當前，行業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)入了新的階段，應加快推動(dòng)“三個(gè)轉變”的實(shí)現，即實(shí)現行業(yè)改革從重點(diǎn)突破、理順關(guān)系向完善體制機制、實(shí)現制度創(chuàng )新轉變，結構調整從重組整合、規模擴張向做大做強企業(yè)、培育重點(diǎn)品牌轉變，行業(yè)管理從行政管理為主向行政與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理并重轉變。在煙草行業(yè)推進(jìn)“三個(gè)轉變”的過(guò)程中，卷煙工業(yè)企業(yè)應妥善處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

統一全體員工思想認識 

    近年來(lái)，行業(yè)改革力度明顯加大，目標方向明確，措施辦法得力，工作成效顯著(zhù)，得到了行業(yè)廣大干部職工的廣泛響應和積極參與。但是，應該承認，在企業(yè)聯(lián)合重組、公司制改造過(guò)程中，還存在部分企業(yè)未能妥善處理好員工思想統一的問(wèn)題。造成這一問(wèn)題的原因是多方面的：一是聯(lián)合重組、公司制改造企業(yè)的員工存在地域環(huán)境、企業(yè)文化、教育程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的差異，實(shí)現全體員工思想的統一還需要一定的時(shí)間。二是少數企業(yè)尚未打造出新組建企業(yè)的核心價(jià)值觀(guān)和核心思想文化。三是在員工思想出現波動(dòng)時(shí)，未能采取有效手段及時(shí)加以疏導，化解思想矛盾，理順員工情緒。 

    思想是行動(dòng)的先導。解決員工思想統一問(wèn)題可以采取以下幾個(gè)方法。首先，高度重視企業(yè)聯(lián)合重組、公司制改造過(guò)程中的員工思想政治工作，把統一全體員工的思想認識問(wèn)題當做企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。其次，成立專(zhuān)門(mén)職能部門(mén)，負責企業(yè)的思想政治工作。再次，實(shí)行黨組（黨委）牽頭、職能部門(mén)具體抓落實(shí)、各部門(mén)逐級負責的工作責任制，界定工作職能，明確目標任務(wù)。第四，強化行業(yè)和企業(yè)形勢教育，使員工理解改革、支持改革、積極參與改革。第五，建立思想政治工作的長(cháng)效機制，使員工增強歸屬感。

統一安排品牌產(chǎn)銷(xiāo) 

    品牌是企業(yè)的生命，是企業(yè)發(fā)展的靈魂。今年，國家局明確提出要堅持煙草市場(chǎng)化改革方向，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加快培育“兩個(gè)10多個(gè)”的步伐，努力實(shí)現企業(yè)由大變強的目標。在這樣特定的大環(huán)境下，卷煙工業(yè)企業(yè)在聯(lián)合重組、公司制改造中應十分重視品牌的整合、精簡(jiǎn)，優(yōu)化資源配置，統一安排品牌的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。但在實(shí)際運行過(guò)程中，有些企業(yè)在統一品牌生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面存在一些問(wèn)題，主要表現在：一是個(gè)別企業(yè)品牌發(fā)展的指導思想不明確，浪費了企業(yè)有限的資源。二是在卷煙產(chǎn)銷(xiāo)計劃資源緊張的情況下，個(gè)別企業(yè)將產(chǎn)銷(xiāo)計劃向結構高、利潤大的品牌傾斜，追求了眼前既得利益，卻失去了將重點(diǎn)品牌做大做強的市場(chǎng)機遇。三是各生產(chǎn)點(diǎn)員工出于對原來(lái)企業(yè)品牌的感情，加之企業(yè)對各生產(chǎn)點(diǎn)實(shí)行二級核算，在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中難免存在“厚己薄彼”的現象。四是個(gè)別企業(yè)在生產(chǎn)計劃和品牌安排上只是在原有基礎上進(jìn)行了微調，效率優(yōu)先和品牌優(yōu)先的原則難以體現。五是有些企業(yè)各生產(chǎn)點(diǎn)之間存在爭“結構高、生產(chǎn)利潤大的品牌”的生產(chǎn)計劃，不樂(lè )意生產(chǎn)低檔卷煙的現象。 

    對此，企業(yè)應在以下方面有所作為：一是深入研究煙草行業(yè)形勢和卷煙市場(chǎng)新特點(diǎn)，確立品牌發(fā)展的指導思想，明確企業(yè)的重點(diǎn)品牌，制定企業(yè)品牌發(fā)展綱要和重點(diǎn)品牌市場(chǎng)發(fā)展規劃。二是以市場(chǎng)為導向，加大品牌整合力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)牌號，提高品牌集中度；按客戶(hù)訂單組織生產(chǎn)，優(yōu)化品牌資源，產(chǎn)銷(xiāo)計劃向重點(diǎn)品牌傾斜。三是站在企業(yè)發(fā)展全局和品牌長(cháng)遠發(fā)展的高度上，增強員工品牌意識。四是加強品牌生產(chǎn)計劃的科學(xué)管理，按照“市場(chǎng)優(yōu)先、品牌優(yōu)先、效率優(yōu)先”的原則，安排品牌生產(chǎn)計劃，逐步打破各生產(chǎn)點(diǎn)生產(chǎn)計劃界限，全面統一品牌，最大限度地發(fā)揮計劃資源的效益。

切實(shí)防止“大企業(yè)病” 

    “大企業(yè)病”問(wèn)題的主要癥狀是：職能不清，相互推諉扯皮；工作缺乏統籌安排，多頭請示多頭匯報，重復工作；企業(yè)決策層拍板不及時(shí)，基層執行不力，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運行效率低，對市場(chǎng)反應遲緩；管理不到位，工作程序不規范等。出現這些問(wèn)題的原因無(wú)外乎：一是職能不清，出現了職能交叉和管理空當；二是職能發(fā)揮不到位，協(xié)調不夠；三是基層生產(chǎn)點(diǎn)上報事項不嚴謹，理由不充分，造成決策不及時(shí)、事情處理延緩；四是重組企業(yè)處于正常的磨合期，企業(yè)對外界以及企業(yè)內部之間有一個(gè)適應的過(guò)程。 

    “大企業(yè)病”必須引起企業(yè)的高度重視，認真加以解決。企業(yè)要有嚴明的紀律，對存在的問(wèn)題要進(jìn)行認真深入全面的調研，摸清問(wèn)題的原因，研究制定對策。明確界定企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)層的職能分工?？朔≡昵榫w，切實(shí)改變傳統思維和做法，增強工作的積極性和主動(dòng)性。堅持市場(chǎng)化改革方向，變“產(chǎn)供銷(xiāo)”為“銷(xiāo)供產(chǎn)”，實(shí)現企業(yè)業(yè)務(wù)流程的革命性變革。進(jìn)一步整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少管理層級，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。進(jìn)一步建立完善企業(yè)各項管理規章制度，切實(shí)加強企業(yè)管理的深度和力度。充分利用現代信息技術(shù)，以工作方式的革新，提高工作效率。

建立合理收入分配機制 

    目前的企業(yè)內部分配問(wèn)題主要表現在三個(gè)方面：一是由于每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)發(fā)展基礎和生產(chǎn)規模不一樣，致使員工的收入有所差別。二是企業(yè)內部員工存在“同崗同工不同酬”的問(wèn)題。三是不同的企業(yè)采取不同的措施解決營(yíng)銷(xiāo)人員的歸屬問(wèn)題，由此帶來(lái)收入差距過(guò)大的問(wèn)題。 

    對此，不能采取簡(jiǎn)單、絕對的“平均主義”做法，而應把握“尊重歷史，共享未來(lái)”的原則。首先，企業(yè)應積極探索建立員工收入分配新機制，逐步理順內部分配關(guān)系。要進(jìn)一步修訂完善企業(yè)內部員工業(yè)績(jì)薪酬考核制度，在確保公司實(shí)現平穩和諧發(fā)展的前提下，通過(guò)調整工資分配基數，逐步縮小各企業(yè)（生產(chǎn)點(diǎn)）員工之間的工資基數差距，建立企業(yè)內部員工薪酬分配的新體制。其次，積極探索企業(yè)員工工資改革的新思路，突出對重點(diǎn)工作內容的考核力度，合理拉開(kāi)收入差距，真正建立起“收入高低靠貢獻”的考評激勵機制，激發(fā)企業(yè)員工工作活力。

重視加強干部隊伍建設 

    當前，有些企業(yè)在干部隊伍建設方面主要存在以下問(wèn)題：一是干部素質(zhì)有待提高。部分干部對學(xué)習的重要性認識不夠，只埋頭于具體工作，不注重更新知識。二是干部隊伍結構有待優(yōu)化。年輕干部較少，沒(méi)有形成合理的年齡梯次結構；高層次人才較少，專(zhuān)業(yè)知識結構不盡合理。三是干部思想不夠解放，不能創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。四是干部精神不夠振奮。不求有功，但求無(wú)過(guò)，沒(méi)有爭一流、爭上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的魄力。五是干部作風(fēng)有待改進(jìn)。少數領(lǐng)導干部服務(wù)意識差，不能正確看待和運用手中的權力，不能為企業(yè)和員工辦實(shí)事，解決矛盾和困難。 

    以上這些現象和問(wèn)題雖然存在于個(gè)別干部身上，但會(huì )嚴重影響企業(yè)的健康發(fā)展，因此必須從根本上加以解決。 

    第一，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)拓創(chuàng )新，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。首先，要保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的精神和飽滿(mǎn)的熱情真正在搶抓機遇上先人一步。其次，要有敢于創(chuàng )新的勇氣。要堅持走新路、干事業(yè)，切實(shí)做到對先進(jìn)經(jīng)驗大力推廣，對新生事物積極對待，對探索實(shí)踐熱情鼓勵，以創(chuàng )新的勇氣獲取不竭的發(fā)展動(dòng)力。再次，要轉變領(lǐng)導方式。盡快改變舊的思維方式，通過(guò)改革解決問(wèn)題，不斷推動(dòng)各項工作實(shí)現新突破。 

    第二，建章立制，加強監督管理。以強化自律為切入點(diǎn)，著(zhù)力抓好干部教育工作。抓好黨的優(yōu)良作風(fēng)教育，強化干部公仆意識。抓好黨風(fēng)黨紀教育，促使干部履行好職責。抓好警示教育，用反面教材進(jìn)行正面引導。要建立健全領(lǐng)導干部的崗位職責體系和實(shí)績(jì)考核體系，做到有章可依。應特別加大對“一把手”監督管理責任制和黨風(fēng)廉政責任制的落實(shí)力度。 

    第三，積極探索，大膽創(chuàng )新，深化制度改革。深化人事干部制度改革是建設高素質(zhì)干部隊伍、培養造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度；積極實(shí)行考察工作預告制度、差額考察制度、結果通報制度；擴大領(lǐng)導干部任前公示的范圍；積極推行公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部和干部競爭上崗；進(jìn)一步擴大企業(yè)員工的知情權、參與權、選擇權和監督權；抓緊研究領(lǐng)導干部能上能下的各項配套措施；盡快建立起不同類(lèi)型、不同層次領(lǐng)導干部的實(shí)績(jì)考核指標體系和評價(jià)標準，拓寬考核渠道、充實(shí)考核內容、改進(jìn)考核辦法。

本文來(lái)自：東方煙草報社  2007-4-19