來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道

　　《21世紀》：在工業(yè)化中期，服務(wù)業(yè)如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級？

　　李江帆：進(jìn)入工業(yè)化中期階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展是正當其時(shí)。

　　一個(gè)方面，是改善效率。比如促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善流程設備，做好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。過(guò)去20多年來(lái)，電腦價(jià)格不斷下降，但是性能質(zhì)量不斷提升就是例子。

　　二是在流通方面的作用。比如物流，能促進(jìn)產(chǎn)品的購銷(xiāo)服務(wù)升級，這方面見(jiàn)效很快，但不是“長(cháng)效藥”。但是，相對而言，第一方面的作用更加長(cháng)久有效。因此工業(yè)化中期對于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

　　《21世紀》：國家提出2020年第三產(chǎn)業(yè)比重要達到GDP的50%，一些發(fā)達城市經(jīng)濟以服務(wù)業(yè)為主，目前能實(shí)現這一目標的只有北京等少數城市。但這些城市似乎難以有可比性，如武漢、蘇州、青島都是工業(yè)為主，要實(shí)現這一目標，需要在哪些方面轉變思路？

　　李江帆：各地的工業(yè)化現在都面臨升級的要求，對于城市來(lái)說(shuō)，這可能有一個(gè)梯度實(shí)現的問(wèn)題，可能沿海城市率先實(shí)現，比如北京、上海、深圳先實(shí)現，然后是中部城市，最后拓展到西部城市。

　　目前，全世界第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重是67.7%，低收入國家的這一比例也為52%。2007年，我國的這一數據在40%以下，這說(shuō)明我國第三產(chǎn)業(yè)的比重的確偏低。但是這并不意味著(zhù)一個(gè)城市需要為了服務(wù)業(yè)而發(fā)展服務(wù)業(yè)。具體而言，需要根據各個(gè)城市的資源稟賦情況來(lái)發(fā)展。關(guān)鍵在于，即使發(fā)展工業(yè)，也可以通過(guò)延伸來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也反過(guò)來(lái)促進(jìn)工業(yè)的升級。所以工業(yè)發(fā)展較快不是錯誤。

　　轉變錯誤產(chǎn)業(yè)觀(guān)

　　《21世紀》：《實(shí)施意見(jiàn)》提出放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準入、加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度、進(jìn)一步擴大稅收優(yōu)惠政策、實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策，以及促進(jìn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì )保障政策。這些措施能否起到實(shí)際的作用？

　　李江帆：這個(gè)問(wèn)題不只是第三產(chǎn)業(yè)。農業(yè)、工業(yè)也涉及到了，實(shí)際上是要扭轉錯誤的產(chǎn)業(yè)觀(guān)。有些地方認為工業(yè)能創(chuàng )造財富，而服務(wù)業(yè)不會(huì )，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)是不對的。具體在服務(wù)業(yè)方面，一些稅收需要減免應予減免，同時(shí)一些限制性的措施該取消的需要取消。

　　政府發(fā)展服務(wù)業(yè)應該了解到一個(gè)情況，即發(fā)展服務(wù)業(yè)也是能帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng )造稅收的，而不只是工業(yè)能帶動(dòng)就業(yè)和增加稅收。比如旅游業(yè)本身的就業(yè)，與帶動(dòng)的其他就業(yè)比是1∶6的關(guān)系，創(chuàng )造的國內生產(chǎn)總值，以萬(wàn)元來(lái)算，自己創(chuàng )造的與帶動(dòng)的比例，是1∶4，所以旅游本身能帶動(dòng)建筑、交通、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此在稅收分配方面應該有優(yōu)惠。

　　《21世紀》：目前中國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，是開(kāi)放不夠，還是保護不足？比如目前電信、快遞等民營(yíng)企業(yè)難以完全市場(chǎng)化，這樣的問(wèn)題如何解決？

　　李江帆：目前有些領(lǐng)域是開(kāi)放不夠，有些領(lǐng)域是保護過(guò)多，很難一概而論。

　　比如金融業(yè)、通訊業(yè)是開(kāi)放不夠，導致競爭不充分。在這些方面提高開(kāi)放度，增加效率。還有一個(gè)是保護不足，導致自然壟斷產(chǎn)生，邊際效率下降的問(wèn)題，比如城市公共服務(wù)性事業(yè)，是否應該全部賣(mài)掉？政府是否應該管住價(jià)格，而不是完全放開(kāi)？