工業(yè)和信息化部的使命：促進(jìn)中國走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統工業(yè)改造結合，促進(jìn)工業(yè)由大變強。

來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報 作者：劉曉午

    “這次機構改革方案對中國經(jīng)濟轉型將產(chǎn)生深遠的影響，而且很及時(shí)！”3月12日，在全國人大福建團的駐地中國職工之家，全國人大代表、新大陸集團董事長(cháng)王晶對本報記者說(shuō)。

　　兩年前的十屆全國人大四次會(huì )議上，王晶曾經(jīng)準備了一份政府機構改革的建議，主題是建議分出發(fā)改委相關(guān)職能，成立國家經(jīng)濟委員會(huì )，掌控工業(yè)經(jīng)濟。但是最終考慮到較為敏感，沒(méi)有正式提交。

　　兩年之后，本次人大會(huì )議終于推出政府機構改革方案，將國家發(fā)改委等部門(mén)的相關(guān)職責劃入工業(yè)和信息化部。

　　業(yè)內人士認為，機構改革后，中國軍工企業(yè)有望在市場(chǎng)化之路上獲得更大的發(fā)展機會(huì )。而電信重組步伐也有可能加快。
新型工業(yè)化使命

　　此次改革的原因在于，近十年來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟運行缺少強有力的部委掌管。

　　1998年國務(wù)院機構改革時(shí)，幾乎撤銷(xiāo)了所有工業(yè)部門(mén)，僅保留了國防科工委和新組建的信息產(chǎn)業(yè)部。

　　2003年新一輪國務(wù)院機構改革，國家經(jīng)貿委被撤銷(xiāo)，相關(guān)職能并入國家發(fā)改委。但由于國家發(fā)改委事務(wù)較多，對工業(yè)行業(yè)管理很難面面俱到，而國防科工委和信息產(chǎn)業(yè)部則是分兵把口。此種局面造成工業(yè)經(jīng)濟運行管理再次被弱化，推進(jìn)新型工業(yè)化力度不夠。

　　2006年2月安徽省經(jīng)委的大擴編，曾給外界以無(wú)限的想象：經(jīng)委是否能替代早前傳統的經(jīng)貿委系統？是否要在國家層面成立一個(gè)工業(yè)委或經(jīng)委來(lái)管理工業(yè)經(jīng)濟？

　　“本次改革方案雖然沒(méi)有恢復國家經(jīng)委，而代之以成立工業(yè)和信息化部。但它將國家發(fā)改委等部門(mén)的工業(yè)行業(yè)管理職能劃出，強化了國家發(fā)改委宏觀(guān)調控的職能?！蓖蹙дf(shuō)。

　　中共中央政策研究室副主任鄭新立表示，本次機構改革在體制上最重大的創(chuàng )新是設立了工業(yè)和信息化部，這將對中國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

　　與兩年前王晶的建議有所不同的是，一是本次機構改革將能源規劃和管理部門(mén)升格為能源總局，從屬于國家發(fā)改委；二是國防科工委和信息產(chǎn)業(yè)部也劃入新機構，進(jìn)一步強化了新機構對于國防工業(yè)、信息化建設和自主創(chuàng )新工作的推進(jìn)力度。

　　王晶說(shuō)，這次國家明確把“推動(dòng)重技術(shù)設備發(fā)展和自主創(chuàng )新，指導推進(jìn)信息化建設”寫(xiě)進(jìn)工業(yè)和信息化部的職能，可以預見(jiàn)，新機構在落實(shí)科技創(chuàng )新措施上會(huì )起到較大的作用。

大工業(yè)部促制造業(yè)升級

　　按照機構改革方案，工業(yè)和信息化部中將囊括石化、鋼鐵、有色金屬、建材、汽車(chē)、紡織、煙草等幾乎全部工業(yè)行業(yè)管理的有關(guān)職責。加上信產(chǎn)部和國家信息化協(xié)調機構國信辦，以及國防科工委，一個(gè)目標為“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的統一的工業(yè)管理部門(mén)雛形已現。

　　有學(xué)者認為，在“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的目標中，大工業(yè)部的成立為中國制造升級提供了新的動(dòng)力。大工業(yè)一盤(pán)棋之后，借助信息技術(shù)改造傳統制造業(yè)，不但是提高制造企業(yè)核心競爭力的必由之路，也是促進(jìn)整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)水平提升的有效途徑。

　　在電信界人士看來(lái)，工業(yè)和信息化部成立后，首先面臨的一個(gè)問(wèn)題就是即將開(kāi)始的新一輪電信重組。不出意料，最終方案是聯(lián)通將CDMA網(wǎng)絡(luò )出售給中國電信后與網(wǎng)通合并，同時(shí)中國移動(dòng)合并中國鐵通，從而實(shí)現三家全業(yè)務(wù)運營(yíng)商的重組目標。有業(yè)內人士指出，這一重組方案并未改變單一投資主體在電信市場(chǎng)上無(wú)效競爭的實(shí)質(zhì)。

　　分析人士認為，工業(yè)和信息化部的組建，為電信重組提供了一個(gè)新的方向：“之前運營(yíng)商爭奪的都是諸如個(gè)人、家庭在內的存量市場(chǎng)，價(jià)格戰在所難免。如果將目光更長(cháng)遠地投放到整個(gè)工業(yè)行業(yè)，面向大客戶(hù)和中小企業(yè)提供信息化服務(wù)，整個(gè)運營(yíng)行業(yè)將迎來(lái)大轉型?！?BR> 
鏈接

工業(yè)經(jīng)濟運行改革之安徽試點(diǎn)

　　事實(shí)上，地方政府對于工業(yè)經(jīng)濟運行的機構改革一直沒(méi)有停止。

　　2006年2月26日，在整合、歸并了安徽省中小企業(yè)局全部職能、省發(fā)改委及省國資委部分職能后，安徽省經(jīng)濟委員會(huì )成立，主管全省經(jīng)濟運行、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理。早前劃入省發(fā)改委的工業(yè)規劃與管理、產(chǎn)業(yè)政策制訂、經(jīng)濟運行調節、技術(shù)改造投資管理和煤炭工業(yè)管理等一攬子職能全部重新劃回省經(jīng)委；加上省中小企業(yè)發(fā)展局和省國資委相關(guān)職能劃回省經(jīng)委，安徽省經(jīng)委儼然成為安徽省第一大部門(mén)。

　　操盤(pán)改革的是履新安徽省委書(shū)記僅一年時(shí)間的郭金龍，由于政績(jì)卓著(zhù)，2007年年末，他調任北京市代市長(cháng)。

　　當時(shí)的媒體稱(chēng)安徽省經(jīng)委的成立“對于推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略性和增長(cháng)方式的轉變，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，具有重要意義?！?/FONT>