趙彤剛 王光平

    盡管加快推進(jìn)能源價(jià)格改革的呼聲由來(lái)已久，但受多重因素影響，能源價(jià)格改革一直引而未發(fā)。分析人士認為，當前“外冷內熱”的復雜經(jīng)濟環(huán)境，使我國的宏觀(guān)調控面臨微妙局面，也為推行這一改革提供了難得的機遇。

    改革刻不容緩

    能源價(jià)格扭曲已經(jīng)給我國的能源利用、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護帶來(lái)了嚴峻挑戰，能源價(jià)格改革迫在眉睫。

    目前我國能源價(jià)格大部分由政府制定或管制，價(jià)格形成機制未與國際接軌，能源價(jià)格普遍低于國際價(jià)格。

    中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春說(shuō)，“國內能源價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格脫鉤，造成高耗能產(chǎn)品的大量出口，等于在間接補貼世界，不符合我國的發(fā)展戰略和開(kāi)放戰略?！逼偷哪茉磧r(jià)格還提高了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的國際競爭力，擴大了我國的貿易順差，加大了人民幣升值壓力。

    由于長(cháng)期以來(lái)能源價(jià)格不能充分反映能源供給與需求關(guān)系，能源價(jià)格偏低，進(jìn)一步導致能源需求快速增長(cháng)。劉元春表示，“國民經(jīng)濟的發(fā)展戰略從高耗能向低耗能轉變，必須提高能源的相對價(jià)格，改變能源價(jià)格形成機制，充分反映能源的稀缺性?！?

    同時(shí)，煤電油等屬于不可再生資源，提高能源價(jià)格，有利于經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

    時(shí)機日漸成熟

    2007年12月出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，要完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制，加快資源價(jià)格改革步伐。

    有關(guān)部門(mén)也曾多次表示要加快推進(jìn)能源價(jià)格改革，但由于擔心能源價(jià)格改革會(huì )推高通脹預期，推動(dòng)物價(jià)進(jìn)一步上漲，因此遲遲沒(méi)有出臺相應改革措施。

    廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，“即使能源價(jià)格上漲可能會(huì )加大通貨膨脹壓力，能源價(jià)格改革也是必需的?！敝灰茉磧r(jià)格不漲，企業(yè)提高能源使用效率的興趣就不大，節能減排就沒(méi)有動(dòng)力。

    業(yè)內人士預計，2008年世界經(jīng)濟增長(cháng)將會(huì )放緩，對中國產(chǎn)品的需求也會(huì )下降。出口下降會(huì )導致總需求下降，物價(jià)上漲壓力會(huì )相對變小?！暗蕉径?，美國次貸危機的影響可能會(huì )明朗，國內物價(jià)漲幅也可能回落，恰好是能源價(jià)格改革的好時(shí)機?！?

    此外，《能源法》有望在今年兩會(huì )期間提交審議，能源價(jià)格形成機制將會(huì )明確?！斑@些都有利于能源價(jià)格改革?！绷植畯姳硎?。

    改革應循序漸進(jìn)

    如果推進(jìn)煤電油等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，中長(cháng)期工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數(PPI)、居民消費價(jià)格指數(CPI)都會(huì )受到一定的影響?！霸贑PI一路走高的情況下，首先考慮的可能是能源價(jià)格改革對通脹的影響?！币晃粚?zhuān)家表示。

    國家信息中心發(fā)展研究部戰略規劃處處長(cháng)高輝清也建議，“能源價(jià)格改革要逐步推進(jìn)，同時(shí)注重結構性調整?！?

    他表示，簡(jiǎn)單地與國際接軌可能會(huì )損害一部分消費者的利益，因此要充分考慮能源價(jià)格上漲對農民和其他低收入群體的影響，先改革工業(yè)領(lǐng)域的能源價(jià)格，后改革生活領(lǐng)域的能源價(jià)格，消費者價(jià)格補貼有助于解決社會(huì )公平問(wèn)題。

    專(zhuān)家建議，首先需要改革電力定價(jià)機制，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。同時(shí)，提高成品油價(jià)格，改變原油、成品油價(jià)格倒掛現象。此外，適時(shí)改革資源稅，提高能源使用成本。從長(cháng)期來(lái)看，則需要實(shí)現市場(chǎng)化改革，允許民營(yíng)資本、外資等進(jìn)入能源生產(chǎn)領(lǐng)域。

    來(lái)源：中國證券報-中證網(wǎng)