25％還是15％，動(dòng)輒以千萬(wàn)元計算的企業(yè)所得稅優(yōu)惠額度，將取決于一紙由科技部、財政部和國家稅務(wù)總局共同認定的"高科技企業(yè)認證"。盡管包含認證標準的企業(yè)所得稅實(shí)施細則尚未出臺，但國家稅務(wù)總局已經(jīng)初步確定，以行業(yè)劃分的方式，對企業(yè)的高科技認定申請進(jìn)行管理。

    屆時(shí)，那些生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)法納入"行業(yè)劃分"的企業(yè)，或許將失去被認定為高科技企業(yè)的機會(huì )，而按照新近下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，這一認證事關(guān)永久享受15％優(yōu)惠稅率的待遇。

　　"行業(yè)"取代"產(chǎn)品"

　　據接近財稅部門(mén)的消息人士透露，新法實(shí)施后的高科技企業(yè)認證，可能會(huì )以行業(yè)進(jìn)行劃分，而在此之前，高科技企業(yè)的認證，則以產(chǎn)品為基礎。

　　筆者了解到，新的認定辦法可能按照建筑、醫療等行業(yè)進(jìn)行劃分，在每個(gè)行業(yè)下面編排產(chǎn)品的代碼。企業(yè)所申報的高科技產(chǎn)品必須先在國家鼓勵支持行業(yè)之列，才具備認定為高科技企業(yè)的資格。

　　在此之前，企業(yè)申報高科技企業(yè)進(jìn)而享受稅收優(yōu)惠的流程與口徑相對寬松。"當時(shí)企業(yè)認證高科技，只須向開(kāi)發(fā)區辦公室提出申請，經(jīng)開(kāi)發(fā)區辦公室核定后，最終由省、市科委批準并發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)。"上海左券律師事務(wù)所嚴錫忠律師說(shuō)。

　　而以前的認定標準是按照技術(shù)與產(chǎn)品類(lèi)別進(jìn)行劃分，如屬于電子與信息技術(shù)、生物工程和新醫藥技術(shù)、新材料及應用技術(shù)等即可滿(mǎn)足高科技認定的前提。顯然，在這樣的權力架構中，高科技企業(yè)的認定權力，主要集中在地方政府手中。

　　"出身"讓位"高科技"

　　盡管以行業(yè)劃分為管理基礎的高科技企業(yè)認定方式收緊了認證口徑，但面對15％稅收優(yōu)惠稅率的誘惑，高科技企業(yè)已經(jīng)取代此前的"外資"、"高科技產(chǎn)業(yè)園區"等"企業(yè)出身"，成為企業(yè)紛紛"追求"的對象。

　　根據國務(wù)院日前下發(fā)的《通知》，對舊稅收優(yōu)惠政策如何與實(shí)施新《企業(yè)所得稅法》銜接進(jìn)行了規定，明確了企業(yè)原享受的30項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的過(guò)渡辦法。但也意味著(zhù)過(guò)渡期結束后，外資的身份已沒(méi)有意義。

　　身為一家東北大型科技企業(yè)的財務(wù)總監，宮海算了一筆賬，此前，集團作為中外合資企業(yè)的高科技企業(yè)，之前早已享受了一系列的兩免三減半等優(yōu)惠政策，由于企業(yè)歷史悠久，優(yōu)惠都已享受完，如果不能被認定為高科技企業(yè)，即使是中外合資企業(yè)，仍舊要負擔25％的稅率，盡管此時(shí)，他所在的企業(yè)，已經(jīng)把企業(yè)的注冊地遷入一個(gè)國家級高新產(chǎn)業(yè)園區。

　　他指出，按照新政策，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區已經(jīng)不再是企業(yè)的金鐘罩了，如果不能夠被認定為高科技企業(yè)，將意味著(zhù)企業(yè)每年要多繳納幾千萬(wàn)元的稅負。

　　刺激企業(yè)科技投入目前，相當一部分企業(yè)負責人對正在制定

　　當中的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》目錄憂(yōu)心忡忡。"如果產(chǎn)品不能在國家鼓勵行業(yè)目錄下，自己的企業(yè)可能不能夠被認定為高科技產(chǎn)業(yè)。"一化工生產(chǎn)企業(yè)的負責人表示出一些擔心?？吹搅嗽桨l(fā)收緊的審批口徑，有意申請高科技企業(yè)認證的企業(yè)，不得不做好準備，應對來(lái)自政策的考核。

　　實(shí)際上，在之前的政策中對從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的科技人員，也有應占企業(yè)職工總數10％以上的相關(guān)規定，并要求企業(yè)每年用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費應占本企業(yè)當年總銷(xiāo)售額的5％以上等。不過(guò)這些比例對于企業(yè)來(lái)說(shuō)卻很少被正式"核算"，很多規定會(huì )超出企業(yè)的實(shí)力，所以總是有了比例規定之后，企業(yè)通過(guò)一系列的辦法去盡力滿(mǎn)足，將其他的所得或成本劃歸到科技所得或成本中，對于新設立的標準，業(yè)內專(zhuān)家認為有促進(jìn)企業(yè)提升科技投入比例的可能性。

　　"科技企業(yè)獲取認定是一件大事，首先讓自己的產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)關(guān)是最重要的，成為相關(guān)行業(yè)中的產(chǎn)品，通過(guò)專(zhuān)家認證，使之符合高科技標準。其次等比例明確后，在研發(fā)費用上盡力達到要求，與取得的稅收優(yōu)惠相比，投入的回報仍舊是可觀(guān)的。"宮海表示，"這次資格認證究竟由哪個(gè)部門(mén)主要負責，也是企業(yè)時(shí)下關(guān)心的問(wèn)題，以提前做好變通的準備。"（武真）