今日頭條
官方微信
官方抖音
資訊頻道作者：記者 王玲玲 邵振偉，來(lái)源:《裝備制造》雜志
2008年，中國迎來(lái)改革開(kāi)放的第30個(gè)年頭。同時(shí)，2008年也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年。
黨的十六大、十七大都把“振興裝備制造業(yè)”作為全黨的重要工作寫(xiě)入報告。從2002年黨的十六大，到2006年國務(wù)院8號文件（國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)）的發(fā)布，再到2007年黨的十七大，振興裝備制造業(yè)已經(jīng)成為了中國“走新興工業(yè)化道路”發(fā)展戰略的一個(gè)重要方面。
在中國處于工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，裝備制造業(yè)的快速發(fā)展成為中國經(jīng)濟事件中的一個(gè)亮點(diǎn)。據不完全統計，全國有20多個(gè)省市規劃打造裝備制造業(yè)集聚區。裝備制造業(yè)已經(jīng)真正地成為了支撐各主要經(jīng)濟區域乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
日前，《裝備制造》雜志專(zhuān)訪(fǎng)了作為裝備制造業(yè)的行業(yè)管理和協(xié)調部門(mén)的領(lǐng)導，國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組辦公室主任張國寶。
裝備制造業(yè)的基礎性、戰略性地位
《裝備制造》：我們知道，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各領(lǐng)域和國防建設提供技術(shù)裝備的基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)發(fā)展中大國，為何在當前階段我們國家把裝備制造業(yè)提升到如此重要的地位？
張國寶：裝備制造業(yè)是一個(gè)國家綜合國力和國防實(shí)力的重要體現。環(huán)顧當今世界，我們基本上可以得出這樣一個(gè)判斷，那就是凡是發(fā)達國家都有發(fā)達的裝備制造業(yè)，如美、日、德、法等，凡是不發(fā)達的國家裝備制造業(yè)都不發(fā)達。
裝備是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的工具，是人大腦和四肢功能的延伸，先進(jìn)的裝備代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，以至于人類(lèi)歷史階段是以新的裝備發(fā)明和應用來(lái)劃分的，例如使用鐵器是奴隸社會(huì )進(jìn)入封建社會(huì )的標志，瓦特發(fā)明蒸汽機是近代社會(huì )和古代社會(huì )的分水嶺。蒸汽機的誕生，帶動(dòng)許多機器（如火車(chē)、汽車(chē)、飛機等）如雨后春筍地發(fā)明出來(lái)了。發(fā)達國家和新興工業(yè)國家在工業(yè)化階段都把裝備制造業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。
中國在近代史上屢遭屈辱，喪權辱國，除了政治腐敗以外，大刀長(cháng)矛敵不過(guò)帝國主義列強的堅船利炮。鴉片戰爭后一批有識之士提出要師夷之長(cháng)以制夷，什么是夷人之長(cháng)呢？就是洋人工于技巧，會(huì )造機器槍械，但這被當時(shí)的一些中國人所鄙視，認為是奇技淫巧。洋務(wù)運動(dòng)的代表產(chǎn)物，李鴻章上奏折設立了江南制造局，左宗棠上奏折設立了船政局和馬尾船廠(chǎng)，張之洞設立了漢陽(yáng)兵工廠(chǎng)，就是發(fā)展現代制造業(yè)。
新中國成立以來(lái)，中國在經(jīng)濟建設上雖然走過(guò)一些彎路，但值得慶幸和驕傲的是，老一代領(lǐng)導人高瞻遠矚，“一五”時(shí)期集中力量建設了以156個(gè)重點(diǎn)項目為代表的工業(yè)體系，其中裝備制造業(yè)68項，一重、哈電、西電就是當時(shí)建設起來(lái)的，其后又進(jìn)行了大規模的“三線(xiàn)”建設，為中國裝備制造業(yè)發(fā)展在更大區域布局。經(jīng)過(guò)幾十年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展壯大，中國建立起了門(mén)類(lèi)齊全、具有相當規模和一定技術(shù)水平的裝備制造業(yè)體系，世界上只有美、日、德、俄等少數國家能做到這一點(diǎn)，這是中國繼勞動(dòng)力優(yōu)勢之后的又一國際比較優(yōu)勢，有力地保障了中國現代化建設。
當前，中國正處于工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，持續、巨大的市場(chǎng)需求為裝備制造業(yè)加速發(fā)展提供了寬廣的舞臺，抓住這個(gè)戰略機遇期，把振興裝備制造業(yè)作為國家戰略，并制定有力的政策措施促其實(shí)現，到2020年左右中國裝備制造業(yè)規模有望躋身世界第一或第二，在技術(shù)水平上也將達到世界一流，成為名副其實(shí)的世界裝備制造業(yè)強國。
《裝備制造》：有些人說(shuō)裝備制造業(yè)是落后的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，多為能耗較高的重化行業(yè)。您是怎樣看待這一問(wèn)題的？
張國寶：情況可能剛好相反。裝備制造業(yè)技術(shù)含量很高。在信息、軟件等新興技術(shù)的帶動(dòng)下，先進(jìn)裝備制造業(yè)已步入高技術(shù)領(lǐng)域，是各項工業(yè)技術(shù)的集成。裝備制造業(yè)也是高新技術(shù)的載體，為中國載人航天工程、納米材料開(kāi)發(fā)應用、核能研究等發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
裝備制造業(yè)能耗和污染物排放較低，2005年裝備制造業(yè)每萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗能0.12噸標準煤，低于全國工業(yè)平均水平0.93噸，相對于其它工業(yè)產(chǎn)業(yè)更加節能清潔。先進(jìn)技術(shù)裝備是促進(jìn)節能減排的有力工具，如100萬(wàn)千瓦超超臨界火電機組每千瓦時(shí)供電煤耗和二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量分別為295.6克、0.134克、0.114克、1.09克，2005年全國火電廠(chǎng)平均分別為370克、6.49克、1.76克、3.18克。與冶金、石化等流程工業(yè)相比，裝備制造業(yè)屬于高級組裝行業(yè)，單位投資吸納就業(yè)的能力也更強。
因此，裝備制造業(yè)不僅不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而且未來(lái)還將大有前途。
近年來(lái)裝備制造業(yè)發(fā)展成績(jì)斐然
《裝備制造》：黨的十六大以來(lái)，中國裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，作為相關(guān)領(lǐng)域政策的制定和積極推動(dòng)者，您怎么評價(jià)近幾年來(lái)中國裝備制造業(yè)的發(fā)展情況？
張國寶：事實(shí)證明，振興裝備制造業(yè)，抓與不抓大不一樣。
黨中央、國務(wù)院十分重視裝備制造業(yè)發(fā)展，黨的十六大以來(lái)，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(cháng)春等中央領(lǐng)導多次就裝備制造業(yè)工作做出重要指示。曾培炎副總理多次召開(kāi)會(huì )議，研究有關(guān)工作。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)（國發(fā)〔2006〕8號）。黨的十七大提出，要“促進(jìn)工業(yè)由變強，振興裝備制造業(yè)”，“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團”，為中國裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，提出了新的更高要求。
從整體經(jīng)濟規模上看，2006年全國規模以上裝備制造企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家，工業(yè)增加值2.3萬(wàn)億元，占全國規模以上工業(yè)增加值25.5%，占GDP 的11%；資產(chǎn)總計達7.3萬(wàn)億元，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.1萬(wàn)億元，利潤4536億元，分別占全國工業(yè)的25.6%、32.4%和24.2%。
從體制機制創(chuàng )新看，國有裝備制造企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大部分改制成為股份制企業(yè)。企業(yè)管理水平普遍提高，經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉。所有制結構得到優(yōu)化，一批具有較強綜合實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)正在成長(cháng)壯大，一批由大學(xué)和科研院所創(chuàng )辦、具有較強技術(shù)實(shí)力的高科技企業(yè)正在迅速崛起，如華中數控、浙大中控、新松機器人等。在市場(chǎng)競爭和政府引導下，產(chǎn)業(yè)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，兼并重組步伐加快，企業(yè)集團正在做大做強。國內最大的裝備制造企業(yè)上海電氣集團目前擁有資產(chǎn)超過(guò)800億元。包括沈陽(yáng)機床集團、大連機床集團在內的7家機床制造企業(yè)并購10家國外知名同行企業(yè)，引領(lǐng)了“走出去”兼并重組國外知名企業(yè)的潮流。
從自主創(chuàng )新看，近幾年，在中央領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)密切結合重大工程建設和重點(diǎn)行業(yè)需要，確立國產(chǎn)化依托工程，組織統一對外談判，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)，有目標地實(shí)現了某些重大裝備首臺套的生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)裝備國產(chǎn)化工作，增強了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，取得了一批新成果。
張國寶：情況可能剛好相反。裝備制造業(yè)技術(shù)含量很高。在信息、軟件等新興技術(shù)的帶動(dòng)下，先進(jìn)裝備制造業(yè)已步入高技術(shù)領(lǐng)域，是各項工業(yè)技術(shù)的集成。裝備制造業(yè)也是高新技術(shù)的載體，為中國載人航天工程、納米材料開(kāi)發(fā)應用、核能研究等發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
裝備制造業(yè)能耗和污染物排放較低，2005年裝備制造業(yè)每萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗能0.12噸標準煤，低于全國工業(yè)平均水平0.93噸，相對于其它工業(yè)產(chǎn)業(yè)更加節能清潔。先進(jìn)技術(shù)裝備是促進(jìn)節能減排的有力工具，如100萬(wàn)千瓦超超臨界火電機組每千瓦時(shí)供電煤耗和二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量分別為295.6克、0.134克、0.114克、1.09克，2005年全國火電廠(chǎng)平均分別為370克、6.49克、1.76克、3.18克。與冶金、石化等流程工業(yè)相比，裝備制造業(yè)屬于高級組裝行業(yè)，單位投資吸納就業(yè)的能力也更強。
因此，裝備制造業(yè)不僅不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而且未來(lái)還將大有前途。
近年來(lái)裝備制造業(yè)發(fā)展成績(jì)斐然
《裝備制造》：黨的十六大以來(lái)，中國裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，作為相關(guān)領(lǐng)域政策的制定和積極推動(dòng)者，您怎么評價(jià)近幾年來(lái)中國裝備制造業(yè)的發(fā)展情況？
張國寶：事實(shí)證明，振興裝備制造業(yè)，抓與不抓大不一樣。
黨中央、國務(wù)院十分重視裝備制造業(yè)發(fā)展，黨的十六大以來(lái)，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(cháng)春等中央領(lǐng)導多次就裝備制造業(yè)工作做出重要指示。曾培炎副總理多次召開(kāi)會(huì )議，研究有關(guān)工作。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)（國發(fā)〔2006〕8號）。黨的十七大提出，要“促進(jìn)工業(yè)由變強，振興裝備制造業(yè)”，“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團”，為中國裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，提出了新的更高要求。
從整體經(jīng)濟規模上看，2006年全國規模以上裝備制造企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家，工業(yè)增加值2.3萬(wàn)億元，占全國規模以上工業(yè)增加值25.5%，占GDP 的11%；資產(chǎn)總計達7.3萬(wàn)億元，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.1萬(wàn)億元，利潤4536億元，分別占全國工業(yè)的25.6%、32.4%和24.2%。
從體制機制創(chuàng )新看，國有裝備制造企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大部分改制成為股份制企業(yè)。企業(yè)管理水平普遍提高，經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉。所有制結構得到優(yōu)化，一批具有較強綜合實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)正在成長(cháng)壯大，一批由大學(xué)和科研院所創(chuàng )辦、具有較強技術(shù)實(shí)力的高科技企業(yè)正在迅速崛起，如華中數控、浙大中控、新松機器人等。在市場(chǎng)競爭和政府引導下，產(chǎn)業(yè)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，兼并重組步伐加快，企業(yè)集團正在做大做強。國內最大的裝備制造企業(yè)上海電氣集團目前擁有資產(chǎn)超過(guò)800億元。包括沈陽(yáng)機床集團、大連機床集團在內的7家機床制造企業(yè)并購10家國外知名同行企業(yè)，引領(lǐng)了“走出去”兼并重組國外知名企業(yè)的潮流。
從自主創(chuàng )新看，近幾年，在中央領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)密切結合重大工程建設和重點(diǎn)行業(yè)需要，確立國產(chǎn)化依托工程，組織統一對外談判，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)，有目標地實(shí)現了某些重大裝備首臺套的生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)裝備國產(chǎn)化工作，增強了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，取得了一批新成果。
《裝備制造》：請您具體介紹一下，最近幾年中國在裝備制造各個(gè)領(lǐng)域都取得了哪些進(jìn)展？自主創(chuàng )新取得了哪些成果？
張國寶：我以電力設備為例，簡(jiǎn)單介紹介紹近兩年出現的自主創(chuàng )新成果。中國電力工業(yè)于1882年誕生于上海，第一臺發(fā)電設備僅11.76千瓦。1987年裝機容量達到1億千瓦，用了105年；1994年達2億千瓦，用了7年；1999年達3億千瓦，用了5年；2003年達4億千瓦，用了4年；2005年達5億千瓦，用了2年；2006年、2007年分別超過(guò)6億、7億千瓦，都僅用1年，其中國產(chǎn)設備容量占88% 。國產(chǎn)首臺百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機組已并網(wǎng)發(fā)電，紅沿河核電站4臺100萬(wàn)千瓦核電機組國產(chǎn)化率可達80%，通過(guò)三批大型燃機打捆招標，引進(jìn)了國外大型燃機制造技術(shù)，產(chǎn)品國產(chǎn)化率逐步提高，結束了中國不能制造大型燃機的歷史等。全國產(chǎn)化的三峽右岸70萬(wàn)千瓦水電機組也已投運，使中國大型水電機組設計制造能力在短短幾年達到世界先進(jìn)水平。通過(guò)大型風(fēng)電場(chǎng)特許權招標和引進(jìn)技術(shù)，國產(chǎn)1.5兆瓦級風(fēng)電機組已批量投入運行，國產(chǎn)化率達到86%，降低了風(fēng)電場(chǎng)建設和運營(yíng)成本，上網(wǎng)電價(jià)下降到每千瓦時(shí)0.4～0.5元（以前是0.8元左右），正在研制3兆瓦、5兆瓦風(fēng)電機組。目前大連華銳公司手持風(fēng)機訂單已經(jīng)有3000多臺。在輸變電設備方面，通過(guò)西北電網(wǎng)青?！拭C750千伏交流輸變電示范工程、西電東送工程等，掌握了750千伏交流輸變電、±500千伏直流輸電關(guān)鍵設備制造技術(shù)。目前正在依托特高壓試驗和示范工程，組織開(kāi)展1000千伏交流和±800千伏直流特高壓輸變電設備研制。
在其他領(lǐng)域，如冶金裝備方面，中國已能成套提供年產(chǎn)800萬(wàn)噸級鋼鐵聯(lián)合企業(yè)常規流程設備；石油化工裝備方面，大部分工程所需的關(guān)鍵設備、石油煉化裝置的主要設備實(shí)現了國產(chǎn)化，并已在石化企業(yè)推廣應用；聚酯成套裝備已出口國外；水泥成套裝備生產(chǎn)線(xiàn)達到國際先進(jìn)水平；城市軌道交通設備國產(chǎn)化取得很大進(jìn)展，車(chē)輛國產(chǎn)化率已達到70%以上；煤炭石油采掘裝備方面，太原重機廠(chǎng)制造出了世界上斗容最大55立方米礦用挖掘機,中國陸地石油鉆機制造技術(shù)總體達到國際先進(jìn)水平，寶雞石油機械公司已成為全球最大的陸地鉆機生產(chǎn)商。工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品方面，國產(chǎn)控制系統已開(kāi)始用于鋼鐵、化工行業(yè)。而國產(chǎn)數控機床技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率不斷提高，中低端數控機床已得到用戶(hù)廣泛認可，基本滿(mǎn)足國內需求。部分中國急需，受制于國外的高檔數控機床研發(fā)取得了新突破，部分軍工行業(yè)使用的五軸高精尖數控加工設備開(kāi)始立足國內供給。船舶裝備方面，已建造30萬(wàn)噸級超大型油輪（VLCC）、30萬(wàn)噸大型海上浮式生產(chǎn)儲油輪（FPSO）、8000標箱級集裝箱運輸船等高技術(shù)船舶，正在建造液化天然氣（LNG）運輸船。大型船用柴油機曲軸實(shí)現了國產(chǎn)化并開(kāi)始出口，成為繼日本、韓國和捷克后世界上第四個(gè)船用曲軸生產(chǎn)國。在基礎制造裝備方面，一重集團自主設計制造的世界上噸位最大、具有當代控制技術(shù)的1.5萬(wàn)噸自由鍛造水壓機研制成功，大大提升了中國大型鍛件制造水平和能力。上海電氣重工集團建造1.65萬(wàn)噸鍛壓機也將很快投用。8萬(wàn)噸級大型精密模鍛壓力機、3.6萬(wàn)噸中厚壁無(wú)縫管擠壓機等重大裝備已完成前期論證并著(zhù)手立項研制。
《裝備制造》：那么，從國際視野來(lái)看，中國裝備制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)格局中的地位應該如何評價(jià)？
張國寶：當今世界裝備制造大國是美國、日本、德國、中國等。有關(guān)方面估測，中國裝備制造業(yè)規模大體相當于美國的4/10，日本的1/2強，德國的7/10。從技術(shù)水平上，美、日、德三國基本代表了世界裝備制造業(yè)發(fā)展的最高水平，在大多數行業(yè)處于領(lǐng)先地位。另有一些國家在裝備制造業(yè)的某些行業(yè)屬于強國，代表世界領(lǐng)先水平，如俄羅斯的重型機械和武器制造、加拿大的軌道車(chē)輛和支線(xiàn)飛機制造、瑞士的精密機床和儀器儀表制造、瑞典的軸承制造、韓國的船舶和電子設備制造等。
但是，我們需要客觀(guān)認識中國裝備制造業(yè)自主創(chuàng )新水平，既不可妄自菲薄，也不可妄自尊大。應該承認，中國與世界先進(jìn)水平還有不小差距，國產(chǎn)裝備的整體國內市場(chǎng)滿(mǎn)足度不到60%，在重大裝備領(lǐng)域更低，特別是高新技術(shù)裝備、微細加工設備（如半導體加工設備）幾乎全部依靠進(jìn)口。裝備中技術(shù)含量高的產(chǎn)品配套還要依靠國外，如航空發(fā)動(dòng)機，船舶、飛機的導航儀器儀表，信號系統，精密高檔軸承，變頻器，數控刀、量具，高速列車(chē)的剎車(chē)系統等等。就裝備的技術(shù)含量而言，我們只能算是第二方陣中的成員。
積極承接國外產(chǎn)業(yè)轉移
《裝備制造》：當前，世界制造業(yè)的格局正在深刻調整，裝備制造業(yè)國際間轉移趨勢也更加明顯，中國能否成為接納裝備制造業(yè)轉移的大贏(yíng)家？
張國寶：現階段，經(jīng)濟全球化和以信息技術(shù)為先導的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了世界經(jīng)濟結構調整，裝備制造業(yè)格局正在重新洗牌。裝備制造業(yè)必然向勞動(dòng)力豐富、成本低、市場(chǎng)需求大的發(fā)展中國家轉移。
工業(yè)發(fā)達國家自身的發(fā)展階段決定其不得不退出勞動(dòng)密集型或高勞動(dòng)強度產(chǎn)業(yè)，致力于更高技術(shù)、更高附加值的產(chǎn)品制造和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。如目前歐美造船廠(chǎng)一般不再建造散貨船、油輪等常規船，轉而承造液化天然氣船、大型豪華客輪等高附加值產(chǎn)品。
中國工業(yè)和基礎設施建設有良好的基礎，國內局勢安定有序，國際地位不斷提高，產(chǎn)業(yè)資本相對充足，有一支強大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，國內市場(chǎng)需求旺盛。這些優(yōu)勢決定了中國成為接續裝備制造業(yè)轉移的最適宜國家。
像造船業(yè)，我以前曾撰文建議，把中國建成世界第一造船大國?，F在看來(lái)，這個(gè)目標很快就會(huì )實(shí)現。
1950年代以來(lái)，世界船舶制造中心依次從歐洲→日本→韓國轉移，呈現出此消彼長(cháng)的發(fā)展趨勢。
中國船舶工業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為具有較強國際競爭力、綜合發(fā)展優(yōu)勢明顯的重要產(chǎn)業(yè)，1998年以來(lái)造船產(chǎn)量一直位居世界第三，雖然產(chǎn)量和技術(shù)水平與日韓仍有較大差距，但日本已處于下滑階段，韓國處于平穩增長(cháng)階段，中國正處于快速上升階段，1999～2006年間，造船產(chǎn)量年均增長(cháng)20%以上，遠高于日、韓增長(cháng)水平，正在加快縮短與他們的差距。而2007年全年，有數據說(shuō)中國承接新船訂單已占世界市場(chǎng)份額42.5%，不僅超過(guò)世界造船業(yè)第一大國韓國，而且成為世界造船史上第一個(gè)訂單量超億噸的造船大國。
《裝備制造》：除了造船外，還有哪些國際市場(chǎng)容量巨大的產(chǎn)業(yè)有可能成為我們的突破點(diǎn)？
張國寶：這樣的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)很多，比如近期我們正在推進(jìn)的大型鑄鍛件就有望迅速取得突破。雖然近期大型鑄鍛件成了中國核電裝備和其它重型裝備發(fā)展的瓶頸，全世界都緊張，但這正好給了我們機遇，中國有可能成為世界上主要的大型鍛件生產(chǎn)國。大型鍛件廣泛用于多個(gè)行業(yè)的大型設備制造。近期，由于全球核電等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，世界核電市場(chǎng)呈現了全面復蘇，各工業(yè)發(fā)達國家都在積極致力于核電的發(fā)展。
如美國把擴大核能作為國家能源政策的重要組成部分；俄羅斯已制定了較大規模的核電計劃，已在南方建造一座100萬(wàn)千瓦的反應堆，另外還有4座機組也在建設中；日本政府提出核電立國，計劃在2010年前新建13座核電廠(chǎng)，2011年后，再建7座核電廠(chǎng)；近期，亞洲有11個(gè)國家分別提出將要發(fā)展核電。
核電建設的復蘇致使大型鍛件嚴重供不應求，國內外知名重機企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)排到3年以后。生產(chǎn)大型鍛件，必須擁有萬(wàn)噸級大型鍛壓機。目前全球在用的大型鍛壓機14臺，俄羅斯、日本和韓國各2臺，其它國家各1臺，中國現有4臺，在造的2臺預計今年內投入使用，最大壓力是1.65萬(wàn)噸，世界之最。從當今國內外的巨大需求和中國潛在的加工能力看，我相信中國企業(yè)一定能夠成為大型鍛件的全球主要供貨商。
其他有一大批勞動(dòng)密集型、資金密集型、技術(shù)密集型的裝備制造行業(yè)，我們都有望在3-5年實(shí)現大的突破。
《裝備制造》：從裝備制造業(yè)的角度，您怎么看待近年來(lái)爭論熱烈的“龍象之爭”？
張國寶：近年來(lái)，國際上對中國和印度的發(fā)展勢頭一致看好，一些學(xué)者特別是西方一些學(xué)者認為，從長(cháng)遠看，印度在軟件開(kāi)發(fā)、語(yǔ)言、社會(huì )制度等方面比中國更有優(yōu)勢。
但我個(gè)人認為，與中國相比，印度至少有一個(gè)弱點(diǎn)，那就是他沒(méi)有建立起獨立自主的裝備制造業(yè)體系，因此發(fā)展受到的制約較多。
最近印度能源供應狀況很緊張，與中國改革開(kāi)放初期相似，也需要建設很多電廠(chǎng)，但它自己不能造發(fā)電設備，基本都要靠國外買(mǎi)，很多都由中國企業(yè)提供。在當前的國際競爭環(huán)境下，印度想擁有中國這樣完備的制造業(yè)體系，非常困難，即便是現在開(kāi)始建，也會(huì )有相當長(cháng)的時(shí)間才可能具備這種能力。
發(fā)展裝備制造業(yè)需要各界支持
《裝備制造》：從行業(yè)發(fā)展角度看，您認為中國裝備制造業(yè)當前面臨的問(wèn)題有哪些？
張國寶：在裝備制造業(yè)行業(yè)發(fā)展方面，我們還存在許多不足，一是政府對設備進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)尚沒(méi)有形成有效的管理和協(xié)調機制，一些企業(yè)只重視設備進(jìn)口而忽視技術(shù)引進(jìn)，或重視技術(shù)引進(jìn)而忽視消化吸收，重復引進(jìn)現象嚴重。
二是作為主力軍的國有企業(yè)自主創(chuàng )新動(dòng)力不足，寧愿低水平復制制造能力，不愿通過(guò)自主創(chuàng )新提高效益；寧愿引進(jìn)和跟蹤模仿，不愿下苦功走消化吸收再創(chuàng )新和原始創(chuàng )新之路。
三是研發(fā)資金投入不足。中國裝備制造大中型企業(yè)R＆D經(jīng)費投入占銷(xiāo)售收入的比重僅1.2%，比日本等發(fā)達國家低4個(gè)百分點(diǎn)；中國裝備制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)費用與消化吸收費用之比為1:0.36，而工業(yè)發(fā)達國家通常是1:3。
四是產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏像美國GE、日本三菱、德國西門(mén)子等具有較強研發(fā)實(shí)力的大企業(yè)集團。
五是國內市場(chǎng)資源仍未能充分利用，用戶(hù)對裝備國產(chǎn)化支持不夠，自主創(chuàng )新產(chǎn)品推廣使用困難較大。
《裝備制造》：綜觀(guān)全球發(fā)達國家裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑，許多國家的政府扶持政策在裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到非常重要的作用。中國應該如何借鑒其發(fā)展經(jīng)驗？
張國寶：主要的發(fā)達國家普遍重視培育大型企業(yè)集團，以此帶動(dòng)了本國裝備制造業(yè)的發(fā)展，有時(shí)甚至充當政府代言人，組織重大工程建設、尖端產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和對外貿易等。如美國的通用電氣、通用汽車(chē)、福特，日本的三菱、東芝、日立、豐田、日產(chǎn)，德國的西門(mén)子、大眾、戴－克，法國的阿爾斯通，加拿大的龐巴迪，韓國的現代、三星等。
政府的扶持是這些國家裝備制造業(yè)成長(cháng)壯大的重要保證。無(wú)論是過(guò)去還是現在，也無(wú)論是在世貿規則范圍內還是外，這些國家都給予了本國裝備制造業(yè)強有力的扶持。這些扶持手段包括政府采購、稅收減免、優(yōu)惠貸款、資金投入、市場(chǎng)保護等多方面，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期運用的側重點(diǎn)不同。
美國通常采用政府采購、軍事訂貨、政府撥款等手段保護本國市場(chǎng)，一些公共設施（如地鐵）建設也有設備國產(chǎn)化率要求。美國1930年代曾制定“Buy America Act”（購買(mǎi)美國產(chǎn)品法）規范政府采購，至今仍然有效。
我曾到加拿大龐巴迪公司訪(fǎng)問(wèn)，當時(shí)他們正在為美國生產(chǎn)地鐵車(chē)輛，美國法律要求他們，產(chǎn)品制造工作量的50％以上須在美國本土完成。
日本、韓國先期曾制訂促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的法規，日本上世紀五、六十年代有《機械振興法》，對引進(jìn)設備予以限制，支持對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新，禁止重復引進(jìn)。
另外，近年來(lái)，國外政府在支持民族裝備制造業(yè)方面出現一些新趨勢，值得我們關(guān)注。比如將支持時(shí)段前移到技術(shù)研發(fā)環(huán)節，重視借助中介機構發(fā)揮政府作用，扶持手段趨于隱秘等。
《裝備制造》：您一直非常重視振興裝備制造業(yè)的宣傳工作，您認為新聞媒體在其中能起到什么樣的作用？
張國寶：振興裝備制造業(yè)需要輿論的大力支持，要努力營(yíng)造振興裝備制造業(yè)的輿論氛圍。要充分發(fā)揮社會(huì )主流媒體的作用，大力宣傳報道裝備制造業(yè)研制和應用的成功事例，集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡。對裝備制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、違反供貨合同，用戶(hù)歧視國產(chǎn)設備等反面案例也要勇于曝光?！堆b備制造》作為全國第一本以裝備制造業(yè)為報道對象的雜志，要努力為振興裝備制造業(yè)宣傳工作做出更大貢獻。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號