中央教育科學(xué)研究所所長(cháng) 袁振國

    黨的十七大報告指出：“改革開(kāi)放以來(lái)我們取得一切成績(jì)和進(jìn)步的根本原因，歸結起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，形成了中國特色社會(huì )主義理論體系?！敝袊厣鐣?huì )主義教育是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分，為推進(jìn)中國特色社會(huì )主義建設提供人力資源保障和重要動(dòng)力。教育現代化。是中國特色社會(huì )主義教育的必然選擇。早在1983年，鄧小平同志就提出了“教育要面向現代化，面向世界，面向未來(lái)”的指導方針，。1993年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確提出了“建立起比較成熟和完善的社會(huì )主義教育體系，實(shí)現教育的現代化”的目標。黨的十七大報告提出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育?！边@一表述不僅強調教育現代化是中國教育發(fā)展的目標，而且強調教育現代化是中國教育發(fā)展的內容和途徑。

    中國教育的現代化絕不是西方國家教育現代化的翻版．而是中國特色社會(huì )主義的教育現代化?！缭?945年4月，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》一文中就指出：“中國國民文化和國民教育的宗旨，應當是新民主主義的；就是說(shuō)。中國應當建立自己的民族的、科學(xué)的、人民大眾的新文化和新教育?！?949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一次會(huì )議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》規定：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育?！痹谝院蟮奈迨嗄曛?，我國不斷探索具有中國特色社會(huì )主義教育的現代化之路，使這條路越走越寬廣。

以科學(xué)發(fā)展現為指導，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展教育戰略，辦人民滿(mǎn)意的教育

    黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧?！边@為為什么要實(shí)現教育現代化、怎樣實(shí)現教育現代化、為誰(shuí)實(shí)現教育現代化提供了根本指導思想。

    黨的十七大報告把優(yōu)先發(fā)展教育作為社會(huì )建設的第一個(gè)重要方面，明確要求加大財政對教育投入。2007年8月31日，胡錦濤總書(shū)記在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì )上的講話(huà)中有更加具體的要求，提出“三個(gè)優(yōu)先”，“要以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要”。國際組織對教育現代化的定量指標包括：15歲以上人口的識字率、平均預期受教育年限、中等教育的毛入學(xué)率、高等教育的毛入學(xué)率、每萬(wàn)人口在校大學(xué)生人數、公共教育經(jīng)費占GDP的比例、人均公共教育經(jīng)費等。根據我國的實(shí)際情況。我們應該把“三個(gè)優(yōu)先”作為衡量教育現代化的重要指  標。把它作為一個(gè)地方教育可持續發(fā)展的重要指標。

    胡錦濤總書(shū)記指出，教育涉及干家萬(wàn)戶(hù)，惠及子孫后代，是體現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機會(huì )，是黨和政府義不容辭的職責，也是促進(jìn)社會(huì )公平正義、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的客觀(guān)要求。中國特色社會(huì )主義教育的現代化首先要實(shí)現教育在現代化的道路上又好又快發(fā)展。

實(shí)施素質(zhì)教育，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人

    優(yōu)先發(fā)展教育是實(shí)現中國特色社會(huì )主義教育現代化的外部條件，而實(shí)施素質(zhì)教育則是教育現代化的內在要求。胡錦濤總書(shū)記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問(wèn)題，這應該成為教育工作的主題。要堅持育人為本、德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，努力培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。在人的素質(zhì)中，政治意識、價(jià)值取向、思想方法是最重要的素質(zhì)。把個(gè)人的發(fā)展與社會(huì )的貢獻結合起來(lái)，把個(gè)人的自由與社會(huì )的責任結合起來(lái)，把知識的掌握、能力的發(fā)展與社會(huì )道德的養成結合起來(lái)，是社會(huì )主義教育的內在要求。只有充分發(fā)展的人。只有個(gè)人的潛在能力得到最大的挖掘和實(shí)現。個(gè)人的利益、人民的利益放在首要的位置。個(gè)人的價(jià)值才能最大化。素質(zhì)教育正是努力追求這種完美的結合。通過(guò)素質(zhì)教育，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝學(xué)生，用中國特色社會(huì )主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì )主義榮辱觀(guān)引領(lǐng)風(fēng)尚，使中國特色社會(huì )主義理論體系進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，造就干百萬(wàn)能夠辨別是非、抵御風(fēng)浪、戰勝非馬克思主義挑戰的一代新人。

    根據我國教育的實(shí)際情況，素質(zhì)教育還特別強調提高學(xué)生的創(chuàng )新精神和社會(huì )實(shí)踐能力。創(chuàng )新能力和社會(huì )實(shí)踐能力是國際人力競爭最重要的能力，是社會(huì )發(fā)展的核心推動(dòng)力。1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出，素質(zhì)教育以培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和社會(huì )實(shí)踐能力為重點(diǎn)。這是審時(shí)度勢的正確判斷，也是有鮮明針對性的明確要求。當今世界各國合國力競爭的實(shí)質(zhì)是創(chuàng )新人才優(yōu)勢和民族能力的競爭。學(xué)校教育是提高學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的主陣地，家庭教育、社教育、學(xué)校教育應相互協(xié)調、融為一體，形成創(chuàng )新文化氛圍，共同發(fā)揮培養創(chuàng )新人才作用。為此，特別要“更新教育觀(guān)念，深教學(xué)內容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)受等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，提高生綜合素質(zhì)”，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng )新精神，培高水平創(chuàng )新人才。

堅持教育的公益性，努力縮小差距，大力促進(jìn)教育公平

    發(fā)展中國特色社會(huì )主義教育現代化必須堅持教育的公益性，這是由教育的本質(zhì)屬性決定的。教育是面向全體人民的公共產(chǎn)品。發(fā)展教育，政府必須負主要責任。為全體人民提供均衡化的公共教育服務(wù)，努力縮小教育差距，不斷提高教育公平水平，是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的社會(huì )主義原則的要求。教育涉及人民群眾切身利益和社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，歷來(lái)被作人們發(fā)展、提高，縮小社會(huì )差別的重要手段。黨和國家一直重視并持續推進(jìn)教育公平，成效顯著(zhù)。黨的十六大以來(lái)，黨和國家堅持把農村教育擺在重中之重的戰略地位，采取了一系列重大措施，加快農村教育發(fā)展，努力縮小城鄉、區域教育差距。全面免除農村義務(wù)教育學(xué)雜費，建立農村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，重視農民工子女和農村留守兒童的教育問(wèn)題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；建立健全家庭困難學(xué)生資助體系，保障每一個(gè)孩子上得起學(xué)；高等教育入學(xué)機會(huì )的城鄉差距不斷縮小，農村戶(hù)口學(xué)生比例已提高到52％，各級各類(lèi)教育中男女生比例趨于平衡。但是我們應該看到，雖然我國教育公平總體狀況明顯改善，區域之間、城鄉之間學(xué)校之間的辦學(xué)條件、師資水平、教育理念、公共教育資源配置尚有不少差距。

    黨的十七大報告明確指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì )公平的重要基礎?！北Ｕ先嗣袢罕娊邮芰己媒逃臋C會(huì )，促進(jìn)教育公平，是全面建設小康社會(huì )的重要目標，也是我國教育發(fā)展的基本政策。要“重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育”，“扶持貧困地區、民族地區教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。公共資源向弱勢群體傾斜。這些為推進(jìn)教育公平工作指明了方向。

立足國情，分步實(shí)施，區域推進(jìn)，穩步推進(jìn)中國教育現代化進(jìn)程

    黨的十七大報告強調：“我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開(kāi)拓中國特色社會(huì )主義更為廣闊的發(fā)展前景?！?/FONT>