來(lái)源：光明日報  作者：路甬祥

    科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導方針。要實(shí)現科學(xué)技術(shù)的跨越發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)科技創(chuàng )新工作全局。統籌處理好影響我國科技工作全局的若干重大關(guān)系。統籌知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、體制創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，統籌基礎研究、社會(huì )公益性研究、高技術(shù)創(chuàng )新、知識技術(shù)轉移轉化和規模產(chǎn)業(yè)化，統籌隊伍創(chuàng )新、基礎

    設施創(chuàng )新、文化創(chuàng )新和制度建設創(chuàng )新，統籌科技為我國經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、國家安全、人民健康幸福服務(wù)的功能，統籌自主創(chuàng )新與對外開(kāi)放合作，保證我國科技工作整體協(xié)調、持續發(fā)展。

    深刻認識人才成長(cháng)規律，建設結構合理、充滿(mǎn)活力的宏大創(chuàng )新隊伍。人才始終是科技創(chuàng )新的最重要、最根本、最寶貴的資源?？萍既瞬诺某砷L(cháng)有其自身規律，從創(chuàng )新能力看，老中青三個(gè)年齡段的人才各有其優(yōu)勢和特點(diǎn)；從成長(cháng)道路看，必須通過(guò)艱辛而充滿(mǎn)風(fēng)險的科技創(chuàng )新實(shí)踐的磨練，在競爭合作中成長(cháng)；從成才條件看，必須有正確的科技價(jià)值觀(guān)，有強烈的創(chuàng )新自信心、動(dòng)力和潛力；從成長(cháng)環(huán)境看，需要一個(gè)有利于鼓勵創(chuàng )新的體制機制和體現人文關(guān)懷的文化氛圍。要堅持以人為本，堅持黨管人才，堅持德才兼備的人才觀(guān)，堅持當代中國優(yōu)秀科技人才的價(jià)值標準，堅持公開(kāi)、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則，任人唯賢、唯才是舉，不論資排輩，不任人唯親，不拘一格選拔和任用人才。要從人才成長(cháng)規律出發(fā)，對不同年齡段的科技人才做出不同的管理與政策安排，充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢和作用，尤其要重視為青年人才創(chuàng )造成才機會(huì )、拓寬發(fā)展空間，構建競爭擇優(yōu)、績(jì)效優(yōu)先、公平公正而又有利于科技人才學(xué)有所用、合理流動(dòng)的制度體系，建立體現科技人才創(chuàng )新價(jià)值和兼顧公平的薪酬體系，探索建立人員角色轉換、有序流動(dòng)、動(dòng)態(tài)更新與優(yōu)化的機制，形成科學(xué)合理的宏觀(guān)結構。要用創(chuàng )新事業(yè)吸引和凝聚人才，在創(chuàng )新實(shí)踐中識別和造就人才，努力造就一批德才兼備、國際一流的科技創(chuàng )新人才，建設一支素質(zhì)高、結構合理的科技創(chuàng )新隊伍。要著(zhù)力營(yíng)造寬松和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境，尊重學(xué)術(shù)自由，提倡學(xué)術(shù)爭鳴，鼓勵理性質(zhì)疑，堅持真理面前人人平等，排除地位影響，排除利益干擾，排除行政干預，使科學(xué)家的首創(chuàng )精神受到鼓勵、創(chuàng )新思想受到尊重、創(chuàng )新活動(dòng)受到支持、創(chuàng )新成果得以推廣和應用。

    立足在更加開(kāi)放的條件下走中國特色的自主創(chuàng )新之路。要以開(kāi)放的心態(tài)對待人類(lèi)創(chuàng )造的一切知識，把有效利用全球創(chuàng )新資源作為創(chuàng )新跨越的起點(diǎn)，作為自主創(chuàng )新的重要基礎，切實(shí)防止把自主創(chuàng )新異化為自我封閉，搞大而全、小而全。必須不斷前瞻，提升我國科技的世界眼光和戰略視野，不斷明晰重大科技領(lǐng)域的戰略和發(fā)展路線(xiàn)圖，從根本上改變長(cháng)期存在的模仿跟蹤的發(fā)展模式。必須清醒認識重大戰略高技術(shù)是引不進(jìn)、買(mǎi)不來(lái)的，切實(shí)做到以我為主，對事關(guān)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和國家安全的重大戰略高技術(shù)做出國家層面的戰略安排，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，部署前瞻先導技術(shù)，大幅降低技術(shù)對外依存度，逐步取得戰略主動(dòng)權。必須充分預見(jiàn)到，隨著(zhù)經(jīng)濟快速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構升級和外貿規模的提升，我國必將面對更加激烈的國際競爭，面對發(fā)達國家的不公平對待。我們要有所安排，制定適應我國應對這一必然態(tài)勢的國家知識產(chǎn)權戰略，積極參與國際知識產(chǎn)權規則的制定和完善。必須集中力量支持我國企業(yè)提升國際市場(chǎng)競爭力，打造一批具有強大自主創(chuàng )新能力和國際市場(chǎng)競爭力的中資為主的跨國公司，而不是過(guò)多地對企業(yè)在國內市場(chǎng)競爭進(jìn)行“撒芝麻”式的支持。

    探索有效發(fā)揮國家科技規劃宏觀(guān)指導功能的新思路新辦法。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，突出重點(diǎn)，面向未來(lái)，使國家戰略需求、區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求與世界科學(xué)技術(shù)前沿有機結合。關(guān)系全局的重大科技問(wèn)題和重大專(zhuān)項，應由國家統一規劃組織實(shí)施；提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和技術(shù)轉移轉化工作水平，應主要發(fā)揮市場(chǎng)作用；基礎研究和前沿探索，應立足營(yíng)造宏觀(guān)戰略引導與尊重科學(xué)家自主創(chuàng )新相結合的良好創(chuàng )新環(huán)境。落實(shí)科技規劃涉及戰略謀劃、政策制定、組織實(shí)施、資源配置、監督審計、咨詢(xún)評估等重要環(huán)節，這些環(huán)節之間應是相對獨立、相互促進(jìn)而又相互制約的關(guān)系。政府重點(diǎn)制定戰略規劃、優(yōu)化政策供給、建設制度環(huán)境、加強科技投入，成為戰略謀劃和政策制定兩個(gè)環(huán)節的執行主體。國家研究機構、研究型大學(xué)和部門(mén)與行業(yè)研究機構，應成為組織實(shí)施環(huán)節的執行主體。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎作用，發(fā)揮政府在資源配置中的重要作用，建立績(jì)效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng )新、競爭向上、協(xié)調發(fā)展、創(chuàng )新增值的資源配置機制，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )不斷加強科技投入的機制。加強對重大科技問(wèn)題的國家宏觀(guān)決策咨詢(xún)，發(fā)揮好中國科學(xué)院、中國工程院和中國社會(huì )科學(xué)院的科技咨詢(xún)作用，建立科學(xué)民主的決策評估制度、監督機制和責任制度。加快建設定位準確、分工明晰、競爭合作、運行高效的國家創(chuàng )新體系。(本文作者為全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、中國科學(xué)院院長(cháng))