《關(guān)于切實(shí)加強農業(yè)基礎建設進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見(jiàn)》（中央一號文件）日前發(fā)布。與此前四個(gè)“一號文”依次強調了農民收入、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、新農村建設和發(fā)展現代農業(yè)的重點(diǎn)導向相比，今年文件的中心思想則明確突出了加強農業(yè)基礎建設這一主題。新的一號文件中的最重要關(guān)鍵詞就是加大“投入”?？梢哉J為，從今年起，隨著(zhù)對一號文件精神的貫徹落實(shí)，我國的農業(yè)基礎建設必將迎來(lái)新一輪大發(fā)展。

　　切實(shí)加強農業(yè)基礎建設

　　如文件所指出，過(guò)去一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國農業(yè)和農村發(fā)生了積極、深刻變化，但也存在著(zhù)若干迫切需要解決的矛盾，它們主要表現在：農業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強，保障農產(chǎn)品(29.44,-0.34,-1.14%,吧)供求平衡難度加大，要求加速轉變農業(yè)發(fā)展方式；農產(chǎn)品貿易競爭加劇，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品出口和適時(shí)適度調控進(jìn)口難度加大，要求加快提升農業(yè)競爭力；農業(yè)比較效益下降，保持糧食穩定發(fā)展、農民持續增收難度加大，要求健全農業(yè)支持保護體系；農村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉差距難度加大，要求加大統籌城鄉發(fā)展力度；農村社會(huì )結構深刻轉型，兼顧各方利益和搞好社會(huì )管理難度加大，要求進(jìn)一步完善鄉村治理機制。

　　顯而易見(jiàn)，上述矛盾一個(gè)重要根源是農業(yè)基礎建設的滯后與不足。農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，而農業(yè)基礎建設又是這基礎中的核心。由今年一號文件強調的主題，可對農業(yè)基礎建設與農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收之間的關(guān)系獲得更加清晰的理解，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展與農民增收是努力的目標，切實(shí)加強農業(yè)基礎建設則是途徑、措施。只有將農業(yè)基礎建設好，才能最終有效地解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現農業(yè)發(fā)展和農民增收的奮斗目標。

　　而要加強建設就必須有大投入。對此，一號文件鮮明地強調了要大力推動(dòng)國民收入分配向“三農”傾斜，把國家基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉向農村，并首次明確要“加快構建強化農業(yè)基礎的長(cháng)效機制”，要求“按照統籌城鄉發(fā)展要求切實(shí)加大對‘三農’的投入力度”。繼續加大力度運用一系列財政政策支持農業(yè)基礎建設，2008年財政支農投入的增量、國家固定資產(chǎn)投資用于農村的增量、政府土地出讓收入用于農村建設的增量都要明顯高于上年；耕地占用稅新增收入主要用于“三農”，重點(diǎn)加強農田水利、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設。不論從中央財政還是地方財政，對農業(yè)的投入力度都將加大，不僅是投入規模要逐年增加，而且投入的比例也將不斷擴大。

　　針對農業(yè)基礎建設的方向重點(diǎn)，一號文件指出要加強以農田水利為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施建設，要求具體從小型農田水利建設、節水灌溉、病險水庫的除險加固、耕地保護和土壤改良、農業(yè)機械化、生態(tài)建設等六個(gè)方面加以推進(jìn)?？梢韵嘈?，通過(guò)一系列有力舉措的落實(shí)，我國農業(yè)基礎建設將大幅度躍升，現代農業(yè)的發(fā)展和農民增收將可望進(jìn)入快車(chē)道，主要農產(chǎn)品的基本供給、農村民生的問(wèn)題將會(huì )得到極大程度的解決。

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)受益

　　隨著(zhù)我國農業(yè)基礎建設向縱深推進(jìn)，一大批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域將因此直接受益。在所有領(lǐng)域中，受益最大者莫過(guò)于大農業(yè)的種植養殖業(yè)，生產(chǎn)條件的改善，銷(xiāo)售價(jià)格的穩定提高，將令經(jīng)營(yíng)者的比較收益水平持續大幅躍升。不過(guò)，須稍加指出的是：我國證券市場(chǎng)上的純粹從事第一產(chǎn)業(yè)種植養殖業(yè)者并不多見(jiàn)，而其中的大多數僅為名義上的農業(yè)公司，采取的是上下游一體化的模式經(jīng)營(yíng)或是以下游的農副食品加工業(yè)為主。除了種植養殖業(yè)外，可與之形成良性循環(huán)的農副食品加工、水利、化肥及農藥、禽畜疫苗、農機、新能源、節水設施、道路建設、物流以及農村金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也將在上述的進(jìn)程中大為受益。

　　值得注意的是，對于生物質(zhì)能源的發(fā)展，文件指出要在合理引導玉米消費的同時(shí)，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源研究和開(kāi)發(fā)，這意味著(zhù)玉米制乙醇的能源方向在中國尚不在鼓勵發(fā)展之列。

　　當然，2008年我國宏觀(guān)經(jīng)濟面臨較大的調控壓力，而其中的一個(gè)目標就是抑制物價(jià)指數的過(guò)快上漲，但推動(dòng)物價(jià)指數的“禍首”正是食品。事實(shí)上，真正的“禍根”在于上游的供給相對旺盛的消費需求而言有所偏緊。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，國內上下已對終端食品價(jià)格進(jìn)行了嚴厲的調控，但即使從新的一號文件精神來(lái)看，也未見(jiàn)任何農產(chǎn)品的生產(chǎn)者價(jià)格將遭打壓的跡象，相反，文件更強調了加大強農惠農政策的力度，并著(zhù)眼于農業(yè)生產(chǎn)能力的擴大上。因此也可以預期，在未來(lái)持續的“通脹”與“反通脹”的進(jìn)程中，我國農業(yè)及農副食品加工等行業(yè)也將是一類(lèi)大贏(yíng)家。

    上海證券研發(fā)中心  郭昌盛