就像喧囂已久的電信業(yè)重組要做加法一樣，剛剛露面的設計中的電信業(yè)“新管家”——工業(yè)和信息化部也在學(xué)習做加法，一個(gè)中國電信的“大管家”正在靜候出場(chǎng)。

　　根據3月11日披露的國務(wù)院機構改革方案，國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會(huì )保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部。本次新設的5個(gè)部級機構中，只有工業(yè)和信息化部是由兩個(gè)以上的原部級單位合并重組而來(lái)，因此，所涉及的職能與歸并調整也是最多，其中最引人注目的是電信業(yè)相關(guān)管理職權的調整。

　　3月12日，記者從正在召開(kāi)的全國兩會(huì )上獲得的最新消息顯示，工業(yè)和信息化部在電信業(yè)管理具體的職權調整與劃分，雖然還未最終確定，但基本原則已經(jīng)被明確為“只增不減”。而這種權力分配的重新進(jìn)行，也將伴隨著(zhù)國家發(fā)改委職能的調整同步進(jìn)行。

　　權力只增不減

　　“3月11日華建敏同志所做的機構改革方案說(shuō)明，只是一個(gè)原則性的和方向性的方案，具體的職能劃分與調整，還要繼續做工作?！?月11日下午，中央政策研究室副主任鄭新立告訴記者。身處中國決策層的主要智囊機構，鄭新立參與了此次大部制改革的方案研究。

　　資料顯示，工業(yè)和信息化部未來(lái)將承擔以下幾大功能：擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準，監測工業(yè)行業(yè)日常運行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng )新，管理通信業(yè)，指導推進(jìn)信息化建設，協(xié)調維護國家信息安全等。

　　“從職能上看，只增不減是原則，也就是說(shuō)，信息產(chǎn)業(yè)部的既有職能不會(huì )被削減?！编嵭铝⑼嘎?。信息產(chǎn)業(yè)部組建于1998年政府機構改革，由原郵電部等機構重組而來(lái)，負責電信市場(chǎng)、企業(yè)運營(yíng)等方面的職能，“這些職能都不會(huì )變，原來(lái)怎么樣就怎么樣?！彼f(shuō)。

　　懸念在于增加什么。記者了解到，這與國家發(fā)改委的職能調整密切相關(guān)。信息產(chǎn)業(yè)部雖然統管電信業(yè)的總體發(fā)展，但在幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節上，卻與其他相關(guān)部委存在職能交叉。據一位接近決策層的知情人士透露，這些職能交叉的環(huán)節，都是工業(yè)和信息化部可能增加的職能。

　　例如網(wǎng)絡(luò )與基站建設，雖然業(yè)務(wù)歸口信產(chǎn)部管理，但立項與審批權在國家發(fā)改委?！氨敬螄鴦?wù)院機構改革方案特別提出了要求國家發(fā)改委減少對微觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的審批權。像這種網(wǎng)絡(luò )基站的建設，實(shí)際也是工業(yè)化結合信息化的產(chǎn)物，在大部制明確減少職能交叉、明確責任的總體原則下，存在進(jìn)行調整的可能?！编嵭铝⒔忉尩?。

　　另外，由于“工業(yè)部”的屬性以及國防科工委的并入，電信裝備制造環(huán)節的管理權，則已經(jīng)鐵定成為電信“新管家”的新增職能，而對各個(gè)大型國有通訊企業(yè)的業(yè)務(wù)指導與行業(yè)管理權，則將一如既往。

　　不過(guò)，記者了解到，唯一不可能成為工業(yè)和信息化部職能的，是電信市場(chǎng)資費標準的制定和管理權限。由于價(jià)格問(wèn)題事關(guān)宏觀(guān)調控，按照本次國務(wù)院機構改革方案，這仍然是國家發(fā)改委的主要職能。