產(chǎn)業(yè)轉移是減少外來(lái)勞動(dòng)力的重要手段

    省統計局局長(cháng)卜新民亮出了自己掌握的數據：廣東人口增長(cháng)在全國各個(gè)省份中是最快的，這其中主要是外來(lái)人口遷移帶來(lái)的。2006年，我省人口有9304萬(wàn)，今年可能達9450萬(wàn)，可能成為第一人口大省。如果再不把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移，那么高密度的外來(lái)工的子女讀書(shū)、住房等問(wèn)題，將給珠三角地區帶來(lái)不小的壓力。

    “前段時(shí)間到東莞調研，發(fā)現當地每年外來(lái)工子女就讀一年級已經(jīng)達到5萬(wàn)人，要安排他們，東莞一年要增加25所小學(xué)。不僅如此，'讀書(shū)專(zhuān)業(yè)戶(hù)'也開(kāi)始出現了，通常是一個(gè)孕婦帶著(zhù)幾個(gè)孩子在東莞安家、讀書(shū)。所以，產(chǎn)業(yè)不轉移，壓力有多大？！”副省長(cháng)雷于藍直言。

    省委常委、秘書(shū)長(cháng)肖志恒則認為，發(fā)達的珠三角地區和欠發(fā)達的山區、兩翼之間應該形成一種雙向交流，即珠三角企業(yè)轉移到欠發(fā)達地區去，同時(shí)欠發(fā)達地區的勞動(dòng)力轉移到珠三角地區來(lái)。后者進(jìn)入珠三角地區的勞動(dòng)力應該是高層次、具有一定素質(zhì)的人才，是優(yōu)勢勞動(dòng)力。

    據介紹，廣東3年前實(shí)施共建產(chǎn)業(yè)轉移園區，3年實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)轉移確實(shí)是減少外來(lái)勞動(dòng)力的重要手段。目前全省入園項目477個(gè)，投資總額454.9億元，園內本地勞動(dòng)力占75％。

    政府應出臺引導性政策為轉移造“動(dòng)力”

    省政協(xié)秘書(shū)長(cháng)楊懂認為，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能否順利向我省欠發(fā)達地區轉移，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)輸出地不要目光短淺，擔心大批外來(lái)工離開(kāi)造成GDP、財政稅收等利益的消失，而應看到“騰籠換鳥(niǎo)”換來(lái)高附加值產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)更高產(chǎn)值和勞動(dòng)力單位產(chǎn)出、單位GDP的長(cháng)遠發(fā)展前景。楊懂同時(shí)指出，對產(chǎn)業(yè)轉移，政府應該在尊重市場(chǎng)規律下出臺一定的計劃和要求；在企業(yè)由于成本壓力或者客觀(guān)原因不愿外轉時(shí)，政府可以出臺一些鼓勵和引導性政策。

    省國資委主任劉富才則認為，勞動(dòng)密集型大企業(yè)大集團可以成為產(chǎn)業(yè)轉移的主體。他建議從政策上，比如稅收、土地、用工等方面，支持勞動(dòng)密集型大企業(yè)大集團將產(chǎn)業(yè)自覺(jué)從珠三角地區轉移到欠發(fā)達地區；同時(shí)把經(jīng)費落實(shí)到地方和企業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)轉移所需的人才培訓問(wèn)題。

    構建現代產(chǎn)業(yè)體系要求轉移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

    事實(shí)上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從珠三角地區轉移，對珠三角地區乃至全省構建現代產(chǎn)業(yè)體系具有重要的戰略意義。因為，只有珠三角的傳統工業(yè)轉移出來(lái)，才能騰出空間給珠三角地區發(fā)展該發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。深圳寶安區已經(jīng)嘗到甜頭，今年1至10月，該地區外遷企業(yè)108家，當時(shí)這108家企業(yè)的產(chǎn)值只有24億元，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)業(yè)引入先進(jìn)制造，目前同樣的土地上產(chǎn)值已經(jīng)達300個(gè)億。

    省發(fā)改委主任李妙娟認為，建立現代產(chǎn)業(yè)體系，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要的組成部分。她告訴記者，早前省發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)組織力量進(jìn)行了一次全省范圍內的現代產(chǎn)業(yè)體系調研，并且很快形成了研究報告。在此基礎上，我省正在著(zhù)手起草有關(guān)推進(jìn)建設現代產(chǎn)業(yè)體系的指導意見(jiàn)。目前這個(gè)文件正在征求意見(jiàn)階段，征求修改完畢將報省政府審定。這個(gè)指導意見(jiàn)明確了廣東現代產(chǎn)業(yè)體系的目標以及體系建設的推進(jìn)措施。

    李妙娟指出，我省要建立現代產(chǎn)業(yè)體系很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)轉移。據悉，有關(guān)我省現代產(chǎn)業(yè)體系建設的指導意見(jiàn)對珠三角地區產(chǎn)業(yè)轉移也作出了明確的規劃和指導，對不同行業(yè)、不同地區的行業(yè)準入提出了分類(lèi)管理。珠三角的產(chǎn)業(yè)轉移一方面要向省內粵北山區及東西兩翼轉移，另一方面也要向省外轉移。

    書(shū)記市長(cháng)熱議產(chǎn)業(yè)轉移

    出：帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

    入：須把好環(huán)保關(guān)

    經(jīng)過(guò)兩天的討論，發(fā)達的珠三角地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達的東西兩翼及粵北山區轉移，已經(jīng)逐漸成為與會(huì )代表們的基本共識。他們一致認為，要解放思想，突破狹隘的視野，站上戰略高度去看待產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現全省的科學(xué)發(fā)展，帶動(dòng)珠三角地區產(chǎn)業(yè)升級，建立現代產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)統籌區域發(fā)展，實(shí)現共同富裕、共同繁榮。審議省委十屆二次全會(huì )報告現場(chǎng)，各地市領(lǐng)導紛紛表態(tài)。

    值得關(guān)注的是，按照汪洋報告的要求，欠發(fā)達地區更加注重避免重蹈發(fā)達地區先發(fā)展后治理的覆轍，有市委書(shū)記提出，承接轉移也要把好“環(huán)保關(guān)”。

    東莞市委書(shū)記劉志庚

    結構不合理壓力增大

    廣東發(fā)展的很多問(wèn)題東莞也存在，這些問(wèn)題的根源，主要還是產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題。由于產(chǎn)業(yè)結構不合理，導致資源環(huán)境壓力增大，社會(huì )管理任務(wù)繁重，治安形勢嚴峻，社會(huì )矛盾日益增多。東莞一直在加大力度調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移。今后，我們將針對這些問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，將勞動(dòng)密集型的低端生產(chǎn)環(huán)節和高耗能企業(yè)轉移出去。

    珠海市委書(shū)記鄧維龍

    激勵企業(yè)招本地勞動(dòng)力

    在推動(dòng)欠發(fā)達地區勞動(dòng)力向珠三角轉移方面，建議政府可以在政策、資金、人才方面出臺整套措施。比如說(shuō)，企業(yè)每招一個(gè)省內勞動(dòng)力，政府就幫助企業(yè)解決一部分該員工的社會(huì )保險，可能一個(gè)人一個(gè)月只有幾百塊錢(qián)，但對幾萬(wàn)人的大廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，作用就非常明顯，這將刺激企業(yè)招收本地勞動(dòng)力的積極性，從而促進(jìn)珠三角勞動(dòng)密集型企業(yè)遷往東西兩翼和粵北山區，就地使用當地勞動(dòng)力。

    佛山市委書(shū)記林元和

    大力清理低端陶瓷業(yè)

    產(chǎn)業(yè)要升級換代，環(huán)境必須升級換代。佛山節能減排的任務(wù)很重，很多低端的產(chǎn)業(yè)花費大量土地、資源、勞動(dòng)力，還造成環(huán)境污染，必須下決心清理。除了在南莊、羅村這兩個(gè)陶瓷基地關(guān)閉清理、限期搬走一大批低端陶瓷廠(chǎng)外，還將清理水泥、玻璃、采石等污染產(chǎn)業(yè)。

    肇慶市長(cháng)楊浩明

    “雙轉移”是“三贏(yíng)”

    珠三角與山區兩翼之間產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力“雙轉移”其實(shí)是“三贏(yíng)”。對發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉移到欠發(fā)達地區，能夠把空出來(lái)的土地、能源等資源用在其他方面，既能減輕人口壓力，又能再生出更多資源，推進(jìn)城市化進(jìn)程；對欠發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉移，能解決當地富余勞動(dòng)力，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；對企業(yè)來(lái)說(shuō)，能減低成本，擴大規模，增加效益。比如，從南海轉移到我們(肇慶)高新區的亞洲鋁廠(chǎng)，過(guò)去在南海年產(chǎn)值50多億元，現在在肇慶占地1萬(wàn)畝，設備上來(lái)了，規模擴大了，年產(chǎn)值達到了300多億元。同時(shí)，欠發(fā)達地區承接發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)轉移，不是來(lái)著(zhù)不拒，而是有所選擇，要把高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)排除在外。

    清遠市委書(shū)記陳用志

    加大山區基礎設施投入

    一方面要掀起產(chǎn)業(yè)調整的高潮。建議省委、省政府用鐵的手腕抓區域協(xié)調發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移園區的建設，從而實(shí)現珠三角、山區和企業(yè)的共贏(yíng)。另一方面，要掀起基礎設施建設的新高潮。建議省委、省政府進(jìn)一步加大山區基礎設施的投入，集中更多資源投向山區基礎設施特別是公路建設上來(lái)。因為只有山區基礎設施上水平，山區的發(fā)展才能再上新水平。