這是去年單位GDP能耗、主要污染物指標下降將納入地方政府領(lǐng)導考核計劃后，又一個(gè)新的嚴格考核體系。

　　根據《實(shí)施意見(jiàn)》，國家將盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，同時(shí)會(huì )進(jìn)一步加快推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革。在中央外貿發(fā)展基金中安排專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持相關(guān)服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)。同時(shí)國家也將在土地、稅收、市場(chǎng)準入等方面，給予服務(wù)業(yè)的發(fā)展各種優(yōu)惠政策。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還規定，工商行政管理部門(mén)對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣，并研究在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當放寬條件。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺是否將有助于扭轉服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重不斷下降的趨勢？本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中山大學(xué)中國第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任李江帆。李江帆曾經(jīng)為《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出過(guò)很多建議。

　　工業(yè)化需要服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

　　《21世紀》：國家提出需要盡快促進(jìn)“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標的實(shí)現和任務(wù)的完成，但是這幾年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)速度發(fā)展仍落后于第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重仍在下降，問(wèn)題出在什么地方？

　　李江帆：主要原因是三大產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)存在此消彼長(cháng)的問(wèn)題。中國近幾年的第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)發(fā)展并不慢，但是第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)發(fā)展更快，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重不斷下降。中國進(jìn)入工業(yè)化中期，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為短板。而工業(yè)要升級，需要服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

　　同時(shí)，也應該注意第三產(chǎn)業(yè)的絕對水平。比如人均服務(wù)產(chǎn)品占用比例，以及土地的服務(wù)密度，即多少平方公里能創(chuàng )造多少萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)增加值。這個(gè)衡量重要。比如，西安的服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重位于全國15個(gè)副省級城市第三位，但是其人均服務(wù)產(chǎn)品占用比例比沿海城市就低得多。所以不能唯服務(wù)業(yè)比重看問(wèn)題。

　　《21世紀》：《實(shí)施意見(jiàn)》以及去年公布的《若干意見(jiàn)》提出了很多有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，但是在工業(yè)化發(fā)展中期階段，工業(yè)發(fā)展仍將快于服務(wù)業(yè)，這個(gè)規律難以違背？

　　李江帆：工業(yè)化是靠非農產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的，工業(yè)化不是重化工業(yè)化，而是涉及到工業(yè)化升級，三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，如何由工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，變成三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題。新型工業(yè)化離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不論是科技、環(huán)保還是科研工作都是。事實(shí)上中國人口眾多，要提高效率，就離不開(kāi)培訓，因此工業(yè)化初期是工業(yè)片面快速發(fā)展，但是進(jìn)入中期階段就需要產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)業(yè)要配套發(fā)展。