。對外工程承包從土建分包逐步向總承包、項目管理承包、交鑰匙工程、 BOT 等更高層次發(fā)展。派出去的勞務(wù)人員從普工、技工發(fā)展到各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高科技與經(jīng)營(yíng)管理人員。派出方式也由零散向團隊整建制派出和政府間協(xié)議派出等方式轉變。

　　三是“走出去”的主體逐步壯大。在中央和地方國有大型企業(yè)繼續發(fā)揮主導作用的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)已逐步成為“走出去”的生力軍。

　　四是“走出去”的范圍逐步拓展。我國已有3萬(wàn)多家企業(yè)開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)，分布在近200個(gè)國家和地區，不僅亞洲是我國企業(yè)“走出去”的最大市場(chǎng);對北美、大洋洲、非洲和亞洲的直接投資增幅在80%以上，對非洲和拉美的承包工程與勞務(wù)合作增幅在60%以上。

　?。ㄋ模ν夂献鞣绞脚c促進(jìn)機制向多樣性、靈活化轉變

　　一是自貿區建設成為對外開(kāi)放的新形式。我國加入世貿組織后，自貿區已成為我國對外開(kāi)放的新形式、新起點(diǎn)，以及與其他國家實(shí)現互利共贏(yíng)的新平臺。黨的十七大報告明確提出，要“實(shí)施自由貿易區戰略”。目前，我國正在與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個(gè)國家和地區建設12個(gè)自貿區，涵蓋我國外貿總額的1／4。與東盟簽署并實(shí)施了自貿區貨物和服務(wù)貿易協(xié)議，促進(jìn)了“10+1”、“10+3”機制的深化。

　　二是多、雙邊經(jīng)貿合作促進(jìn)機制更加多元化。近年來(lái)，我國與129個(gè)國家和地區、13個(gè)國際組織建立了多雙邊聯(lián)委會(huì )機制180多個(gè)。已與123個(gè)國家簽訂了雙邊投資保護協(xié)定，對加強多雙邊經(jīng)貿合作發(fā)揮了重要作用。

　　三是雙邊貿易的磋商機制進(jìn)一步多樣化。建立了中美戰略經(jīng)濟對話(huà)、中日經(jīng)濟高層對話(huà)機制，加強了與主要經(jīng)貿伙伴的協(xié)調與溝通。與俄羅斯互辦“國家年”，涉及65項經(jīng)貿活動(dòng)。創(chuàng )辦中非合作論壇北京峰會(huì )，落實(shí)了8項對非經(jīng)貿合作舉措。建立了“中國-加勒比經(jīng)貿合作論壇”、“中國-太平洋島國經(jīng)濟論壇”兩個(gè)機制。

　　四是在國際舞臺上作用日益加大。我國充分利用國際舞臺，為發(fā)展中國家爭取更大的利益。第一，積極推動(dòng)多哈回合談判，在溝通和減少發(fā)展中國家與發(fā)達國家的分歧中發(fā)揮了建設性作用。第二，我國積極推進(jìn)區域貿易投資自由化，現已同多個(gè)國家和地區積極就構建區域經(jīng)濟一體化組織進(jìn)行磋商和談判，率先推進(jìn)雙邊貿易和投資自由化。

　　二、五年來(lái)對外開(kāi)放實(shí)現的新突破

　?。ㄒ唬┥嫱饨?jīng)濟法律法規體系建設實(shí)現新突破

　　一是加大對涉外經(jīng)濟法律、法規修改和清理。為履行入世承諾，近幾年來(lái)，我國著(zhù)重加大了對銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷(xiāo)、旅游、交通等行業(yè)對外開(kāi)放法規和規章的修改、清理工作，共修改和清理涉外經(jīng)濟法律法規文件約3000件，其中清理各種法律法規和部門(mén)規章2300多件。WTO貿易政策審議機構公布的評估報告對中國加入世貿組織以來(lái)的表現予以了高度評價(jià)。

　　二是加強對涉外經(jīng)濟法律、法規建設。五年來(lái)，在金融、貿易、稅收、行業(yè)發(fā)展、區域發(fā)展等領(lǐng)域制定了一批新的法律、法規，并先后制定出臺了貨物貿易、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)權和貿易救濟等29件規章。例如，制訂并頒布了《反壟斷法》。新的法律、法規的頒布和實(shí)施，使我國對外開(kāi)放的規范化程度不斷提高，為企業(yè)爭取公平的貿易環(huán)境創(chuàng )造了良好條件，為進(jìn)一步擴大開(kāi)放打下了堅實(shí)的基礎，從目前的情況看，法律、法規對涉外經(jīng)濟的保障作用日益顯現出來(lái)。

　?。ǘν忾_(kāi)放體制環(huán)境建設實(shí)現新突破

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中基礎性作用。按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性等原則，積極穩妥地進(jìn)行了匯率市場(chǎng)化方向改革，自2005年7月21日起，實(shí)行了以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

　　二是建立了有利于進(jìn)一步開(kāi)放的體制環(huán)境。第一，進(jìn)一步降低了商品市場(chǎng)貿易保護程度。全面取消了工業(yè)品配額管理。大宗商品的進(jìn)口允許量已基本實(shí)現了根據國內市場(chǎng)的供需狀況自主調節，并實(shí)現工業(yè)品出口配額商品全面公開(kāi)招標?，F除了有關(guān)國際公約要求的一些少數產(chǎn)品必須維持進(jìn)口許可證管理外，我國非關(guān)稅進(jìn)口措施已全部取消。第二，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅。將關(guān)稅水平從入世時(shí)的15.3%降為目前的9.8%。第三，進(jìn)一步擴大了服務(wù)貿易的開(kāi)放領(lǐng)域。交通運輸、電信、分銷(xiāo)、銀行、保險、證券、信息服務(wù)、文化旅游等行業(yè)開(kāi)放程度大幅提升。2006年12月，中國入世所有過(guò)渡性措施到期，中國銀行業(yè)也于此全面對外開(kāi)放，外資銀行在中國境內從事人民幣業(yè)務(wù)的地域和客戶(hù)限制全部取消。2007年，21家外國銀行在華分行改制成為法人銀行。

　?。ㄈ┥嫱饨?jīng)濟管理體制改革實(shí)現新突破

　　一是政府的調節、導向作用日益增強。通過(guò)制定政策、調整退稅率、降低或取消關(guān)稅的方式加強對涉外經(jīng)濟的引導。第一，引導、鼓勵外資投向國內急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和低污染、低能耗、高附加值的行業(yè)。五年來(lái)，共兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，發(fā)布《外商投資高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，發(fā)布5批共1729個(gè)商品加工貿易禁止類(lèi)目錄，出臺1853個(gè)商品的新一批加工貿易限制類(lèi)目錄，嚴格控制外商投資“兩高一資”領(lǐng)域。第二，鼓勵自有品牌、自主知識產(chǎn)權和高附加值產(chǎn)品出口，調整機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅率，大幅度調低占國際市場(chǎng)份額大、容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率，實(shí)行了有差別的出口退稅制度?？刂啤皟筛咭毁Y”產(chǎn)品出口。五年來(lái)，共10批次取消了1115個(gè)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，4批次對300多個(gè)商品開(kāi)征出口關(guān)稅。第三，鼓勵資源類(lèi)和先進(jìn)技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口。我國對354種國內亟需的能源、資源、先進(jìn)技術(shù)設備和日用消費品降低或取消進(jìn)口關(guān)稅。

　　二是政府的服務(wù)職能進(jìn)一步強化。為提高政策透明度。目前，政府對涉外的法律、法規、部門(mén)規章均通過(guò)政府公告、網(wǎng)絡(luò )等公開(kāi)渠道對外公布。同時(shí)，政府還積極創(chuàng )建電子政務(wù)和海外經(jīng)濟信息平臺，為國內企業(yè)提供各國和地區法律法規、稅收政策、市場(chǎng)狀況和企業(yè)資信等信息，為企業(yè)進(jìn)行國際貿易提供便利化服務(wù)。   

　　三是改革創(chuàng )新外貿管理方式。第一，改革涉外經(jīng)濟審批制度。簡(jiǎn)化審批程序，規范和減少行政審批。在實(shí)行對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案制的基礎上，國家進(jìn)一步下放外貿經(jīng)營(yíng)備案登記權限，以促使外貿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更為活躍。同時(shí)，簡(jiǎn)化對外投資的核準手續，推進(jìn)對外投資便利化。第二，創(chuàng )新涉外經(jīng)濟的管理方式。在引進(jìn)外資方面：進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)監管辦法，建立外商投資審批責任追究制和行政公示制度；加強政府對國際開(kāi)發(fā)機構在境內發(fā)行人民幣債券的監管，并對開(kāi)發(fā)機構的資質(zhì)進(jìn)行嚴格審查。在境外投資方面：建立對外直接投資統計制度，對境外投資實(shí)行分類(lèi)、分級管理；建立境外投資聯(lián)合年檢和綜合績(jì)效評價(jià)制度，加強對企業(yè)“走出去”的監管。

　?。ㄋ模┥嫱饨?jīng)濟的監控體系建設實(shí)現新突破

　　一是產(chǎn)業(yè)安全監測體系初步建立。第一，建立了廣覆蓋的產(chǎn)業(yè)安全數據庫。數據庫已涵蓋產(chǎn)業(yè)數據、貿易數據、規則信息、模型參數等多方面的內容。到2007年底，全國已有25個(gè)省、市、自治區正式啟動(dòng)了數據庫擴容項目，有7720家樣本企業(yè)納入擴容工程，2739家企業(yè)已開(kāi)始數據直報工作。第二，建立了產(chǎn)業(yè)損害預警系統的監測制度，監測范圍已覆蓋進(jìn)出口額占比超過(guò)70%的敏感商品，并已擴大到石化、機械、輕工等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的8000家企業(yè)。第三，建立預警信息發(fā)布制度。通過(guò)對出口商品數量的統計分析，及時(shí)向出口經(jīng)營(yíng)者發(fā)布出口預警信息。

　　二是行業(yè)應對國外貿易壁壘的支持體系初步建立。第一，建立了貿易壁壘工作站的試點(diǎn)工作。將貿易壁壘應對工作從政府主導轉向重點(diǎn)出口地區的專(zhuān)業(yè)性地方行業(yè)中介機構主導，政府主要承擔對其工作的引導、指導、咨詢(xún)，并提供相應的支持。第二，建立“四體聯(lián)動(dòng)”工作機制（即中央、地方、企業(yè)、中介“四方聯(lián)動(dòng)”的綜合應對工作機制），做到職責明確、分工協(xié)作、信息共享、行動(dòng)快速。積極幫助企業(yè)應對反傾銷(xiāo)、反補貼等各類(lèi)貿易摩擦，指導企業(yè)應訴，化解貿易爭端。貿易應對機制的建立，對維護國家和企業(yè)的合法權益和利益、為我國企業(yè)營(yíng)造良好的貿易發(fā)展環(huán)境、切實(shí)維護我方的正當權益、為我國貿易發(fā)展提供更大空間都發(fā)揮了重要作用。

　　三、 對外開(kāi)放面臨的挑戰

　　在新的歷史時(shí)期，隨著(zhù)我國對外開(kāi)放繼續向全方位、寬領(lǐng)域、深層次擴展，我國同世界經(jīng)濟的相互依存度和相互影響力越來(lái)越大，使我們在迎接機遇的同時(shí)也面臨著(zhù)巨大的挑戰。一是國際經(jīng)濟風(fēng)險不斷加大。我國在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上參與全球分工體系、分享經(jīng)濟全球化所帶來(lái)的收益同時(shí)，也將面臨更大的國際經(jīng)濟風(fēng)險挑戰。二是貿易摩擦日益加劇。我國的貿易摩擦已呈現常態(tài)化、多樣化、復雜化的特點(diǎn)。據統計，目前，世界上每7起反傾銷(xiāo)案件中就有1起涉及中國。貿易摩擦范圍已從微觀(guān)經(jīng)濟層面逐步向我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策、體制和制度層面不斷延伸；貿易摩擦領(lǐng)域已從反傾銷(xiāo)、知識產(chǎn)權等向產(chǎn)品質(zhì)量、氣候環(huán)境、反補貼等新領(lǐng)域擴展。貿易摩擦對象也由發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延。三是外貿出口增長(cháng)面臨巨大挑戰。一是受美國次債危機對我國出口產(chǎn)品的需求減弱的影響，今年1-2月，我國對美的出口增長(cháng)已接近“零”增長(cháng)。二是受東南亞等國土地和勞動(dòng)力要素成本低廉優(yōu)勢的影響，一些國際制造業(yè)已開(kāi)始轉移至這些國家，與我相關(guān)出口產(chǎn)品形成競爭。三是受三率（退稅率、匯率、利率）兩價(jià)（原材料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格）的影響，在一定程度上消弱了部分產(chǎn)品的出口競爭力。今年2月份出口增長(cháng)率僅為6.5%。

　　在新形勢下，要按照十七大報告提出的“完善內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢?！币?，進(jìn)一步完善適應對外開(kāi)放要求的體制環(huán)境，在最大限度地爭取利益的同時(shí)最有效地規避風(fēng)險，以切實(shí)把握對外開(kāi)放的主動(dòng)權，不斷提高對外開(kāi)放水平。

　　一是進(jìn)一步轉變政府職能。要按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)的原則，深化行政審批制度改革。第一，進(jìn)一步下放審批權，推行網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，減少審批手續。第二，進(jìn)一步強化政府的服務(wù)意識，加強政府的信息提供、貿易談判、組織協(xié)調、產(chǎn)業(yè)救濟與安全保障等作用。第三，進(jìn)一步加大政府對市場(chǎng)環(huán)境的治理，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二是進(jìn)一步加強我國涉外經(jīng)濟法律、法規建設。要形成穩定、透明和可預見(jiàn)的涉外經(jīng)濟管理體制和法律法規體系，為對外開(kāi)放提供制度保障。第一，加快制定促進(jìn)對外開(kāi)放和保障經(jīng)濟安全等相關(guān)法律，通過(guò)法律約束各種涉外經(jīng)濟行為和活動(dòng)，以減少負面影響。第二，繼續推進(jìn)法律法規的統一實(shí)施，按照各項法律、法規依法管理涉外經(jīng)濟活動(dòng)。第三，要積極參與國際經(jīng)濟貿易規則的訂立、修訂和完善，通過(guò)各種渠道為發(fā)展中國家爭得平等的貿易地位。

　　三是繼續深化涉外經(jīng)濟管理體制改革。第一，完善外貿管理體制，推進(jìn)外貿促進(jìn)體系和外貿信用體系建設，建立信用監督和失信懲戒制度。第二，完善外商投資管理體制，進(jìn)一步加強對外商的投資的引導和管理，提高對外資管理和服務(wù)水平。第三，繼續完善“走出去”管理體制，推進(jìn)對外投資合作便利化，完善對外投資、境外資源開(kāi)發(fā)、對外承包工程和勞務(wù)合作等方面的監管制度。第四，完善貿易平衡的政策措施，繼續減緩貿易順差，促進(jìn)國際貿易平衡，調控進(jìn)出口貿易的運行，維護正常的市場(chǎng)競爭秩序。

（改革信息處 董 文）