為連續、系統地掌握我國企業(yè)信息化建設與應用情況，更好地推進(jìn)企業(yè)信息化工作，全國企業(yè)信息化工作領(lǐng)導小組辦公室、國家經(jīng)貿委經(jīng)濟信息中心于2002年對國有重要骨干企業(yè)、520戶(hù)國家重點(diǎn)企業(yè)、120戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)集團和地方重點(diǎn)企業(yè)的信息化建設與應用水平進(jìn)行了第4次問(wèn)卷調查，共收回有效問(wèn)卷570份。
調查分析顯示，企業(yè)對信息化的重視程度進(jìn)一步提高，絕大多數企業(yè)為信息化建設做了多方面的準備；企業(yè)信息基礎設施建設水平提高，信息化應用環(huán)境繼續改善；信息化應用給企業(yè)帶來(lái)了積極變化和明顯效益，企業(yè)對信息化效果的滿(mǎn)意度提高，信心、決心增強；企業(yè)信息化的預算增加、投入力度加大，下一步重點(diǎn)將轉向ERP等集成應用、信息共享和數據整合。
★  五個(gè)效果初步顯現
1  企業(yè)對信息化建設的重視程度進(jìn)一步提高
大多數企業(yè)已經(jīng)為信息化建設做了組織機構、規劃、投入預算、人員培訓等方面的準備。具體表現：
  83.3%的企業(yè)設立了副總裁、副總經(jīng)理級的信息主管，比2001年調查的638戶(hù)企業(yè)設立信息主管的比例69.4%提高近14個(gè)百分點(diǎn)。
  89.7%的企業(yè)建立了專(zhuān)門(mén)的信息化領(lǐng)導管理機構，比2001年調查的638戶(hù)企業(yè)建立信息化領(lǐng)導管理機構的比例76.5%提高了13.2個(gè)百分點(diǎn)。
  94%的企業(yè)已經(jīng)制定、正在制定或計劃制定企業(yè)信息化總體規劃；77.4%的企業(yè)建立了統一的信息管理制度。
  80%的企業(yè)制定了“十五”信息化建設投入預算。
  大多數企業(yè)信息系統運行、維護和升級有了保證。89.1％的企業(yè)設有專(zhuān)職信息系統管理和維護人員；86.7%的企業(yè)根據技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)需求適時(shí)進(jìn)行系統改造和升級。
  企業(yè)信息化“以人為本”的理念深入人心，74.9%的企業(yè)把“信息化人才培訓”列為工作重點(diǎn)。
2  信息基礎設施建設水平提高，信息化應用環(huán)境改善
計算機擁有率和網(wǎng)絡(luò )覆蓋率及網(wǎng)絡(luò )傳輸技術(shù)水平提高，為企業(yè)系統集成、資源整合、工作協(xié)同、信息共享，消除“信息孤島”等，奠定了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎。主要標志：
  計算機擁有率和入網(wǎng)率提高。每百人擁有計算機7臺，管理人員達到了人均0.77臺，許多企業(yè)管理人員達到人均1臺的水平，接近國外先進(jìn)水平；接入網(wǎng)絡(luò )的計算機已占總數的68.4%。
  大多數企業(yè)建立了內部網(wǎng)、外部網(wǎng)、企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )的覆蓋率和業(yè)務(wù)應用范圍加大，已支持到企業(yè)的各個(gè)層面，尤其是企業(yè)的管理部門(mén)和核心業(yè)務(wù)。
  大多數企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )接入方式都達到了一定的先進(jìn)水平，帶寬加大。77.7%的企業(yè)內部網(wǎng)主干帶寬在100兆至1 000兆；76.4%的企業(yè)桌面帶寬達到10兆至100兆；大多數企業(yè)外部網(wǎng)接入訪(fǎng)問(wèn)帶寬在1兆以上，達到高速傳輸通道水平。
3  信息化建設與應用給企業(yè)帶來(lái)了積極變化和明顯效益，企業(yè)對信息化效果的滿(mǎn)意度提高
首先，信息化建設與應用給企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理帶來(lái)了積極的變化。調查顯示，通過(guò)信息化，77.5％的企業(yè)降低了成本（如采購成本、加班成本等）；67％的企業(yè)縮短了生產(chǎn)周期和作業(yè)時(shí)間；64.6%的企業(yè)擴大了產(chǎn)品銷(xiāo)售收入；66.3%的企業(yè)提高了流動(dòng)資金周轉率；36.7%的企業(yè)提高了按期交貨能力。
其次，信息化給企業(yè)帶來(lái)了直接經(jīng)濟效益。570戶(hù)中填報效益數據的279戶(hù)企業(yè)截至2001年末信息化累計投入71億元人民市，累計產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益117億元，每投入1元產(chǎn)生1.64元的效益。
正因為如此，大多數企業(yè)（77.9%）負責人對信息化效果感到滿(mǎn)意，比2001年度調查的638戶(hù)企業(yè)的滿(mǎn)意度提高了25.9個(gè)百分點(diǎn)。
4  企業(yè)信息化預算增加，投入力度加大
570戶(hù)企業(yè)2002年計劃投入比2001年增長(cháng)28.4%，2003年計劃投入比2002年增長(cháng)20%，年平均增長(cháng)率24.2%。而2001年度調查的638戶(hù)企業(yè)2000年投入比1999年增長(cháng)8.8%，2001年計劃投入比2000年增長(cháng)13.2%，平均增長(cháng)率僅為11%。從投入占總資產(chǎn)的比重看，570戶(hù)企業(yè)信息化累計投入占總資產(chǎn)的比重為0.75%，也明顯高于2001年度調查的638戶(hù)企業(yè)0.22%的比重。
上述統計表明，2002年企業(yè)普遍調高了信息化預算，加大了信息化投入力度。我們分析，這主要是由于2002年國家經(jīng)貿委出臺信息化貼息技改項目，科技部啟動(dòng)“十五”制造業(yè)信息化工程，地方政府亦紛紛出臺各種政策支持企業(yè)信息化，產(chǎn)生了投資帶動(dòng)效應；入世后市場(chǎng)競爭壓力加大，我國企業(yè)特別是被調查的這些國有大中型骨干企業(yè)的信息化意識增強，認識提高，加上大多數企業(yè)負責人對信息化效果的滿(mǎn)意度提高，信心、決心增強，因此普遍上調了信息化預算、加大了信息化投入力度。
5  下一步規劃建設的重點(diǎn)開(kāi)始轉向ERP等集成應用、信息共享和數據整合
據統計，570戶(hù)企業(yè)下一步規劃建設項目合計為2183項，ERP、OA（辦公自動(dòng)化）、企業(yè)內部網(wǎng)、數據整合/數據倉庫是企業(yè)下一步建設的重點(diǎn)。其中，336戶(hù)企業(yè)將建ERP項目，占59%；243戶(hù)企業(yè)將建OA，占42.6%；242戶(hù)企業(yè)將建企業(yè)內部網(wǎng)，占42.5%；174戶(hù)企業(yè)進(jìn)行數據整合/數據倉庫建設，占30.5%。
★  四大瓶頸制約發(fā)展
在看到上述進(jìn)展、成效的同時(shí)，還要看到企業(yè)信息化建設與應用水平依然不高，還存在不少差距和問(wèn)題：企業(yè)信息化建設資金投入力度依然不夠；信息化人才特別是復合型人才匱乏；信息系統建設與應用水平仍然不高，系統集成和資源共享水平低；國內IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構不合理、基礎薄弱、技術(shù)水平低，不能滿(mǎn)足企業(yè)信息化建設的需求。
1   企業(yè)信息化建設資金投入力度依然不夠
從調查統計看，雖然企業(yè)信息化預算增加，投入力度加大，但是從投入絕對額占總資產(chǎn)的比重看，只有0.75％，與國外大企業(yè)一般8％至10％的比重相差甚遠。在被調查企業(yè)中，即便是一些很著(zhù)名的、效益好的企業(yè)，也反映他們能夠用于系統開(kāi)發(fā)建設、IT產(chǎn)品采購的費用常常捉襟見(jiàn)肘，并不寬裕。
2  信息化人才特別是復合型骨干人才匱乏且流失嚴重
從調查統計來(lái)看，企業(yè)信息技術(shù)人員只占企業(yè)員工總數的0.72％，每百人中，信息技術(shù)人員還不到一人，其中既懂IT技術(shù)又懂業(yè)務(wù)流程和企業(yè)管理的復合型骨干人才更加稀缺，在很大程度上制約企業(yè)信息化建設的質(zhì)量和速度。由于國有企業(yè)用人機制僵化，缺乏吸引力，一方面難以引進(jìn)優(yōu)秀的信息化人才，另一方面企業(yè)內部信息化骨干力量流失現象嚴重。感情留人、事業(yè)留人的辦法，在巨大的收入、利益反差之下很難產(chǎn)生效果。
3  系統建設與應用總體水平仍然不高，系統集成和資源共享水平低
首先，系統建設與應用總體水平仍然不高。除財務(wù)（已建企業(yè)比例95.1%）、人力資源（71.1%）、OA（65.1%）系統外，其他相對復雜的高端應用系統全部實(shí)現和部分實(shí)現或已建立（基本建立）和階段建立企業(yè)所占比例均在50％以下。當然，值得欣慰的是，大多數企業(yè)的上述系統多已進(jìn)入階段建立、正在建立或計劃建設狀態(tài)，反映出企業(yè)信息化建設方興未艾，未來(lái)幾年將進(jìn)一步向縱深發(fā)展，應用增多、趨廣、加深，IT業(yè)和企業(yè)信息化市場(chǎng)前景看好。
第二，系統集成和資源共享水平低。由于缺乏總體規劃、總體設計和過(guò)程控制，不同的系統或模塊由不同廠(chǎng)商分別提供、孤立建設和實(shí)施，導致大多數企業(yè)應用系統處于“信息孤島”狀態(tài)，單體應用、部門(mén)級應用居多，企業(yè)級集成應用少。調查統計顯示，不同系統之間互聯(lián)互通的比例大多低于1/3；聯(lián)網(wǎng)應用范圍小，大多局限在管理部門(mén)和本地；全部實(shí)現信息共享的企業(yè)只有41戶(hù)，所占比例僅為7.2％，部分實(shí)現信息共享的企業(yè)336戶(hù)，占59％，尚未實(shí)現信息共享的企業(yè)仍有193戶(hù)，占33.9％。
4  國內IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構不合理、基礎薄弱、技術(shù)水平低，不能滿(mǎn)足企業(yè)信息化建設的需求
除PC機、財務(wù)應用軟件之外，高端技術(shù)和產(chǎn)品仍然受控于國外企業(yè)。雖然從調查統計可以看到，國內領(lǐng)先的IT企業(yè)聯(lián)想集團不但PC在570戶(hù)企業(yè)銷(xiāo)售量達到20多萬(wàn)臺，市場(chǎng)份額達50％以上，高居榜首，同時(shí)在一些高端產(chǎn)品領(lǐng)域也開(kāi)始嶄露頭角，但與國外大公司相比，仍有較大差距。
★  四項工作亟待推進(jìn)
1  努力為企業(yè)信息化創(chuàng )造良好、寬松的外部環(huán)境
建議有關(guān)部門(mén)組織IT業(yè)界、用戶(hù)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者等多方面的力量，集思廣益，系統總結、梳理現行政策問(wèn)題、障礙，抓緊制定、出臺中國企業(yè)信息化政策框架體系，并在統籌規劃的前提下，本著(zhù)急用先立的原則，出臺與企業(yè)信息化進(jìn)程相配套、相適應的具有針對性和可操作性的政策措施，為企業(yè)信息化創(chuàng )造良好、寬松的外部環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)我國企業(yè)特別是一批國家重點(diǎn)企業(yè)的信息化在未來(lái)幾年里跨上新臺階，普遍增強核心競爭力。
2  甲方、乙方、第三方攜手推進(jìn)企業(yè)信息化，提高成功率，建設有中國特色、有效益的信息化
導致企業(yè)“信息孤島”、集成應用水平低、資源不能共享，信息化成功率不高，效果不佳，雖然有多方面的原因，但其中越來(lái)越為各方面所認同的一個(gè)十分突出的問(wèn)題，就是企業(yè)信息化缺乏總體規劃、系統設計、過(guò)程監控以及系統擴展提升與持續優(yōu)化策略。
不同的信息系統、甚至同一系統的不同模塊，由不同廠(chǎng)商、在不同時(shí)間分散提供、孤立建設和實(shí)施。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于引入真正中立、客觀(guān)的第三方，協(xié)調甲方乙方關(guān)系，幫助企業(yè)對信息化建設與應用進(jìn)行總體規劃、系統設計，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行招標選型、實(shí)施監理、驗收評估以及系統擴展提升與持續優(yōu)化。三方共同攜手，努力提高企業(yè)信息系統應用的集成度、擴展性和信息化項目的成功率，減少以至消除“信息孤島”，實(shí)現資源共享，不斷提高企業(yè)信息化建設與應用水平。
3  企業(yè)信息化必須突出以人為本，下大力氣抓好“信息化人才培訓工程”
企業(yè)信息化是一場(chǎng)深刻的革命、循序漸進(jìn)的過(guò)程和艱巨復雜的系統工程，沒(méi)有一大批、一代甚至幾代高素質(zhì)、復合型的信息化人才是不可能完成的。調查顯示，大多數企業(yè)在人員培訓上雖然已有了計劃，但投入小，實(shí)施的力度不大，因此必須堅持“請進(jìn)來(lái)，送出去”，有計劃、有要求、有檢查、有考核、上上下下齊動(dòng)員，真正讓“信息化人才培訓工程”在企業(yè)內部開(kāi)花結果，有效地支持和保障信息化建設的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。
同時(shí)，應當鼓勵和動(dòng)員各有關(guān)方面的力量，開(kāi)展企業(yè)信息化學(xué)歷教育、職業(yè)資格認證培訓以及分行業(yè)、分應用的針對性短期培訓，為企業(yè)培養信息化人才特別是復合型人才提供專(zhuān)業(yè)化培訓服務(wù)和更有力的支持。
另外，被調查企業(yè)普遍反映信息化骨干人才留不住，好的人才招不來(lái)，主要是由于國有企業(yè)用人機制僵化，國有企業(yè)改革不到位。為此，國有企業(yè)必須繼續深化改革，使企業(yè)的體制機制真正適應信息化建設對人才的要求。
4  加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結構調整，扭轉受制于人的困狀。
從這次調查可以看出，企業(yè)信息化建設所需的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品受控于人的局面并未改觀(guān)。國內IT產(chǎn)業(yè)只能生產(chǎn)和提供一些低檔低附加值的產(chǎn)品，涉足核心技術(shù)和高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)很少，市場(chǎng)占有率極低。正像某位有遠見(jiàn)的IT大企業(yè)負責人所講的，如果我們不加大力度，殺出核心技術(shù)的重圍，我們的IT企業(yè)發(fā)展的路子就會(huì )越來(lái)越窄，我們的IT企業(yè)將面臨的是沒(méi)有市場(chǎng)的“市場(chǎng)經(jīng)濟”?？梢?jiàn)，抓住未來(lái)幾年我國企業(yè)信息化向縱深發(fā)展、應用服務(wù)需求依然強勁的大好機遇，加大力度調整我國信息產(chǎn)業(yè)結構，加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展高附加值、高端產(chǎn)品以及信息化咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，解決信息產(chǎn)業(yè)大而不強的問(wèn)題仍是當務(wù)之急、重中之重，無(wú)論對IT企業(yè)還是用戶(hù)企業(yè)都具有重要的現實(shí)意義。

（摘自國家經(jīng)貿委經(jīng)濟信息中心網(wǎng)站）