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記者羅暉
來(lái)源：《科技日報》 2007年12月24日
本報北京12月23日電 繼十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議對科技進(jìn)步法修訂草案進(jìn)行了審議后，今天召開(kāi)的第三十一次會(huì )議繼續審議科技進(jìn)步法修訂草案，全國人大法律委員會(huì )建議本次常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)。第二次審議稿主要就五個(gè)方面的內容進(jìn)行了修改、完善。
增加“建立規范的咨詢(xún)和決策機制”內容
全國人大法律委員會(huì )副主任委員王以銘在作關(guān)于科技進(jìn)步法修訂草案審議結果的報告時(shí)說(shuō)，草案第一次審議稿第十四條規定，政府及其部門(mén)制定科技政策規劃、項目等，應當征求科研機構等有關(guān)方面的意見(jiàn)。有些常委委員和專(zhuān)家提出，對于重大科技決策行為，除了要廣泛征求意見(jiàn)以外，還應當建立和完善相關(guān)咨詢(xún)機制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此，法律委員會(huì )建議將這一條改為：“國家完善科學(xué)技術(shù)決策的規則和程序，建立規范的咨詢(xún)和決策機制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化?！薄爸贫茖W(xué)技術(shù)發(fā)展規劃和重大政策，確定科學(xué)技術(shù)的重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目，應當充分聽(tīng)取科學(xué)技術(shù)人員的意見(jiàn)，實(shí)行科學(xué)決策?！?/FONT>
財政性資金資助范圍更加明確
對于財政性資金的資助范圍，第二次審議稿明確為：“國務(wù)院設立自然科學(xué)基金，資助基礎研究和前沿技術(shù)研究，培養科學(xué)技術(shù)人才?！薄皣以O立科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金，資助中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新?！薄皣以诒匾獣r(shí)可以設立其他基金，資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)?！?/FONT>
利用財政性資金形成的知識產(chǎn)權歸屬更加清楚
草案第一次審議稿第二十二條對利用財政性資金設立的科技基金項目或者科技計劃項目所形成的知識產(chǎn)權的歸屬和使用問(wèn)題作了規定，但在權利行使和利益分配問(wèn)題上還不夠明確。王以銘說(shuō)，第二次審議稿將這一條修改為：“利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)基金項目或者科學(xué)計劃項目所形成的發(fā)明專(zhuān)利權，計算機軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計專(zhuān)有權和植物新品種權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益外，授權項目承擔者依法取得?！薄绊椖砍袚邞斠婪ㄊ褂们翱钜幎ǖ闹R產(chǎn)權，同時(shí)采取保護措施，并就使用和保護情況向項目管理機構提交年度報告；滿(mǎn)二年沒(méi)有使用的，國家可以無(wú)償使用，也可以許可他人無(wú)償或者有償使用?！?/FONT>
同時(shí)，草案還規定：“項目承擔者依法取得本條第一款規定的知識產(chǎn)權，國家為了國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益的需要，可以無(wú)償使用，也可以許可他人有償或者無(wú)償使用?！倍嚓P(guān)的利益分配，“依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行；法律、行政法規沒(méi)有規定的，按照約定執行?！?/FONT>
企業(yè)技術(shù)進(jìn)步內容更加完善
草案第一次審議稿將“企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”單列一章，鑒于這一章的內容還不能充分體現企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，第二次審議稿進(jìn)行了完善。
新增加的規定包括：“國家鼓勵企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新的投入，自主確立研究開(kāi)發(fā)課題，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)?！薄皣夜膭钇髽I(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng )新?！薄皣乙婪ūＷo企業(yè)研究開(kāi)發(fā)所獲得的知識產(chǎn)權?！薄捌髽I(yè)應當不斷提高管理、保護和使用知識產(chǎn)權的能力，增強自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力?！钡鹊?。
寬容失敗不再僅限于“不影響項目結題”
草案第一次審議稿第五十條規定：“對于探索性強、失敗風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目，原始記錄能夠證明承擔項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，不影響項目結題?！蓖跻糟懻f(shuō)，有些常委會(huì )組成人員和專(zhuān)家認為，目前科研工作中缺乏誠信，甚至弄虛作假，需要給予重視。也有人認為，僅規定“不影響項目結題”是不夠的。
為此，草案第二次審議稿將該條修改為：“國家鼓勵科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔風(fēng)險。原始記錄能夠證明承擔探索性強、風(fēng)險性高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，給予寬容?！蓖跻糟懻f(shuō)，“給予寬容”可以包括“不影響項目結題”。
據介紹，草案第二次審議稿還作了一些文字修改。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號