中國青年報

　　作者：許斌

　　3月18日，溫家寶總理在回答記者有關(guān)政府改革的提問(wèn)時(shí)，突然提高聲音強調說(shuō)：我想講一個(gè)公共財政的問(wèn)題，這是很少涉及的問(wèn)題。我們要推進(jìn)財政體制改革，使公共財政更好地進(jìn)行結構調整和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，更好地改善民生和改善生態(tài)環(huán)境。其實(shí)一個(gè)國家的財政史是驚心動(dòng)魄的。如果你讀它，會(huì )從中看到不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會(huì )的結構和公平正義。在這5年，我要下決心推進(jìn)財政體制改革，讓人民的錢(qián)更好地為人民謀利益。

　　用驚心動(dòng)魄來(lái)形容財政史恰如其分，因為政府的日常工作，簡(jiǎn)單一點(diǎn)來(lái)慨括，可以說(shuō)就是收錢(qián)與用錢(qián)。各個(gè)社會(huì )群體或明或暗的利益訴求，最后都會(huì )集中于一點(diǎn)，那就是如何收錢(qián)與用錢(qián)，并因此決定了社會(huì )的發(fā)展方向與公平、公正程度。

　　政府不能不收錢(qián)，沒(méi)有錢(qián)，政府與國家就不可能存在，更不要說(shuō)提供任何公共服務(wù)了。諸如稅、費、罰沒(méi)財產(chǎn)等等，都是政府收錢(qián)的形式之一。

　　不能不收錢(qián)，卻不意味著(zhù)政府可以隨心所欲地收錢(qián)。一個(gè)個(gè)獨立的人之所以要放棄天賦自由組成國家，是因為國家能夠提供給他們更好的生存福利和保障條件，能提供個(gè)人無(wú)力自己生產(chǎn)的公共產(chǎn)品。如果政府可以隨心所欲地收錢(qián)，那么遲早有一天，除政府外所有人都會(huì )成為窮光蛋。

　　同樣，政府不僅應保證收的錢(qián)必須用于公益，而且還要特別強調使用的效率。因為任何時(shí)期能創(chuàng )造出來(lái)的社會(huì )財富都是極其有限的，它經(jīng)不起無(wú)端地浪費揮霍。浪費揮霍了多少，就相當于社會(huì )財富被蒸發(fā)了多少，因之付出的一切勞動(dòng)都白費了，很多人將享受不到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　聯(lián)系中國現實(shí)，每個(gè)人都能想象到改革的艱難，這是革政府權力的命，要束縛政府的權力。想一想這數十年來(lái)，但凡與政府自身利益密切相關(guān)的各項改革，往往以尷尬收場(chǎng)的歷史，且以往各項改革的艱難程度，尚遠遠不能與旨在實(shí)現“社會(huì )的結構和公平正義”的宏觀(guān)意義上的財政體制改革相比，不得不令人為這項改革的走向與結果擔憂(yōu)。

　　唯一能使人抱以謹慎樂(lè )觀(guān)的，就是十七屆二中全會(huì )公報中明文規定的，要“深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì )主義民主政治”，要“推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供政治和法律制度保障”。唯有民主，唯有切實(shí)保障法律法規賦予公眾的一切權力落到實(shí)處，唯有置改革、置政府的一切行為于公眾的監督制約之下，才能保證這一場(chǎng)艱難的改革不至于漸漸地迷失方向、不至于與其他一些曾經(jīng)為公眾期待的改革一樣無(wú)疾而終。

　　小布什曾經(jīng)這樣說(shuō)：“人類(lèi)千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是大師們浩瀚的經(jīng)典著(zhù)作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現了對統治者的馴服，實(shí)現了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想?！庇∠笾?，就因為這句話(huà)，小布什才贏(yíng)得了許多中國人的尊敬。

　　溫總理說(shuō)：“我要下決心推進(jìn)財政體制改革”，實(shí)現“社會(huì )的結構和公平正義”，“讓人民的錢(qián)更好地為人民謀利益”，這樣一場(chǎng)財政體制改革，說(shuō)到底，就是一場(chǎng)要將政府關(guān)進(jìn)籠子里的改革。決定這場(chǎng)改革成敗的，將是“社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化”，是億萬(wàn)公眾是否能真正成為改革的主角，而不是政府內部改革的旁觀(guān)者。

　　在這春暖花開(kāi)的日子，我相信，許許多多人依然會(huì )為了一個(gè)美好的希望感動(dòng)。正如在收看記者招待會(huì )時(shí)，當溫總理突然提高聲調說(shuō)“我要下決心推進(jìn)財政體制改革，讓人民的錢(qián)更好地為人民謀利益”時(shí)，我也感受到激蕩在他心底的感動(dòng)。