在內設機構的設置中也貫穿著(zhù)“精簡(jiǎn)”：全市成立一個(gè)財會(huì )核算中心，所有單位一律不設人事科和財務(wù)科，各單位只設兼職的報賬員；并且，過(guò)去行政機關(guān)配有專(zhuān)職的文印員、通訊員和收發(fā)員，改革后絕大多數單位的這類(lèi)工作由機關(guān)干部兼任。

　　方案很快通過(guò)湖北省委、省政府的批準，于當年11月初實(shí)施。新成立的隨州市設置了55個(gè)市級機構，比其它地級市少設11個(gè)機構(黨委2個(gè)、政府3個(gè)、群團4個(gè)、直屬事業(yè)單位2個(gè))。

　　不僅機構“瘦身”，人員也“減肥”。隨州市本級只有行政編制860名，與其他地(市、州)相比，幾乎少了近三分之一，并且還留下20%的編制的空缺，用來(lái)逐年招考公務(wù)員和接收軍轉干部；整個(gè)市的編制總量從建市前的5569名減少到5134名，精簡(jiǎn)率達8%。

　　當地官場(chǎng)流傳著(zhù)一句話(huà)，就是“把局長(cháng)當科長(cháng)用，把科長(cháng)當科員用，把女人當男人用”。在如目前隨州市編辦共5個(gè)人，主任下面是3個(gè)科長(cháng)和1個(gè)司機，科長(cháng)是名副其實(shí)的“光桿司令”，司機也兼職做起了打字員、衛生員。

　　步履蹣跚的七年

　　隨州市委副秘書(shū)長(cháng)、市委政研室主任劉斌認為，湖北省委、省政府的支持是改革沒(méi)有夭折的重要原因。

　　主事者的職位變遷無(wú)疑是衡量高層對改革態(tài)度的重要風(fēng)向標。首倡改革的市委書(shū)記和市長(cháng)后來(lái)都被委以重任，當時(shí)的書(shū)記調任到一個(gè)更大的市主政，當時(shí)的市長(cháng)現在已經(jīng)是湖北省委組織部常務(wù)副部長(cháng)。

　　時(shí)任湖北省委書(shū)記俞正聲對隨州的做法大加贊揚，在全省大會(huì )上宣傳隨州經(jīng)驗?！暗?，很多地方都說(shuō)‘學(xué)不了’，他們沒(méi)有隨州從‘零’開(kāi)始的條件，舊體制沉淀多年，改革起來(lái)傷筋動(dòng)骨?！毕拿鬟h說(shuō)。

　　而現實(shí)是，不光是推廣難；就是改革者自身，在過(guò)去的7年中，也顯得步履艱難。

　　阻力主要來(lái)自上面。夏明遠用“堅決反對，多方干預”來(lái)形容一些上級部門(mén)的態(tài)度。他認為，反對的原因不是出于工作考慮，而是思維問(wèn)題。在實(shí)際工作運行中，合并對工作沒(méi)有影響，甚至還更有利于開(kāi)展，比如殘聯(lián)設在民政局，協(xié)調起來(lái)非常方便。

　　然而，“不獨立、不分設，上頭就覺(jué)得你不重視?！睋f(shuō)，隨州市將文化局、文物局、體育局、新聞出版局合并成“文體局”后，有關(guān)領(lǐng)導很不高興，曾經(jīng)在一次大會(huì )上公開(kāi)說(shuō)，“隨州帶了個(gè)壞頭”。后來(lái)，這位領(lǐng)導不再來(lái)隨州視察、調研?！　?/FONT>