今日頭條
官方微信
官方抖音
資訊頻道
胡軍華
我國目前對外已經(jīng)建立了19個(gè)經(jīng)濟貿易合作區，
其中不少選擇在非洲實(shí)施項目 CFP圖
早春三月，中國-博茨瓦納經(jīng)濟貿易合作區在上海正式宣告啟動(dòng)實(shí)施。一年半前，博茨瓦納總統費斯圖斯·莫哈埃通過(guò)該國駐華大使轉告浙江商人何烈輝，你們在博茨瓦納的工廠(chǎng)搞得不錯，為人也蠻好，能不能夠把工廠(chǎng)搞大一點(diǎn)，變成工業(yè)園區。一年半后，莫哈埃的建議變成現實(shí)。
自2005年以來(lái)，商務(wù)部已經(jīng)批準建立19個(gè)境外經(jīng)濟貿易合作區，浙江和江蘇幾乎占據了其中的半數席位，江、浙兩地企業(yè)主導的境外經(jīng)貿區選址多在非洲和東南亞地區，入園的企業(yè)以國內產(chǎn)能過(guò)剩的制造企業(yè)為主，非洲和東南亞一時(shí)成為中國制造業(yè)的樂(lè )土。
非洲需要中國
何烈輝的父親1998年第一次踏上了博茨瓦納的土地，十年后，何烈輝自己成為中國-博茨瓦納經(jīng)濟貿易合作區首席執行官，他認為非洲國家需要中國的幫助來(lái)填補制造業(yè)空白，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的多元化。
以博茨瓦納為例，何烈輝說(shuō)這個(gè)國家的制造業(yè)基礎比較薄弱，經(jīng)濟上非常依賴(lài)礦業(yè)，“博茨瓦納是世界上最大的鉆石生產(chǎn)國，經(jīng)濟總量的60%以上來(lái)自鉆石，制造業(yè)只占它GDP的5%不到?！焙瘟逸x表示。
目前，博茨瓦納吸引外資的愿望不是很強烈，因為外匯儲備豐富，礦業(yè)還會(huì )有一個(gè)比較長(cháng)的發(fā)展時(shí)間，但是從整個(gè)國家的發(fā)展角度來(lái)看，它需要引進(jìn)一些大量使用工人的制造業(yè)。
“這是180萬(wàn)人的國家，25%的失業(yè)率是國家的負擔不??；而且人沒(méi)事可干的話(huà)，是一個(gè)很大的問(wèn)題。所以博茨瓦納希望實(shí)現產(chǎn)業(yè)的多元化和經(jīng)濟的持續發(fā)展，礦產(chǎn)總有一天是會(huì )挖完的，他們不希望自己的經(jīng)濟對礦業(yè)依存度太高?！焙瘟逸x表示。
博茨瓦納對產(chǎn)業(yè)多元化的渴求為中國企業(yè)的成長(cháng)提供了空間。何烈輝說(shuō)：“1998年我開(kāi)始到博茨瓦納做貿易，2005年，我花了260萬(wàn)美元辦了一個(gè)紡織廠(chǎng)，雇了100多人，一邊施工一邊生產(chǎn)，到2006年上半年建成的時(shí)候，工廠(chǎng)已經(jīng)雇了500多人，做到2000多萬(wàn)美元的銷(xiāo)售額。很多當地人以進(jìn)這個(gè)工廠(chǎng)為榮，產(chǎn)品很受歡迎，生意忙的時(shí)候，一大早客人就排隊來(lái)提貨?！闭侵袊S(chǎng)的示范效應引出了莫哈?？偨y提出建立工業(yè)園區并進(jìn)一步升級為自由貿易區的動(dòng)議。按照雙方的規劃，紡織服裝、小家電、小型汽車(chē)制造、高新技術(shù)將成為中國-博茨瓦納經(jīng)濟貿易合作區重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
南京市江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是尼日利亞萊基自由貿易區的投資方之一，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任吳舉峰說(shuō)：“尼日利亞是非洲人口最多的國家，這個(gè)國家基本沒(méi)有工廠(chǎng)，整個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的95%需要進(jìn)口?，F在尼日利亞的狀況就相當于我們國家剛開(kāi)始改革開(kāi)放的時(shí)候，市場(chǎng)上什么都缺，什么東西價(jià)格都高。他們的州長(cháng)到我們開(kāi)發(fā)區來(lái)參觀(guān)，回國的時(shí)候，29英寸的彩電、VCD、DVD、錄音機、錄像機，拿得動(dòng)的都買(mǎi)了往回帶，中國企業(yè)在尼日利亞都比較受歡迎?！?/FONT>
東南亞：中國出口的中轉站
與非洲國家相比，東南亞地區市場(chǎng)縱深相對較小，本地市場(chǎng)對制造業(yè)產(chǎn)品的需求有限，此外經(jīng)濟發(fā)展水平整體上高于非洲國家，使得各種生產(chǎn)要素的價(jià)格相對較高。
根據本報記者對四家境外經(jīng)貿園區中國投資方的調查，部分非洲國家與東南亞國家生產(chǎn)要素的價(jià)格如表所示。
無(wú)論是非洲還是東南亞地區，在土地價(jià)格方面，都遠遠低于國內。何烈輝介紹在浙江諸暨，工業(yè)用地價(jià)格為30萬(wàn)~40萬(wàn)元每畝，上海的工業(yè)用低價(jià)格應該在每畝100萬(wàn)元以上。其中位于泰國的羅勇工業(yè)園土地價(jià)格最高，吳舉峰分析這與不同的土地開(kāi)發(fā)模式有關(guān)系。
吳舉峰說(shuō)：“東南亞他們幾家做的與尼日利亞相比，成本比較高，因為他們的土地都是要錢(qián)的，都是花錢(qián)去買(mǎi)人家的土地，然后再開(kāi)發(fā)成熟，再吸引企業(yè)入駐，東南亞地區的成本無(wú)形中就增加了。我們在非洲，政府以土地入股的形式來(lái)合作，相當于政府免費給我們的土地，這樣我們開(kāi)發(fā)的是土地一級市場(chǎng)，而東南亞屬于二級開(kāi)發(fā)，這是一個(gè)很大的差別?！?/FONT>
雖然在部分生產(chǎn)要素上價(jià)格稍高，東南亞地區對中國制造企業(yè)仍然具有強大的吸引力。泰中羅勇工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理胡海說(shuō)：“泰國是東盟的創(chuàng )始國之一，東盟共同市場(chǎng)內可以互免關(guān)稅。而且泰國與主要的經(jīng)濟體如美國、日本等簽訂了自由貿易協(xié)定或者建立了緊密經(jīng)濟伙伴關(guān)系，只要產(chǎn)品的原產(chǎn)地是泰國，進(jìn)入這些地區既沒(méi)有關(guān)稅也沒(méi)有配額?！?/FONT>
由江蘇紅豆集團控股的西哈努克港經(jīng)濟特區有限公司在給本報記者的書(shū)面回復中表示歐、美等發(fā)達國家給予柬埔寨普惠制待遇，對柬埔寨沒(méi)有貿易壁壘和反傾銷(xiāo)。柬埔寨產(chǎn)品出口到歐洲、日本不需要繳納關(guān)稅，出口到美國只征收很低的關(guān)稅。
靠近中國是東南亞地區的另一個(gè)優(yōu)勢，據介紹北京、廣州、上海、香港均可直航柬埔寨首都金邊，其中上?！疬叺暮匠虨?.5小時(shí)，而廣州到越南只需要一個(gè)多小時(shí)。對于國內產(chǎn)能過(guò)剩又遭遇種種貿易壁壘的中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，東南亞很適合做制造業(yè)基地和出口基地。西哈努克港經(jīng)濟特區有限公司的書(shū)面材料透露：“我們的入駐企業(yè)都是外向型的企業(yè)，都是出口加工，不是在柬埔寨本地銷(xiāo)售，而是銷(xiāo)往歐美和日本?！?/FONT>
“走出去”需要松綁
吳舉峰在介紹萊基自由貿易區的招商進(jìn)展時(shí)說(shuō)：“現在‘走出去’民營(yíng)企業(yè)比國有企業(yè)積極，中小企業(yè)比大企業(yè)積極，看得多、訂合同的少?！?“國家鼓勵‘走出去’，但是‘走出去’沒(méi)有一個(gè)明確的政策。很多政策是限制我們‘走出去’的，所以大企業(yè)‘走出去’很不方便。比如外匯怎么‘走出去’？”
目前，我國外匯制度還沒(méi)有放開(kāi)，國家的審批權限規定項目在1000萬(wàn)美元以下，需要商務(wù)部和外管局審批、審核，但1000萬(wàn)美元投資境外經(jīng)貿園區是不夠用的，建立園區更是杯水車(chē)薪。
而且審批程序需經(jīng)過(guò)：向發(fā)改委立項，再經(jīng)過(guò)商務(wù)部審批、外管局審核，時(shí)間上就拖了很長(cháng)，更重要的是不方便。面對上述程序，個(gè)別企業(yè)選擇通過(guò)香港、地下錢(qián)莊把錢(qián)輸送出去，正規途徑走不通，就走地下途徑；此外地下途徑快。所以，企業(yè)一直呼吁政策方面要完善和配套，要簡(jiǎn)化外匯審批程序，放松外匯額度控制。
胡海建議：“對外投資的審批，力度還可以再大一點(diǎn)。目前審批環(huán)節比較多、重疊、復雜，周期很長(cháng)。政府內部也在討論，把審批制改為備案制，因為每個(gè)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，都是老板拿自己的錢(qián)去投資，不管是在境內辦廠(chǎng)還是境外辦廠(chǎng)，你管它干什么，如果虧本他是不會(huì )干的?！?/FONT>
除了“松綁”，中國制造業(yè)“走出去”還需要政府多“鼓勁”。吳舉峰說(shuō)：“要不要‘走出去’，很多企業(yè)處在等待觀(guān)望或者根本不清楚的狀態(tài)。
“現在國家產(chǎn)業(yè)結構調整，庫存積壓最多的是電子類(lèi)產(chǎn)品，像彩電、冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機、空調，一方面庫存積壓，一方面產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，國內市場(chǎng)根本容納不了，如果通過(guò)境外加工的方法，利潤空間還是比較大的?！焙ＵJ為國家應該主動(dòng)制定更多鼓勵對外投資的政策，比如更多稅收上的優(yōu)惠和財政上的補助，資金貸款方面更大力度的支持，制造業(yè)“走出去”的積極性可能更高。
接受采訪(fǎng)的境外經(jīng)貿區的多位負責人都表示希望我國政府能夠從政府層面上與投資對象國建立一種溝通機制，從政治上保證項目的安全，原因在于一些外國政府誠信度不高，萬(wàn)一遇到政府的更迭，對中國的企業(yè)保護性相對比較差，這時(shí)需要中國政府出面保證本國企業(yè)的利益，為企業(yè)站出來(lái)講話(huà)，這樣即使外國政權更迭、領(lǐng)導人更換，對國內企業(yè)不會(huì )產(chǎn)生太大影響。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號