本文來(lái)自：長(cháng)江商報  2007年12月31日

　　中國進(jìn)入城鄉一體化時(shí)代

　　內容：《中華人民共和國城鄉規劃法》規定了城鄉規劃的制訂、實(shí)施、修改和法律責任。加強了城鄉規劃管理，協(xié)調城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　相關(guān)條款：《中華人民共和國城鄉規劃法》第二十九條，城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務(wù)設施的建設，妥善處理新區開(kāi)發(fā)與舊區改建的關(guān)系，統籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。第三十條，城市新區的開(kāi)發(fā)和建設，應當合理確定建設規模和時(shí)序，充分利用現有市政基礎設施和公共服務(wù)設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現地方特色。

　　第三十一條，舊城區的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行改建。歷史文化名城、名鎮、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院的規定。

　　影響：中國歷史上第一部《中華人民共和國城鄉規劃法》即將實(shí)施，它標志著(zhù)中國將從2008年元旦起徹底改變城鄉二元結構的規劃制度，進(jìn)入城鄉一體化的規劃管理時(shí)代。本法中所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，這意味著(zhù)，原來(lái)城鄉二元的法律體系被打破，城鄉規劃步入一體化的新時(shí)代。

　　當前，鄉村規劃管理非常薄弱，而現有一些規劃未能體現農村特點(diǎn)，難以滿(mǎn)足農民生產(chǎn)和生活的需要，農村無(wú)序建設和浪費土地現象嚴重。

　　市民點(diǎn)評：

　　住在關(guān)山一路的劉先生：城鄉規劃一體化，把鄉鎮首次納入規劃體系，可以節約很多土地。同時(shí)，該法規定了城市建設，優(yōu)先安排基礎設施和公共服務(wù)設施建設，還要兼顧進(jìn)城務(wù)工人員的生活需要，很人性化，也解決了城市周邊村民的生產(chǎn)生活需要。

　　■關(guān)注新法規

　　無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”

　　新華社電 中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(cháng)常凱近日表示，有人把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同看成是“鐵飯碗”，這是一種對法律的誤讀。

　　常凱在六部門(mén)聯(lián)合舉行的勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭議調解仲裁法貫徹實(shí)施座談會(huì )上表示，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，只是雙方?jīng)]有約定合同終止期限的合同。這種合同仍然可以解除，企業(yè)仍然能夠行使解雇權利，只是要依法解除。

　　常凱指出，其實(shí)勞動(dòng)合同法給企業(yè)靈活用工提供了很大空間。比如以往規定只有在企業(yè)破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)嚴重困難時(shí)才能裁員，這次新增了一條，企業(yè)由于轉產(chǎn)、重大技術(shù)革新或經(jīng)營(yíng)方式調整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后仍需裁員的，可以裁員。

　　常凱表示，這部法律在勞動(dòng)者和企業(yè)雙方利益之間尋求平衡。

　　國務(wù)院法制辦抓緊起草《勞動(dòng)合同法》行政法規

　　新華社電國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤近日表示，國務(wù)院法制辦正會(huì )同勞動(dòng)保障部，抓緊研究起草貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法的行政法規。

　　郜風(fēng)濤在六部門(mén)聯(lián)合舉行的勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭議調解仲裁法貫徹實(shí)施座談會(huì )上表示，這三部法律的貫徹實(shí)施關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益。為確保法律全面貫徹實(shí)施，將法律確立的制度落到實(shí)處，有必要制定和完善相關(guān)配套制度。

　　郜風(fēng)濤介紹，在就業(yè)促進(jìn)法的配套制度方面，近期主要是做好職業(yè)技能培訓立法研究論證和失業(yè)保險條例修訂工作，并對人力資源市場(chǎng)管理立法進(jìn)行研究。同時(shí)，將加大對現行規章、規范性文件的清理力度，對與法律不一致的規定，通過(guò)清理加以修訂或廢止。

　　在勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭議調解仲裁法實(shí)施過(guò)程中，國務(wù)院法制辦將依照法規規章備案條例，加強對勞動(dòng)合同、就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)爭議調解仲裁方面的地方性法規、地方政府規章和國務(wù)院部門(mén)規章的備案審查力度，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

　　國務(wù)院就企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策作出詳細規定

　　新華社電 《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》將于2008年1月1日起施行。國務(wù)院近日發(fā)出通知，對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過(guò)渡問(wèn)題作出規定。

　　通知說(shuō)，自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內逐步過(guò)渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15％稅率的企業(yè)，2008年按18％稅率執行，2009年按20％稅率執行，2010年按22％稅率執行，2011年按24％稅率執行，2012年按25％稅率執行；原執行24％稅率的企業(yè)，2008年起按25％稅率執行。

　　自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續按原稅收法律、行政法規及相關(guān)文件規定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿(mǎn)為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

　　通知指出，企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策與新稅法及實(shí)施條例規定的優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的政策執行，不得疊加享受。

　　通知說(shuō)，享受上述過(guò)渡優(yōu)惠政策的企業(yè)，是指2007年3月16日以前經(jīng)工商等登記管理機關(guān)登記設立的企業(yè)；實(shí)施過(guò)渡優(yōu)惠政策的項目和范圍按《實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策表》執行。

　　此外，通知表示，財政部、稅務(wù)總局和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)的《財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》中規定的西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策繼續執行。