淮安日報

    2008年5月19日至24日,我市組織黨政代表團赴南通、寧波、溫州、臺州、金華等地學(xué)習考察。5月24日下午，市黨政代表團在杭州召開(kāi)了學(xué)習考察交流總結會(huì )。市委書(shū)記劉永忠在會(huì )上作了重要講話(huà)，強調要學(xué)習借鑒先進(jìn)地區的發(fā)展經(jīng)驗，深入推進(jìn)思想大解放，努力走具有淮安特色的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展之路。與會(huì )同志緊密聯(lián)系實(shí)際，暢談了此次學(xué)習考察的感想和體會(huì )，現摘錄如下，以饗讀者。

王維凱（市政協(xié)主席）

    幾天日夜兼程，馬不停蹄，奔波了2000多公里路程，看了南通、浙江等五個(gè)城市經(jīng)濟社會(huì )情況。通過(guò)邊看、邊聽(tīng)、邊思考、邊交流，很受啟發(fā)，收獲頗多。近年來(lái)，雖然多次考察學(xué)習五個(gè)城市發(fā)展，但是每來(lái)一次都能看到他們的快速發(fā)展，了解他們全新的理念，這一次又有新的感受和新的體會(huì )，可謂溫故而知新。我們要學(xué)習這些地方解放思想的勇氣、艱苦創(chuàng )業(yè)的精神、創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)的氣魄、風(fēng)風(fēng)火火闖天下的膽識和又好又快發(fā)展的真知灼見(jiàn)。學(xué)習借鑒這些地區的發(fā)展經(jīng)驗，一要解放思想激活人力資源，大膽地引進(jìn)人才，放手地使用人才，充分調動(dòng)各方面的積極性；二要激活自然資源優(yōu)勢，在城市的發(fā)展中充分彰顯淮安大湖、大河的特色，溝通河流水系，打造水城形象；三要激活和整合城市資源，使古城和新城交相輝映，增強城市的內生動(dòng)力和自身活力，使古城煥發(fā)青春、新城獨具一格，實(shí)現真正意義上的輻射周邊地區2000萬(wàn)人口的大城市；四要激活經(jīng)濟發(fā)展的各種要素，全力打造良好的人文環(huán)境、軟環(huán)境，使淮安在新一輪又好又快發(fā)展中充滿(mǎn)生機和活力。

俞軍（市委副書(shū)記）

    這次劉書(shū)記帶著(zhù)我們驅車(chē)數千公里一路考察了南通、寧波等五市，看了二十多個(gè)經(jīng)典企業(yè)和城鄉建設的典型。我們深受感染和教育。給我留下特別深刻的印象是：

    一、發(fā)展方式在轉變。他們更加注重科學(xué)創(chuàng )新，更加注重品牌建設，更加注重上市運作，更加注重環(huán)境保護，更加注重制度創(chuàng )新，更加注重人才隊伍建設，更加集中、集聚、集約發(fā)展，令人欽佩。

    二、城鄉統籌在推進(jìn)。他們更加注重城鄉統籌發(fā)展、更加注重三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調，更加注重高起點(diǎn)、大手筆、大區域、高品位地規劃城鄉發(fā)展；城市建設更加注重塑造特色，強化功能，提升品位，彰顯文化底蘊；農村建設更加注重強本固基，城鄉掛鉤，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，規模高效，給人啟迪。

    三、人文精神在塑造。那種敢闖敢創(chuàng )、敢冒敢試、敢為天下第一，勇當產(chǎn)業(yè)龍頭的精神隨處可見(jiàn)。人人當老板，個(gè)個(gè)創(chuàng )家業(yè)，睿智、抱團、敬業(yè)、爭先、重工重商，活力和諧的局面比比皆是，使人回味。

    四、改革開(kāi)放在深化。他們更加注重體制機制的創(chuàng )新，改革的深化、開(kāi)放的擴大，更加注重發(fā)揮商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、非政府中介組織的作用，更加重視軟硬環(huán)境的配套建設；更加注重改革民生，富裕百姓，更加注重生態(tài)文明建設，使人們深切地感受到經(jīng)濟轉型升級，百姓安居創(chuàng )業(yè)，新一輪經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調快速發(fā)展的大勢催人奮進(jìn)。

    考察先進(jìn)地區，思考淮安的發(fā)展，感到我們迫切需要進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)總攬，堅持統籌、集約、創(chuàng )新、跨越，實(shí)現我市新一輪的大發(fā)展。

    一要解放思想。轉變思維方式，變縱比為橫比，改一孔之見(jiàn)為全球視野；轉變發(fā)展思路，更加注重科技創(chuàng )新，品牌建設，資本運作，環(huán)境生態(tài)和人才建設，調高工作定位，以追求第一、敢為人先、創(chuàng )新奪牌、永不滿(mǎn)足作為新的標桿，以干成事、不出事、攻重點(diǎn)、克難關(guān)、做大增長(cháng)點(diǎn)為標準，突出三大重點(diǎn)，破解六大難題，即：三大千億產(chǎn)業(yè)做大做強，城市建設做特做美，新農村建設做好做優(yōu)，當前和今后要著(zhù)力破解“用地難、上市難、創(chuàng )業(yè)難、人才少、品牌少、環(huán)境不夠好”的難題，努力搶抓機遇，在新一輪的調整中搶得發(fā)展先機。

    二要激發(fā)活力。外因是條件，內因是根據，要自強、自己強！要激發(fā)各行各業(yè)的積極因素、創(chuàng )造動(dòng)力，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。我市是農業(yè)大市，要把1000多個(gè)村支部打造成帶領(lǐng)群眾奔小康的發(fā)動(dòng)機，就要大膽改革村級黨的組織設置方式，把黨支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，大力推進(jìn)“鳳還巢”工程，讓率先創(chuàng )業(yè)有成的黨員成為黨支部的帶頭人。整合資源，城鄉掛鉤，企村聯(lián)合，為破解全民創(chuàng )業(yè)難題，強本固基，推進(jìn)新農村建設，切實(shí)增加農民收入，實(shí)現城鄉統籌發(fā)展闖出一條新路來(lái)。

    三要統籌集約。新一輪的大發(fā)展，不能以破壞資源、犧牲生態(tài)為代價(jià)，必須堅持既要金山銀山，更要綠水青山，以“三看”來(lái)評判發(fā)展是否科學(xué)、是否真正造福人民。要大力推進(jìn)新一輪的“集中、集聚、集約”發(fā)展，統籌城鄉規劃、統籌城鄉資源，統籌三次產(chǎn)業(yè)，統籌“外資、民資、股資、政資、企資、人資”，統籌經(jīng)濟與黨建，統籌當今和未來(lái)。鼓勵創(chuàng )新、注重和諧，努力使我市實(shí)現又好又快的跨越發(fā)展。

陳洪玉（市委常委、秘書(shū)長(cháng)）

    南通、浙江發(fā)展的跨越，實(shí)質(zhì)是政府由“無(wú)為而治”到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的跨越。當年的“無(wú)為而治”是一種開(kāi)明，當今的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是一種必需，都是為經(jīng)濟主體的迅速成長(cháng)供給合適的土壤和良好的環(huán)境。

　　南通連續八年開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)建設，臺州切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，金華實(shí)行軟環(huán)境評議末位淘汰，就是很好的佐證?；窗驳恼?wù)環(huán)境是良好的，尤其是軟環(huán)境建設堅持不懈，緊抓不放，成效明顯，有目共睹。但是，軟環(huán)境建設只有更好，沒(méi)有最好，更應該改革和創(chuàng )新。主要想法有三點(diǎn)：一是在考核體系上要更加科學(xué)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，在重視經(jīng)濟指標、社會(huì )指標的同時(shí)，突出民生指標、環(huán)境指標。二是在資源整合上要形成合力。目前涉及到效能考核的機構和部門(mén)較多，上面五龍治水，多頭考核，下面厭煩考核，不敢作聲?？梢越M建效能綜合考核結構，將軟建辦、目標辦、效能辦、重點(diǎn)項目考核辦等統統合一，使管理效能的機構更加提高效能。三是在考核考評方法上要不斷改進(jìn)。采用信息化的手段，提高時(shí)效性；借助中介機構的力量，提高公正性；加大服務(wù)對象的權重，提高客觀(guān)性。

    結論：政務(wù)環(huán)境跨越的速度，決定著(zhù)跨越發(fā)展的速度；政務(wù)環(huán)境跨越的質(zhì)量，決定著(zhù)跨越發(fā)展的質(zhì)量。

李衛平（市委常委、漣水縣委書(shū)記）

    赴南通、浙江學(xué)習，最深的體會(huì )，還是解放思想。解放思想不能泛泛而談，要從制約我們發(fā)展的理念、言行入手。目前，至少有12個(gè)方面要注意，即：唯上唯文，表現為“迂”；配合被動(dòng)，表現為“推”；見(jiàn)識陳舊，表現為“愚”；缺乏想象，表現為“平”；得過(guò)且過(guò)，表現為“俗”；立足點(diǎn)低，表現為“淺”；囿于枝節，表現為“繁”；自縛手腳，表現為“拘”；話(huà)大招空，表現為“假”；強調客觀(guān)，表現為“浮”；求穩怕險，表現為“庸”；重權輕幫，表現為“僵”。從漣水實(shí)際出發(fā)，我感到：選擇符合當地實(shí)際的發(fā)展道路是最基本的前提；埋頭苦干、堅韌不拔、善闖善試、敢走新路是最重要的發(fā)展文化；跨越發(fā)展、強行超車(chē)是最現實(shí)的時(shí)代責任；解放思想、鼓勵探索、創(chuàng )新環(huán)境、引領(lǐng)新路是最迫切的領(lǐng)導任務(wù)。我們要修訂文件，鼓勵創(chuàng )新；培植典型，塑造特色；改進(jìn)考核，科學(xué)激勵，由單純的全民招商轉變?yōu)榇罅φ猩毯妥灾鲃?chuàng )業(yè)相結合，實(shí)現國資、外資、民資同集聚，商品、品牌、資本共運作的全民發(fā)展。

范學(xué)?。ㄊ腥舜蟾敝魅?、黨組副書(shū)記）

    本次學(xué)習考察，讓我感受最深的是“活力”二字，浙江上上下下活力四射，寧波、溫州、臺州等地都在打造“活力城市”。形成這些城市活力的基礎，我理解為“三活一加”，即思想活、機制活、政策活，加上浙江人具有的創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、奮發(fā)進(jìn)取的精神?！盎盍Α奔却龠M(jìn)了民營(yíng)企業(yè)不斷自我升級轉型，更重要的是促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )建設。今天的浙江民營(yíng)企業(yè)已由原始初級階段的小商品、小市場(chǎng)的“雞頭模式”向依靠科技進(jìn)步、實(shí)施名牌戰略、優(yōu)化資本運作、注重企業(yè)文化、振興民族工業(yè)的現代企業(yè)轉型，溫州的正泰集團即是很好的典范。浙江寧波、溫州、臺州等地的經(jīng)濟明顯地表現出發(fā)展速度快、運行質(zhì)量好、持續發(fā)展潛力大的特點(diǎn)，社會(huì )和諧程度也不斷提高。

　　推進(jìn)我市經(jīng)濟在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，加快“活力淮安” 建設十分必要。首先，要進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，破解難題；其次，要進(jìn)一步強化以創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新為主要內涵的淮安精神的培育，造就一批奮發(fā)有為的新淮安人，使他們成為“活力淮安”的領(lǐng)頭羊；再次，要進(jìn)一步加強各級政府管理方式的創(chuàng )新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

劉友超（市政府副市長(cháng)）

    這次為期六天的兩省五市24個(gè)項目的考察學(xué)習，所到之處切身感受了發(fā)達地區新一輪思想大解放、改革大深化、發(fā)展大開(kāi)發(fā)和敢為人先的豪邁氣概；領(lǐng)略了大港、大橋、大都市的時(shí)代氣息；學(xué)到了發(fā)達地區上大項目、接軌大市場(chǎng)、破解大難題的鮮活經(jīng)驗。此行可謂學(xué)習之旅、找差之旅、趕超之旅、奮進(jìn)之旅。

　　下一步城市建設工作總的指導思想是：緊緊抓住新一輪城市總規修編和土地利用總規修編的契機，按照2020年前城市化與工業(yè)化跨越式互動(dòng)發(fā)展的基本要求，把中心城市的核心功能區定位、空間布局、生態(tài)交通和市政支撐體系一步規劃到位。全力推進(jìn)中心城市功能區建設，全力彰顯淮安的水城特色、名城風(fēng)貌、都市活力，全力提升中心城市的輻射集聚能力和水平。

　　具體重抓“六大工程”：一是中心城區的活水工程，八月底前完成規劃論證，三年內完成里運河、古黃河的內城循環(huán)，五年內完成古黃河與鹽河、里運河與大運河的貫通，形成四河繞城，打造淮安水城。二是主城與古城對接互動(dòng)工程，聚集翔宇大道中軸線(xiàn)，舉全市之力在高水平規劃設計的基礎上，全力聚焦水渡口中心商務(wù)區和板閘生態(tài)商務(wù)區的開(kāi)發(fā)建設，三年初見(jiàn)成效，五年凸顯淮安現代都市氣息。三是兩條商業(yè)街和兩條美食街改造建設提升工程，以淮海廣場(chǎng)為重點(diǎn)東拓淮海東路，以東長(cháng)街為重點(diǎn)，東西十里兩個(gè)商業(yè)街，閘口美食街、楚州東門(mén)美食街；兩年初見(jiàn)成效，三年基本建成。四是里運河文化長(cháng)廊修繕、旅游效益彰顯工程，重抓閘口、楚州河下兩個(gè)節點(diǎn)建設修繕，全力打造運河之都。五是會(huì )展商務(wù)場(chǎng)館建設工程，全力改善淮安對外形象和商務(wù)外事接待條件，三年建設四星級以上賓館十家，其中五星級兩家；國際會(huì )展、“四館”基本建成。六是增綠繡景工程，全面整治七個(gè)城市出入口、七縱八橫主干道、四河兩岸的環(huán)境，加大喬、灌、花、草栽植力度，增色造景，中心城核心區九月份前“不夜城”亮化工程基本完成。

　　此外，還要加大新農村規劃建設的指導，不失時(shí)機地探索城鄉統籌的新路子。發(fā)改委要重抓兩辦，即重點(diǎn)項目辦和上市辦，在大項目和市場(chǎng)聚集資本方面求突破。

戚壽余(市政府副市長(cháng))

    這次外出學(xué)習考察途經(jīng)兩省五市，短短的六天時(shí)間，參觀(guān)的典型涉及工業(yè)的就有20個(gè)，說(shuō)明工業(yè)化是重點(diǎn)，充分體現了市委對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視，所見(jiàn)所聞，令人震撼、發(fā)人深省，突出的印象有三點(diǎn)：一是規模大，二是水平高，三是理念新。對照我市的工業(yè)發(fā)展，盡管去年在工業(yè)銷(xiāo)售、利稅和大企業(yè)培育等多方面實(shí)現了突破，但與此次學(xué)習考察的企業(yè)相比，還存在一定的差距：從表象上看，差在規模、特色、創(chuàng )新、資本運作以及自我跨越、爭先進(jìn)位的動(dòng)力上；從深層次上看，是我們在思想解放程度、思維觀(guān)念、膽略氣魄和工作力度上還存在差距。臨淵羨魚(yú)不如退而結網(wǎng)，必須把贊嘆轉化為思考，把激動(dòng)轉化為行動(dòng)。認真學(xué)習先進(jìn)地區的理念和經(jīng)驗，動(dòng)足自己的腦筋，做好自己的文章，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，全力主攻第一方略。針對當前國家宏觀(guān)調控、資源緊缺、能源短缺、成本上升等嚴峻形勢，變挑戰為機遇，化困難為希望。一要以更強的音符和更集中的力量主攻第一方略，集中主要精力、主要力量抓投入、抓項目、抓技改，實(shí)現兩手抓：一手抓招商選資，引進(jìn)新上大項目；一手抓現有企業(yè)培大做強。二要以更高的水平和更大的力度招引新上大項目，緊密跟蹤大企業(yè)、大集團，轉變招商方式，改進(jìn)招商方法，堅持主要領(lǐng)導主抓、專(zhuān)業(yè)隊伍主攻、重點(diǎn)地區打陣地戰，做到儲備一批大項目，全力開(kāi)工建設一批大項目。三要以更加有力的舉措和更加有效的激勵政策引導現有企業(yè)做大做強。圍繞龍頭企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)，編制好企業(yè)做大做強的規劃、企業(yè)上市資本運作的規劃，研究出臺鼓勵企業(yè)創(chuàng )新、做大做強的激勵政策，過(guò)細做好生產(chǎn)要素的服務(wù)工作。四要以更加超前的眼光和更加創(chuàng )新的手段做優(yōu)工業(yè)跨越發(fā)展的大環(huán)境。以在同行業(yè)中爭先進(jìn)位為主題，推動(dòng)企業(yè)家思想大解放，激勵他們超越自我，爭先進(jìn)位。下決心破除土地、資金等瓶頸制約，確保大項目、好項目落得上、上得去。突出以開(kāi)發(fā)區、特色園區為抓手，精心打造工業(yè)發(fā)展平臺，把開(kāi)發(fā)區和特色園區真正打造成拉動(dòng)經(jīng)濟呈幾何增長(cháng)的重要增長(cháng)極。

仲波（市委副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任）

    浙江民營(yíng)經(jīng)濟充滿(mǎn)活力、不斷做大做強的根本原因，在于持續不斷地堅持自主創(chuàng )新、打響品牌。一是堅持制度創(chuàng )新。過(guò)去浙江民營(yíng)企業(yè)多為家族企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展在完成原始積累后，其自身的局限性也逐漸暴露出來(lái)，他們清醒地認識到“兒子生得不好，家業(yè)就敗了”，因此痛定思痛，大膽進(jìn)行股份制改造，產(chǎn)權向市場(chǎng)放開(kāi)，用股份制改革解決自身無(wú)法解決的問(wèn)題，實(shí)現了“鳳凰涅槃”。二是狠抓技術(shù)創(chuàng )新。緊緊抓住人才和資金兩個(gè)環(huán)節，加大投入，提升科技含量，推動(dòng)企業(yè)升級。主要表現為“四重”：重人才，靠事業(yè)、靠感情、靠待遇吸引優(yōu)秀科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)企業(yè)工作；重激勵，鼓勵科技人才以科技成果、專(zhuān)利技術(shù)等作價(jià)入股，充分調動(dòng)科技人員積極性；重培養，浙商深深懂得“財聚人散、財散人聚”的道理，不惜花重金在國內外名牌大學(xué)、科研院所培養技術(shù)骨干；重投入，拿出年銷(xiāo)售額的 5% 作為科研經(jīng)費，保證了其產(chǎn)品“生產(chǎn)一代、手里一代、頭腦里還有一代”。三是重視文化創(chuàng )新。具有自覺(jué)的文化意識和強烈的自主品牌意識。浙商的追求就是做世界第一，創(chuàng )世界名牌。為了打響品牌，很多民營(yíng)企業(yè)不惜花重金進(jìn)行品牌策劃宣傳，請明星大腕、文化名人、政治家做形象代言人。

　　淮安民營(yíng)企業(yè)要健康成長(cháng)、做大做強，必須向浙江企業(yè)學(xué)習，走自主創(chuàng )新、打造品牌之路。大力弘揚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)文化，致力于品牌打造，通過(guò)“質(zhì)量創(chuàng )牌、科技立牌、文化塑牌”，不斷提升產(chǎn)品的品質(zhì)和內涵，增強市場(chǎng)競爭力。

肖本明(清河區委書(shū)記、區人大主任)

    這次學(xué)習考察，為我們上了一堂解放思想的生動(dòng)一課。我深切體會(huì )到，發(fā)現發(fā)掘發(fā)揮自身優(yōu)勢，是一個(gè)地區實(shí)現又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要進(jìn)一步消化、深化這次學(xué)習考察成果，貫徹落實(shí)好市委五屆七次全會(huì )精神，求新一輪思想大解放之真，務(wù)推動(dòng)清河跨越發(fā)展之實(shí); 求“南通現象”、 “溫州模式”等經(jīng)驗之真，務(wù)清河創(chuàng )新發(fā)展之實(shí)。要充分彰顯主城區的比較優(yōu)勢和學(xué)習效應的后發(fā)優(yōu)勢。堅持生產(chǎn)生活生態(tài)“三位一體”的混合功能規劃建設新理念，做優(yōu)做特做靚清河新區；全力實(shí)施舊城改造，提升中心城區功能和品位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；加快構建“區市民服務(wù)中心—街道辦事服務(wù)中心—社區便民服務(wù)中心”三級公共服務(wù)平臺，實(shí)施政務(wù)流程再造，創(chuàng )新區級行政運行機制，強化公共服務(wù)和社會(huì )管理。努力把清河建設成全市城市現代化先行區、服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區、和諧社會(huì )首善區、宜居宜業(yè)示范區。

趙正蘭(清浦區委書(shū)記、區人大主任)

    學(xué)習考察五市，有三點(diǎn)啟發(fā)：?jiǎn)l(fā)之一，眼界決定高度，五市在發(fā)展中以世界眼光在大格局中謀劃發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展。以大氣魄、大手筆實(shí)現大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)，做成大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)。啟發(fā)之二，思路決定出路，他們堅持因地制宜，走以特取勝的路子；堅持集聚產(chǎn)業(yè)，走品牌戰略的路子；堅持不斷創(chuàng )新，走跨越發(fā)展的路子。啟發(fā)之三，行動(dòng)決定成敗，表現為善抓機遇，見(jiàn)事早，行動(dòng)快；表現為敢闖敢試，做到了 “非禁即入，有需則讓”；表現為執著(zhù)追求，集中精力干大事，孜孜以求成大業(yè)。

　　學(xué)習五市經(jīng)驗，清浦要在三個(gè)方面求突破：一是在打造環(huán)境上求突破，把環(huán)境打造作為產(chǎn)業(yè)聚集的突破口，作為引領(lǐng)發(fā)展的先決條件，堅持“五個(gè)更加注重”：更加注重規劃引導，更加注重功能配套，更加注重市場(chǎng)運作，更加注重打造亮點(diǎn)，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚。二是在聚焦重點(diǎn)上求突破，進(jìn)一步把全區上下的目光、能量和精力聚焦到推進(jìn)項目、狠抓工作和破解難題上。三是在激發(fā)活力上求突破，大力鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的內生動(dòng)力、執政能力和智力支撐。

趙洪權(楚州區委書(shū)記、區人大主任)

    南通、寧波等五市解放思想的前沿實(shí)踐、經(jīng)濟發(fā)展的迅猛態(tài)勢、干事創(chuàng )業(yè)的氣魄膽識、城鄉群眾的富裕程度，給我們留下了非常深刻的印象。通過(guò)學(xué)習考察，對解放思想、科學(xué)發(fā)展的認識進(jìn)一步升華，對創(chuàng )新思路、跨越發(fā)展的信心進(jìn)一步堅定。我們將以思想大解放引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，走差別發(fā)展之路。一要堅定不移加速推進(jìn)新型工業(yè)化，建設工業(yè)強區。把加快發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展的主要支撐和推動(dòng)力，重點(diǎn)打造鹽化工、新型建材、機械電子3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，大力培育新能源等新興產(chǎn)業(yè)。二要堅定不移加速推進(jìn)特色城市化，建設服務(wù)業(yè)強區。加快商貿開(kāi)發(fā)區建設，加大文化旅游資源開(kāi)發(fā)力度，打造蘇北重要的文化旅游中心區、省級的現代服務(wù)業(yè)集聚區，努力建設文楚州、景楚州、金楚州。三要堅定不移加速推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，建設民營(yíng)經(jīng)濟強區。發(fā)揮楚州商品意識強、民間資本實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，舉全民之力、集全民之財，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟加速躍升。

劉學(xué)軍（淮陰區委書(shū)記、區人大主任）

    這次市委組織的江浙之行，貫穿了解放思想的主線(xiàn)，凸顯了加快發(fā)展的主題。先進(jìn)地區解放思想探索早、轉型升級行動(dòng)快、自主創(chuàng )新意識強、科學(xué)發(fā)展成效好的生動(dòng)典型，使我們振奮，這是一次思想解放的教育課，讓我們學(xué)到了發(fā)展的好思路、好措施、好做法，是一次加快發(fā)展的培訓班，幫助我們開(kāi)闊視野、在更高層次上更好地謀劃本地的發(fā)展，是一次尋求合作的推介會(huì )，為今后招商引資挖掘和儲備了一批寶貴資源。我們將把這次考察之行的收獲迅速傳達到各級各部門(mén)，進(jìn)一步增強全區干群居安思危、奮起直追的責任感和緊迫感，進(jìn)一步提升各級領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的能力水平，進(jìn)一步創(chuàng )新破解難題、打破束縛的手段措施，進(jìn)一步激發(fā)廣大民眾敢于創(chuàng )業(yè)、投身致富的勇氣激情，進(jìn)一步造濃鼓勵創(chuàng )新、寬容失誤的良好干事氛圍，將考察成果轉化為實(shí)際工作成效，推動(dòng)淮陰在新的起點(diǎn)上實(shí)現新的更大的跨越。

王興堯（洪澤縣委書(shū)記、縣人大主任）

    這次隨市黨政代表團赴南通、浙江考察，對我觸動(dòng)很大，啟發(fā)很大，收獲很大，概括起來(lái)主要是：一大感悟、二大震撼、三大啟示、四大突破。

    （一）一大感悟。這次南方考察是一次十分重要的解放思想之旅。

    （二）二大震撼。一是南通特別是如皋的發(fā)展讓人震撼；二是浙江民營(yíng)經(jīng)濟就是所謂“草根經(jīng)濟”的頑強生命力讓人震撼，由“草根經(jīng)濟”向“海帶經(jīng)濟”飛躍讓人震撼。

    （三）三大啟示。一是解放思想，由過(guò)去“敢闖敢試敢冒”的“敢”字當頭，躍升為“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )優(yōu)”的“創(chuàng )”字為先。二是政府角色由過(guò)去的無(wú)為而治到現在的有為超前，政府扮演的角色由“守夜人”躍升為“引領(lǐng)人”。三是企業(yè)發(fā)展，由過(guò)去追求數量、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的“話(huà)語(yǔ)權”躍升為注重質(zhì)量、標準品牌的“決定權”。

    （四）四大突破。一是擬洪澤湖旅游開(kāi)發(fā)的突破，二是擬民營(yíng)經(jīng)濟的突破，三是擬企業(yè)上市的突破，四是擬效能建設的突破。

陶光輝（金湖縣委書(shū)記、縣人大主任） 

    這次跟隨市黨政代表團赴南通、浙江等地考察學(xué)習，感悟很多，收獲很大，感受最深的一點(diǎn)是所到之處的地方政府和企業(yè)用超人的膽識、創(chuàng )新的思路和理念破解發(fā)展瓶頸，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的一些做法值得我們學(xué)習和借鑒。

　　就政府層面而言，如皋在推進(jìn)新農村建設過(guò)程中出臺了“如八條”，其中四條是用來(lái)破解土地瓶頸的，如五保戶(hù)由全縣統一供養，無(wú)償收回宅基地，對在城區或集鎮有住房愿意退出宅基地的農戶(hù)以每畝三萬(wàn)元補償，效果很好。臺州市創(chuàng )造了“以民營(yíng)為主導加政府推動(dòng)”為主要特點(diǎn)的“臺州現象”，他們將“以畝產(chǎn)論英雄的理念”運用到一、二、三產(chǎn)上，在土地利用上提出“空中有高度、地下有深度、地上有密度”，提出今年工業(yè)經(jīng)濟畝產(chǎn)值在原有基礎上提高15%的目標，與此同時(shí)，市政府將服務(wù)企業(yè)的重點(diǎn)放在“提高質(zhì)量，打響品牌，融入世界，資本運作”上，特別是政府傾心為企業(yè)上市服務(wù)，有力地化解了資金瓶頸制約。就企業(yè)層面而言，寧波的貝發(fā)集團提出的“系統理解、超值服務(wù)，輕松合作，互為伙伴”經(jīng)營(yíng)策略說(shuō)明了企業(yè)創(chuàng )品牌的重要，保護知識產(chǎn)權的重要和營(yíng)銷(xiāo)信息對稱(chēng)的重要；新世紀集團十年銷(xiāo)售過(guò)百億，靠的是走多元化發(fā)展之路，靠的是“發(fā)現需求、滿(mǎn)足需求”向“創(chuàng )造需求、引導需求”理念的轉變；正泰集團在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中做到“車(chē)間生產(chǎn)一代，手中握著(zhù)一代，腦中想著(zhù)第三代”，不斷地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)永葆青春；法派集團實(shí)施“走出去、走進(jìn)去、走上去”三步戰略，使企業(yè)連續四年進(jìn)入全國500強。

　　正是這些企業(yè)和地方政府領(lǐng)導用超人的膽識，創(chuàng )新的理念和創(chuàng )新的思路與“敢冒險、有硬氣、善創(chuàng )造、不張揚”的人文精神相結合將企業(yè)引向成功?；厝ズ?，我們著(zhù)重抓好五件事：一是花功夫，下力氣幫助和推動(dòng)企業(yè)上市，實(shí)現企業(yè)上市零的突破，二是花功夫、下力氣培植總部經(jīng)濟，三是花功夫、下力氣培植“小巨人”企業(yè)，四是一門(mén)心思抓項目，五是高度重視創(chuàng )模完成突出任務(wù)。

蔡敦成（盱眙縣委書(shū)記）

    此次市委劉永忠書(shū)記帶隊學(xué)習考察，讓人受益匪淺。我的體會(huì )是：民營(yíng)經(jīng)濟激發(fā)出活力，規模經(jīng)濟彰顯出實(shí)力，城市經(jīng)濟塑造出魅力。 結合盱眙實(shí)際，我們將做到：

    一、打好三張牌。一是資源牌，突出龍蝦資源做大做強，包裝上市；旅游資源強強聯(lián)合，建成省級度假區；凹土資源加快研發(fā)，突破瓶頸。二是區位牌，突出融入南京一小時(shí)都市圈，把更多的資源引到盱眙，把盱眙資源更多地推向長(cháng)三角。三是生態(tài)牌，突出環(huán)保優(yōu)先，堅決不招引任何有污染的項目，保護好盱眙的碧水藍天。

    二、做好三件事。一是政策上“放開(kāi)”為前提，積極營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)大氛圍，做到“六無(wú)”，即無(wú)危害不制止、無(wú)舉報不追查、無(wú)手續不罰款、無(wú)必須不檢查、無(wú)特殊不報批、無(wú)先例不否定。二是政務(wù)上“幫助”為根本，積極營(yíng)造利為民謀大環(huán)境，著(zhù)力實(shí)施千名干部幫萬(wàn)民創(chuàng )企業(yè)、縣級領(lǐng)導幫產(chǎn)業(yè)上規?；顒?dòng)。三是政治上“關(guān)心”為手段，積極營(yíng)造爭先創(chuàng )優(yōu)大氣候，重用創(chuàng )業(yè)能人，重獎?wù)猩逃泄χ恕?/P>

葉立生（市發(fā)改委主任）

    學(xué)習借鑒南通、浙江等地發(fā)展經(jīng)驗，要確立全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展理念，走出一條高起點(diǎn)、跳躍式、以特取勝的跨越發(fā)展路徑。一是全民創(chuàng )業(yè)，做大體量。建立重大項目投資辦公室，抓好大項目的策劃、編制、招商、報批、建設和督查等環(huán)節，盡快使項目成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。二是優(yōu)化布局，做壯體魄。開(kāi)展主體功能區規劃，引導各功能區差別化錯位發(fā)展和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園高起點(diǎn)快速推進(jìn)。三是集聚資金，做強體能。重點(diǎn)抓好金石機械、嘉誠化工等20戶(hù)企業(yè)的股份制改造，落實(shí)券商、會(huì )計、律師事務(wù)所等中介機構，盡快啟動(dòng)上市程序，年內確保4戶(hù)企業(yè)向中國證監會(huì )報送材料。四是傾力城建，做優(yōu)體形。按照主體功能規劃，出臺鼓勵政策，安排引導資金，加快建設進(jìn)度，使中心商業(yè)區、中央商務(wù)區、休閑旅游度假區等成為城市的新形象新亮點(diǎn)。

童玉祥（市經(jīng)貿委主任）

    這次隨黨政代表團赴南通和浙江等地考察，深感震撼，催人深思。結合淮安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，當前要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：一是培育大企業(yè)。加快實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一三五”發(fā)展規劃，強力推進(jìn)年銷(xiāo)售過(guò)100億元、50億元、10億元的大企業(yè)大集團建設。二是服務(wù)大項目。建立健全重大項目推進(jìn)協(xié)調會(huì )辦機制，實(shí)行領(lǐng)導掛鉤、每日會(huì )辦、綠卡服務(wù)制度，確保年內完成10億元項目15個(gè)、億元項目100個(gè)。三是推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)。圍繞三大千億級產(chǎn)業(yè)，拓展延伸形成特色產(chǎn)業(yè)基地，指導縣（區）建成有特色的百億元產(chǎn)業(yè)集群。四是培植大品牌。推進(jìn)企業(yè)品牌建設，年內實(shí)現銷(xiāo)售過(guò)億元品牌70個(gè)，培植省級以上名牌產(chǎn)品15個(gè)。五是建立大體系。建立市、縣（區）聯(lián)動(dòng)的“一中心八平臺”中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，努力為民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

盧萬(wàn)友（市國土局局長(cháng)）

    這次隨市黨政代表團赴南通、浙江學(xué)習考察，收獲很大，就國土資源方面而言有兩點(diǎn)感受：一是學(xué)習借鑒外地“以畝產(chǎn)論英雄”的理念，進(jìn)一步提升淮安節約集約用地水平。臺州提出“空中要高度、地下要深度、地上要密度”，全市工業(yè)經(jīng)濟畝均產(chǎn)出率很高。我市應當變土地粗放利用為節約利用，不斷提高土地利用效益。二是學(xué)習借鑒外地圍灘造地的勇氣和精神，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤工作。如皋、臺州、溫州等地圍灘造地，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量用地。我市可充分挖掘農村建設用地潛力，做好城鄉建設用地增減掛鉤大文章。

　　淮安要在新的起點(diǎn)上實(shí)現跨越發(fā)展，必須以創(chuàng )新的思路和科學(xué)的舉措破解用地難題。一要抓好土地利用規劃局部調整，確保建設項目用地符合土地利用總體規劃。二要抓好國家用地計劃的使用，把好土地供應閘門(mén)，優(yōu)化土地供應結構。三要抓好城鄉建設用地增減掛鉤工作，通過(guò)復墾整理減少農村集體建設用地來(lái)增加城市建設用地。四要抓好存量土地盤(pán)活利用，依法研究制定盤(pán)活存量土地的政策、措施，鼓勵新上項目?jì)?yōu)先使用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地。五要抓好重大建設項目用地計劃點(diǎn)供，全力爭取追加省以上點(diǎn)供用地計劃。六要抓好土地節約集約利用，切實(shí)轉變用地觀(guān)念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

曹華富（市規劃局局長(cháng)）

    隨團赴南通、浙江考察，感觸深、體會(huì )多。今天的淮安站在工業(yè)化快速推進(jìn)期和城市化快速提升期的起點(diǎn)上，淮安的城鄉建設已經(jīng)從量的擴張進(jìn)入質(zhì)的提升階段，作為先鋒的規劃人是邁著(zhù)先發(fā)展城市的模式走下去，還是闖出一條淮安特色的新路，必須承擔歷史的責任，必須運用哲學(xué)的視角審勢規劃、解放思想編制規劃，創(chuàng )新理念踐行規劃，全力做好新一輪城市總體規劃的修編工作，為跨越發(fā)展提供依據。首先要突出長(cháng)三角發(fā)展戰略與淮安城市功能定位研究，跳出淮安，放眼世界，定位淮安；二要深入開(kāi)發(fā)城市內生動(dòng)力與輻射引導開(kāi)發(fā)，保證輻射2000萬(wàn)人口的內生功能需要；三要加強市域生產(chǎn)布局規劃，保證各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區載體建設需要；四要精心組織好歷史文化名城保護，利用與湖、河、水、生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)建設的規劃控制，切實(shí)承擔起傳承城市文化的責任；五要高度重視現代城市特色與各分區功能規劃，進(jìn)一步深化中央商務(wù)區、中心商業(yè)區、里運河文化長(cháng)廊、生態(tài)旅游商務(wù)區的城市設計；六要認真開(kāi)展市域城鎮體系、小城市發(fā)展模式和社會(huì )主義新農村的規劃，促進(jìn)城鄉協(xié)調。

趙家濤(市建設局局長(cháng))

    這次隨市黨政代表團赴南通、浙江學(xué)習考察，收獲很大。所到之處，都被干大事、創(chuàng )大業(yè)的氛圍感染，都被改革創(chuàng )新精神和爭先創(chuàng )優(yōu)的膽識所感動(dòng)。所經(jīng)過(guò)的城市，靚麗的道路、特色的街道和一幢幢標志性建筑，無(wú)不留下深刻印象。通過(guò)這次學(xué)習考察，思想得到了一次大解放，進(jìn)一步加深了對市委五屆七次全會(huì )精神的了解。對堅持經(jīng)典規劃、精致建設、精細管理有了更加清醒的認識。

　　學(xué)習先進(jìn)城市建設經(jīng)驗，就是要充分利用淮安城市特色優(yōu)勢，在更高起點(diǎn)上優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品位，真正把淮安建成具有獨特魅力、輻射周邊地區2000萬(wàn)人口的蘇北腹地重要中心城市。

　　要在經(jīng)典規劃的基礎上，做好精致建設這篇文章。在建設過(guò)程中，一要精心組織設計。選擇高水平的設計單位對建筑（或市政）工程進(jìn)行精心設計。二要精心組織施工。選擇高水平、有實(shí)力的施工隊伍，嚴格按照施工規范精心組織施工。三要精心組織監管。嚴把建筑材料檢測關(guān)、質(zhì)量管理關(guān)，保證主體工程優(yōu)質(zhì)，防止質(zhì)量通病發(fā)生。在建設成果上要確保每個(gè)工程都是合格工程，多出優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，爭取出建筑藝術(shù)品。

張進(jìn)成（市農業(yè)局局長(cháng)）

    這次隨市黨政代表團在南通、浙江等地考察學(xué)習，所到之處強烈感受到這些地區解放思想、大干快上的發(fā)展氛圍。農業(yè)部門(mén)要圍繞“進(jìn)位爭先、爭先當強、爭先創(chuàng )優(yōu)”的要求，在高效農業(yè)規?；献鲎阄恼?、求突破，確保在全省處于先進(jìn)行列。一是做出一個(gè)品牌。打響“淮安大米”、“淮安紅椒”、“淮陰黃瓜”等在全國有影響的“淮菜”品牌。二是建設兩個(gè)園區。建成蘇北蔬菜新品種、新技術(shù)示范園和海峽兩岸農民創(chuàng )業(yè)園。三是辦好三個(gè)公司。鼓勵科技人員領(lǐng)辦為高效農業(yè)服務(wù)的配肥、機防、育秧等專(zhuān)業(yè)化公司，解決高效農業(yè)發(fā)展中的難題。四是擴大四個(gè)基地規模。通過(guò)多方面爭取資金，重點(diǎn)擴大淮陰區日光能溫室、清浦大棚紅椒、楚州露地菜、漣水淺水藕等規模，實(shí)施集約化生產(chǎn)。

劉建華（市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任）

　　這次考察學(xué)習感受很深，收獲很多，同時(shí)也感到壓力很大。面對壓力唯有只爭朝夕干當前，乘勢而上再跨越。一是全力突破招商引資，擴大招商成果。依托富士康、達方電子、臺玻等臺資企業(yè)，突出抓好大項目特別是臺資項目的引進(jìn)，著(zhù)力打造“南有昆山、北有淮安”的蘇北臺資聚集新高地；開(kāi)展招商突擊月活動(dòng)，確保年內新招內外資項目97個(gè)，完成到位資金26億元，實(shí)際到賬外資2.1億美元。二是加快基礎設施建設，做大發(fā)展平臺。圍繞“一城二點(diǎn)三區”的目標，在高起點(diǎn)規劃的基礎上全力打造新亮點(diǎn)。三是積極爭取上級支持，放大功能效應。抓緊做好出口加工區的驗收和封關(guān)運行，啟動(dòng)申報國家級開(kāi)發(fā)區；抓好富士康三期、達方二期、臺玻聯(lián)堿項目的報批工作。四是狠抓作風(fēng)效能建設，加大工作責任。完善項目引進(jìn)審批“一站式”、項目建設“一條龍”、企業(yè)投產(chǎn)“保姆式”等服務(wù)體系，加大目標分解和督查考核力度。