馮迪凡

《第一財經(jīng)日報》

普雷斯托維茨

    2005年，一位美國高級智囊曾提出：亞洲正挑戰以美國為中心的全球化結構，在未來(lái)20年內，中國將取代美國成為全球最大經(jīng)濟強國；印度則擁有長(cháng)期優(yōu)勢，40年后印度將取代中國的地位，為全球帶來(lái)新的國際秩序，這將是一個(gè)美國無(wú)法改變的發(fā)展趨勢。該命題的提出者即是美國經(jīng)濟戰略協(xié)會(huì )(Economic Strategy Institute)總裁普雷斯托維茨(Clyde Prestowitz)。

　　美國經(jīng)濟戰略協(xié)會(huì )是在國際貿易政策上對美國政府具有影響力的智囊團，尤其在全球化對美國重要行業(yè)和世界經(jīng)濟的影響領(lǐng)域。普雷斯托維茨曾經(jīng)在里根時(shí)代擔任美國商務(wù)部貿易官員，他參與了《北美貿易協(xié)定》的談判以及“烏拉圭回合”的設計工作，曾多次參與美國跟中國、日本、拉美和歐洲的貿易談判，并作為太平洋地區經(jīng)濟理事會(huì )(PBEC)的美國委員會(huì )代表，代表美國與各國進(jìn)行貿易與投資會(huì )談。此番參加在天津舉行的美國“亞洲協(xié)會(huì )第18屆企業(yè)年會(huì )”，普雷斯托維茨接受了《第一財經(jīng)日報》的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　美國不會(huì )采取貿易保護主義

　　《第一財經(jīng)日報》：近期美國反對貿易自由主義的聲音和動(dòng)作很多。如果美國的政策變得越來(lái)越傾向于貿易保護主義，是否會(huì )對世界貿易的發(fā)展造成阻礙？

　　普雷斯托維茨：如果世界上最大的貿易伙伴在貿易政策上變得越來(lái)越趨向貿易保護主義，那將會(huì )造成問(wèn)題。但是我認為現在還沒(méi)有，也不會(huì )這樣：美國現在有8000多億美元的貿易逆差，所以我認為美國不會(huì )采取貿易保護主義政策，不過(guò)美國要重新采取一種方法來(lái)應對全球貿易體系。

　　上世紀80年代當我到美國商務(wù)部供職時(shí)，我的工作就是“砍”美國的貿易逆差，但當時(shí)每年的貿易逆差是270億美元左右，當時(shí)覺(jué)得已經(jīng)是非常大的問(wèn)題，然而現在美國的貿易逆差非常大，已經(jīng)擴大到8000多億美元。

　　現在，美國對目前的形勢作出的反應讓很多國家憂(yōu)慮。美國現在負債非常嚴重，住房業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及美國政府赤字每年以8000億美元的速度在增長(cháng)，很多經(jīng)濟學(xué)家認為這樣的發(fā)展是不可持續的。

　　有人提出美國的貿易逆差不能如此發(fā)展下去，不過(guò)我確實(shí)覺(jué)得現在有這樣的一些轉機：因為有一些跡象，例如中國出現了通貨膨脹，沙特阿拉伯的通脹已經(jīng)達到20%多，而韓國正在賣(mài)出美元，與以前買(mǎi)進(jìn)美元的行為完全相反。

　　雙邊自由貿易協(xié)定潛藏貿易不平衡

　　《第一財經(jīng)日報》：美國民主黨人士頻繁提出反對自由貿易的貿易保護主義的提案，美國幾位總統候選人對于自由貿易協(xié)定是持反對態(tài)度，為什么會(huì )出現此種思潮？

　　普雷斯托維茨：首先，我要向你澄清的是，美國的幾位總統候選人對自由貿易協(xié)定并非持反對態(tài)度：他們是希望能夠將貿易協(xié)定進(jìn)行修正，同時(shí)可能會(huì )反對美國和韓國之間的自由貿易協(xié)定。

　　之所以采取如此姿態(tài)，在于目前雙邊貿易協(xié)定包括很多非貿易的內容，例如涉及特定行業(yè)的政策。應該講，總統候選人也是支持自由貿易協(xié)定，只不過(guò)對于某一些雙邊貿易協(xié)定可能是希望進(jìn)行調整。

　　事實(shí)上貿易并不是最重要的，投資非常重要，因為是投資推動(dòng)貿易。例如英特爾在以色列有非常大的工廠(chǎng)，如果根據傳統的自由貿易理論，英特爾是世界微處理器最主要的生產(chǎn)廠(chǎng)商，也是美國廠(chǎng)商，那么美國在微處理器領(lǐng)域是有競爭力的，美國應該生產(chǎn)然后出口到世界各地。

　　然而，英特爾設廠(chǎng)以色列的原因并不在于以色列的生產(chǎn)質(zhì)量特別好，或是以色列的其他競爭優(yōu)勢，而在于他們有免稅機制，如此一來(lái)就會(huì )引起貿易的重大不平衡。因而我的擔憂(yōu)在于，雙邊自由貿易協(xié)定都是一種優(yōu)惠性的自由貿易協(xié)定，現在這一類(lèi)雙邊優(yōu)惠的自由貿易協(xié)定不斷簽訂，將在一定程度上影響多邊貿易體制。

　　國際金融體系恐慌美元調整

　　《第一財經(jīng)日報》：如何看待當下的美元貶值，很多人稱(chēng)之為美元危機。

　　普雷斯托維茨：由于出現當下種種變化，確實(shí)使大家對國際金融體系出現恐慌。但貨幣的調整和貨幣危機是有差別的，主要是速度的差別，比如在過(guò)去5~6年中，歐元兌美元升值了70%，這是一個(gè)調整的結果；如果日元在一個(gè)月內兌美元升值70%的話(huà)，這將是一個(gè)危機，但如果日元在今后6年當中兌美元升值70%，這只不過(guò)是一個(gè)調整。

　　《第一財經(jīng)日報》：這是不是主要是美元的問(wèn)題？

　　普雷斯托維茨：美國政府并不是在買(mǎi)入或者賣(mài)出美元，美聯(lián)儲并不是在拼命印刷美元，由于美國經(jīng)濟問(wèn)題，美聯(lián)儲試圖通過(guò)對利率的調整來(lái)保證經(jīng)濟能夠平穩發(fā)展。

　　顯然，美國可以買(mǎi)入或者是介入美元，這個(gè)肯定是可以的。對于貿易逆差，美國政府一般來(lái)說(shuō)并不當成一個(gè)特別大的問(wèn)題，所以美國政府以往確實(shí)是一種不負責任的態(tài)度，通過(guò)不顧逆差的方式對美國經(jīng)濟進(jìn)行調控。

　　另外，由于是世界貨幣，很多國家都將美元作為儲備貨幣，因此他們的行為也會(huì )對美元本身帶來(lái)影響，比如韓國和新加坡央行的操作也會(huì )對美元產(chǎn)生影響。

　　在上世紀30年代時(shí)，如果一個(gè)國家的儲蓄率太高就會(huì )導致經(jīng)濟上消費趨向疲軟。但如果你看看五六十年代的日本，以及此后的亞洲其他國家，這些國家的儲蓄率相當之高。我覺(jué)得在中國可能儲蓄率至少占50%，亞洲國家除了印度以外，基本上都是比較高的儲蓄率，印度的儲蓄率跟美國相仿。從我們的角度說(shuō)，美國的低儲蓄率是不負責任的，但亞洲的高儲蓄率也是。因為儲蓄率較高的話(huà)，必須依靠出口才能夠推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，而且必須要調控匯率、調控貨幣。但是如果多邊的一種貿易體系能夠平穩推進(jìn)的話(huà)，這種貨幣調控必須要終止。

　　美國經(jīng)濟的雙赤字狀態(tài)不可持續

　　《第一財經(jīng)日報》：在美元貶值的情況下，其他國家是否還有理由持有不斷縮水的美元資產(chǎn)？包括中印在內的新興經(jīng)濟國家已經(jīng)在外匯儲備中降低了美元資產(chǎn)的比重，你贊成還是反對這種舉動(dòng)？

　　普雷斯托維茨：談到全球貿易體系的時(shí)候，我認為全球化或者全球化體系現在面臨著(zhù)危機，這種危機是很明顯的。

　　每天我們都可以讀到類(lèi)似的新聞：泰國央行已經(jīng)決定在外匯儲備中減少對美國債券的持有量，韓國央行過(guò)去一直在買(mǎi)入美元作為一種貨幣政策，但上個(gè)星期開(kāi)始，韓國央行開(kāi)始賣(mài)出美元，來(lái)應對高油價(jià)對韓國經(jīng)濟造成的影響。我們可以看到，在儲蓄和投資之間，美國和亞洲之間的差距是非常大的；而現在貨幣之間的不協(xié)調性，以及由此帶來(lái)的摩擦是全球化體系危機的一些證據。

　　我認為現在全球化體系面臨的一個(gè)問(wèn)題就是，不同的國家能否遵守同樣的游戲規則，而且能否接受這個(gè)游戲規則的條件，例如投資、儲蓄、貨幣以及激勵方面的政策。

　　與此同時(shí)，我并不是反對或贊成新興經(jīng)濟國家在外匯儲備中降低美元資產(chǎn)的比重，我認為美國是不得不（have to）采取弱勢美元政策的，美國現在的這種經(jīng)濟狀態(tài)（雙赤字的狀態(tài)）是不可持續的，美元調整也是為了世界其他地區。

　　美元儲備國在為美國經(jīng)濟埋單

　　《第一財經(jīng)日報》：有什么政策可以讓美國的儲蓄率回到平衡的狀態(tài)呢？

　　普雷斯托維茨：我想現在高油價(jià)正在為我們做這一點(diǎn)：石油價(jià)格不斷升高，美國可能要著(zhù)手考慮關(guān)于碳排放稅的問(wèn)題，隨著(zhù)石油價(jià)格增長(cháng)，美國會(huì )有越來(lái)越多的消費者進(jìn)行儲蓄、減少消費。

　　除此之外，在美國，消費者信貸確實(shí)非常容易。例如我的孩子還是學(xué)生，但是已經(jīng)每周有兩三個(gè)公司會(huì )發(fā)給他信用卡申請函，如果在中國或者日本的話(huà)，這樣的事情不會(huì )發(fā)生。另外美國在住房按揭和再按揭方面非常方便，例如如果按揭分期付款后，這筆費用則不需要交所得稅，而這些正是美國以往在政策上欠缺的問(wèn)題，因此美國今后必須在稅率機制上進(jìn)行調整。

　　當然，同時(shí)也要看到像沙特、中國和日本等一些國家在為美國人埋單，而不是美國為自己埋單。美國之所以強大，以后會(huì )不會(huì )繼續強大，則還需要看那些美元儲備制國家愿意不愿意埋單。