中國經(jīng)濟50人論壇2008年年會(huì )于2008年2月2日下午，在北京釣魚(yú)臺國賓館隆重開(kāi)幕。今年年會(huì )的主題是“世界經(jīng)濟展望與中國面對的重大問(wèn)題”。新浪財經(jīng)獨家網(wǎng)絡(luò )直播本次盛會(huì )。以下是論壇成員、國家發(fā)展和改革委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)中國經(jīng)濟50人論壇成員楊偉民的主題演講。

　　楊偉民：我是想從另外一個(gè)角度來(lái)談?wù)勚袊?jīng)濟的看法，我的題目叫空間結構問(wèn)題，這是一個(gè)新的視角，我想先給大家看幾張圖，看我們經(jīng)濟、生態(tài)，在我們中國的一個(gè)大的格局，然后講一些事實(shí)和數據。這個(gè)實(shí)際上是我們一個(gè)基本的條件，我們經(jīng)常在發(fā)展經(jīng)濟過(guò)程中，把這個(gè)給忘掉。

　　這個(gè)空間結構，什么叫空間結構？這個(gè)在現在在國際上，或者在歐洲，在美國、在日本，美國和日本和韓國是把國土規劃改成空間規劃。研究空間結構應該說(shuō)也是一個(gè)目前一個(gè)比較大的趨勢，什么叫空間結構？就是整個(gè)國土空間中，山、土、人、天、路，包括各個(gè)區域之間是如何分配。

　　我們中國目前和未來(lái)發(fā)展面臨一些長(cháng)期性的一些問(wèn)題其實(shí)都和空間結構關(guān)系，三農問(wèn)題，生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題等等，不是說(shuō)調整了空間結構這些問(wèn)題都會(huì )解決，但是如果離開(kāi)了空間結構這些問(wèn)題肯定解決不好，比如說(shuō)第一地區之間的差距過(guò)大并且一直在擴大，這是一個(gè)很大的問(wèn)題，這是我們西部開(kāi)發(fā)東北振興區域協(xié)調發(fā)展戰略提出的一個(gè)基本的前提，比如說(shuō)美國地區之間的經(jīng)濟總量的差距大概差80倍，日本大概差40倍，和我們國家的差距基本差不多，但是他們人均GDP的差距很小，每年我們大家都知道，要面臨一個(gè)春運的問(wèn)題，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在哪里？人口的就業(yè)率與居住率出現了分離。再加上財政體制不合理，上海、北京人均財政得到了人均財政支付資金的排在了全國第13位，而且另一方面，一般性的支付又不可以彌補各個(gè)地方的，這樣導致人均財政支出的差距很大，目前這個(gè)差距是8.65。

　　第二個(gè)問(wèn)題，耕地減少過(guò)多和房?jì)r(jià)上升過(guò)快，近年來(lái)耕地占用過(guò)多，所以土地供給在減少，房地產(chǎn)價(jià)格當然也大幅度的飆升，但是耕地為什么減少？如果從行為來(lái)看，一個(gè)是各級政府都在擴大城市的規模，大的工業(yè)開(kāi)發(fā)區，第二個(gè)就是在發(fā)展現有經(jīng)濟繁榮小城鎮的經(jīng)濟下出現了一種縣縣點(diǎn)火，鎮鎮冒煙的狀況，分布在全國1049個(gè)縣當中。

　　第三個(gè)農村居住空間，現在大概有兩億農村人口轉到城市就業(yè)，但是這些人，而且相當一部分是在城市長(cháng)期就業(yè)和居住，但是這些人在農村還有住房，并且還在不斷的建房，從耕地減少，到底是哪一部分在減少耕地，國土資源部有一個(gè)數據，97年到05年村莊建設用地新增了808萬(wàn)，真正的農村，然后城市是新增了442.9萬(wàn)，大體上是農村的一半。所以如果從土地和人口變動(dòng)的方向來(lái)看的話(huà)，城市人口在增加，城市建設用地增加應該是必然的，但是農村的人口實(shí)際上是在減少，但是農村的建設用地剛才講增加了808萬(wàn)。另外從存量來(lái)看，目前我們農村占用的空間是16.57萬(wàn)平方公里，城市是什么情況呢？

　　城市人均居住的空間18平方米，日本是很擁擠的，日本是1.3億人口，但是他的住宅，純粹住用地是1.1萬(wàn)平方公里，這是第二個(gè)問(wèn)題，跟土地和房?jì)r(jià)的關(guān)系。

　　第三就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，這些行業(yè)到底要不要發(fā)展。

　　第四生態(tài)系統的開(kāi)發(fā)，為什么現在水少了，未來(lái)我們影響經(jīng)濟發(fā)展的重大的問(wèn)題會(huì )和石油差不多，為什么水少？主要是水濕地大量萎縮等等。

　　第五就是環(huán)境污染與開(kāi)發(fā)強度?？偟膩?lái)講我們?yōu)槭裁闯霈F環(huán)境污染的問(wèn)題，主要是因為開(kāi)發(fā)強度過(guò)高，特別是工業(yè)開(kāi)發(fā)強度過(guò)高。

　　由于時(shí)間關(guān)系，后來(lái)我簡(jiǎn)單念一下題目，為什么出現？主要有我們觀(guān)念上的問(wèn)題，第一就是過(guò)度開(kāi)發(fā)，第二大量提倡現有經(jīng)濟，解決三農問(wèn)題，第三對于發(fā)展第一要務(wù)，在不同地方，都是采取同樣的模式，第四就是為生態(tài)系統的方面服務(wù)。