四川在線(xiàn) (來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道)

  　3月17日,十一屆人大一次會(huì )議閉幕的前一天,在北京參加兩會(huì )的天津代表團得到了一個(gè)他們期盼良久的重大消息,天津市于2006年9月遞交到國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的<濱海新區綜合配套改革試驗方案>獲得了國務(wù)院的正式批復。

　　本次全國兩會(huì ),天津代表團通過(guò)議案和提案的形式提交了四項建議,其中就包括申請盡快批復濱海新區綜改方案和盡快批準OTC市場(chǎng)(柜臺交易市場(chǎng)),令天津代表團沒(méi)想到的是,在兩會(huì )結束的前夜便得到好消息。

　　三月成為了天津的"紅三月"。

　　與"成渝"、"武漢都市圈"等前帶"城鄉統籌"、"兩型社會(huì )"等定語(yǔ)的綜改區不同,被稱(chēng)為完整意義上的濱海新區綜改區實(shí)施方案,自然備受全國關(guān)注。

　　此次,包含了OTC等實(shí)質(zhì)改革試驗支持政策的綜改方案,歷經(jīng)了18個(gè)月終于獲得了批準,讓即將迎來(lái)兩歲生日的濱海新區綜合配套改革試驗區,提前得到了"綜改區得以實(shí)至名歸"的生日禮物,天津即將憑借此把"尚方寶劍",展開(kāi)大規模的綜合配套改革試驗。

　　"最具含金量的政策"

　　參加十一屆全國人大第一次會(huì )議的天津代表團的一位人大代表,3月17日的中午剛剛得到了綜改方案獲得國務(wù)院批準的消息,當天晚上,這位代表略帶激動(dòng)地對本報記者說(shuō):"綜合配套改革方案是一位國務(wù)院高層所說(shuō)的目前最具含金量的政策。"

　　濱海新區綜改方案是在2006年9月上報國務(wù)院的。因為其中涉及到了金融、土地、涉外經(jīng)濟體制、行政體制等多個(gè)方面的改革試驗內容,經(jīng)過(guò)十幾個(gè)部委的溝通討論,在18個(gè)月的時(shí)間內,經(jīng)過(guò)了幾百處修改調整。

　　天津方面的努力始于一個(gè)被稱(chēng)為"20號文"的文件。2006年5月26日國務(wù)院下發(fā)了<關(guān)于推進(jìn)濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)>(國發(fā)20號文),這份文件被印成一本小冊子,在天津市舉辦的各公開(kāi)會(huì )議上派發(fā)。這份文件也被視作濱海新區成為國家"新特區"的身份認定。

　　"20號文"的核心要義是批復濱海新區為國家綜合配套改革試驗區,國家在金融、土地、行政改革等方面的改革試點(diǎn),安排在濱海新區進(jìn)行先行先試。隨后,國家各部委陸續表明了支持濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的態(tài)度,并不斷下發(fā)框架性先行先試支持政策。

　　20號文還要求天津市盡快制定綜合配套改革的相關(guān)方案,上交國務(wù)院有關(guān)部門(mén)。

　　天津方面于4個(gè)月后向國家有關(guān)部門(mén)報送了一攬子綜改方案,共包括10方面重點(diǎn)內容,包括金融改革試驗、土地管理體制、行政管理體制改革、科技體制改革、涉外經(jīng)濟體制改革、土地管理制度改革、城鄉規劃管理體制改革、社會(huì )公共服務(wù)改革、農村體制改革、循環(huán)經(jīng)濟試驗等。

　　其中外界最為關(guān)注的是金融試驗改革和土地管理改革試點(diǎn)。

　　"我們希望國務(wù)院批復我們總體方案的同時(shí),在金融這個(gè)專(zhuān)項改革方面,允許我們先走一步。"天津市發(fā)改委主任李亞力曾在去年兩會(huì )期間表示。此后天津也的確在這兩方面做了持續的努力。

　　在此期間,包括各級官員在內的天津人開(kāi)始了有些焦慮的期待,常掛在他們嘴邊的兩個(gè)詞是"等待"和"一天也不耽誤"。

　　天津市一位參與綜改方案制定的官員告訴記者,一方面等待綜改方案的批復,一方面以"一天也不耽誤"的精神先行開(kāi)展改革工作。

　　天津市委常委、濱海新區管委會(huì )主任茍利軍,在3月17日天津團討論政府工作報告時(shí),介紹了濱海新區推進(jìn)綜改方案的最新進(jìn)展。

　　他說(shuō),濱海新區陸續啟動(dòng)和實(shí)施了部分條件成熟的改革措施,金融方面,濱海新區被確定為全國保險改革試驗區;濱海農村銀行、工商銀行金融租賃公司、摩托羅拉財務(wù)公司、渣打銀行服務(wù)外包中心等一批金融總部機構落戶(hù)濱海新區。

　　在土地管理方面,濱海新區創(chuàng )新了集體土地征收和農用地轉用方式,開(kāi)展城鎮建設用地規模擴大與農村建設用地減少掛鉤試點(diǎn),試行農村集體建設用地及土地收益分配的改革。

    而在早前,國內第一只產(chǎn)業(yè)投資基金"渤海產(chǎn)業(yè)投資基金"、濱海創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資引導基金相繼成立;在金融綜合經(jīng)營(yíng)方面,"中農工建"四大國有銀行都已經(jīng)將總行的綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部設在了濱海新區,進(jìn)行"綜合經(jīng)營(yíng)"的業(yè)務(wù)試點(diǎn);而天津市的地方金融控股概念——泰達國際金融控股集團正在籌建之中。來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道