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五類(lèi)能源齊頭并進(jìn)

    國家發(fā)改委日前印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十一五”規劃》提出，到2010年，可再生能源在能源消費中的比重達到10%，比2005年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；全國可再生能源年利用量達到3億噸標準煤。

五類(lèi)能源齊頭并進(jìn)

    2005年，可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量(不包括傳統方式利用生物質(zhì)能)為1.66億噸標準煤，約為2005年全國一次能源消費總量的7.5%，相應減少二氧化硫年排放量300萬(wàn)噸，減少二氧化碳年排放量4億多噸。

    《規劃》表示，發(fā)展可再生能源已成為緩解能源供需矛盾、減少環(huán)境污染、增加農民收入的重要途徑?！笆晃濉睍r(shí)期可再生能源發(fā)展的總目標是：加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，提高可再生能源在能源結構中的比重；解決農村無(wú)電人口用電問(wèn)題和農村生活燃料短缺問(wèn)題；促進(jìn)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高可再生能源技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。

    在水電領(lǐng)域，“十一五”時(shí)期，全國將新增水電裝機容量7300萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站1300萬(wàn)千瓦。到2010年，全國水電裝機容量達到1.9億千瓦，已建常規水電裝機容量占全國水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機容量的31%。

    “十一五”時(shí)期，國家將開(kāi)工建設金沙江向家壩、白鶴灘、觀(guān)音巖、魯地拉、龍盤(pán)、梨園、阿海，雅礱江錦屏二級、官地、兩河口，大渡河大崗山、長(cháng)河壩、瀘定、雙江口，瀾滄江景洪、糯扎渡、功果橋，黃河羊曲、班多、瑪爾擋，怒江六庫、賽格等大型和特大型水電站。

    在生物質(zhì)能領(lǐng)域，到2010年，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到550萬(wàn)千瓦；增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達到20萬(wàn)噸；農村戶(hù)用沼氣池達到4000萬(wàn)戶(hù)，建成大型沼氣工程6300處，沼氣年利用量達到190億立方米；農林生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到100萬(wàn)噸。初步實(shí)現生物質(zhì)能商業(yè)化和規?；?，培養一批生物質(zhì)能利用和設備制造的骨干企業(yè)。

    在風(fēng)電領(lǐng)域，“十一五”時(shí)期，全國新增風(fēng)電裝機容量約900萬(wàn)千瓦，到2010年，風(fēng)電總裝機容量達到1000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電整機生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)500萬(wàn)千瓦；小型風(fēng)力發(fā)電機的使用量達到30萬(wàn)臺，總容量達到7.5萬(wàn)千瓦，設備生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)8000臺。國家將重點(diǎn)建設30個(gè)左右10萬(wàn)千瓦以上的大型風(fēng)電場(chǎng)和5個(gè)百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地，做好甘肅、內蒙古和蘇滬沿海千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地的準備和建設工作。

    在太陽(yáng)能領(lǐng)域，到2010年，太陽(yáng)能熱水器累計安裝量達到1.5億平方米，太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量達到30萬(wàn)千瓦，并進(jìn)行兆瓦級并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范工程和萬(wàn)千瓦級太陽(yáng)能熱發(fā)電試驗和試點(diǎn)工作。

在農村可再生能源領(lǐng)域，到2010年，全國戶(hù)用沼氣池達到4000萬(wàn)戶(hù)，規?；B殖場(chǎng)沼氣工程達到4700處，農村戶(hù)用沼氣年產(chǎn)氣量達到150億立方米；農村地區太陽(yáng)能熱水器的總集熱面積達到5000萬(wàn)平方米，太陽(yáng)灶保有量達到100萬(wàn)臺。

有利的財稅政策培育市場(chǎng)

    《規劃》提出，有關(guān)部門(mén)要做好可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)及費用分攤有關(guān)規定、財政補貼和稅收優(yōu)惠等政策的完善和落實(shí)工作。

    國家有關(guān)部門(mén)將提出可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財政資金，支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)項目建設、農村可再生能源開(kāi)發(fā)利用、資源評價(jià)、標準制定和設備國產(chǎn)化等工作。國家對可再生能源開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持。

    同時(shí)，將采取財政、稅收、價(jià)格等綜合措施和強制性的市場(chǎng)份額政策，并通過(guò)組織政府投資項目和特許權項目等方式，培育持續穩定的可再生能源市場(chǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要按照可再生能源發(fā)展規劃中電力項目的布局，做好電網(wǎng)接入的規劃和試驗研究工作，保障可再生能源電力的上網(wǎng)和銷(xiāo)售。石油銷(xiāo)售企業(yè)要按國家規劃和實(shí)施計劃制訂生物燃料乙醇和生物柴油的市場(chǎng)規劃，并在技術(shù)和設施方面做好收購及銷(xiāo)售生物液體燃料的準備工作。

    此外，將建立國家可再生能源研究開(kāi)發(fā)管理機構，整合現有技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（高建鋒）