第三產(chǎn)業(yè)是指除第一產(chǎn)業(yè)（農業(yè)和畜牧業(yè)）和第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)制造業(yè)）之外的行業(yè)。它包括了交通、通訊、金融、商業(yè)、科教、文藝、醫療、房地產(chǎn)、政府部門(mén)，還有旅游、餐飲、娛樂(lè )、家政、中介等等，它幾乎無(wú)所不包。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)，對于我國提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，提高人民生活質(zhì)量和擴大就業(yè)，至關(guān)重要。

　　服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是現代化經(jīng)濟的一個(gè)顯著(zhù)特征，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化、現代化的必然要求。這對于促進(jìn)國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、提高經(jīng)濟效益、擴大勞動(dòng)就業(yè)、加快城鎮化進(jìn)程、改善人民生活都有著(zhù)重大作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國服務(wù)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但用現代化的標準衡量，仍有相當大的差距。主要表現在：第一，總量不足，比重過(guò)低。2001年，我國服務(wù)業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比例和從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重，分別只有33.6%和27.7%，不僅大大低于發(fā)達國家，甚至低于發(fā)展中國家的平均水平。第二，內部結構落后，傳統服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后和不足。第三，服務(wù)領(lǐng)域狹小，服務(wù)水平不高，多數服務(wù)領(lǐng)域不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，服務(wù)品種少，手段落后。因此，必須加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別應該提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。加快發(fā)展金融、物流、旅游、咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展教育、文化、衛生、保健和體育事業(yè)；還要適應社會(huì )需求變化，積極發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護理、社區保安、保潔綠化等社區服務(wù)業(yè)。這些對于我國全面實(shí)現現代化，提高人民群眾的生活質(zhì)量有著(zhù)不可替代的作用。

　　我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的四大原因

　　一是發(fā)展階段的制約。長(cháng)期以來(lái)我國經(jīng)濟工作的重點(diǎn)是解決人民的溫飽，緩解物質(zhì)產(chǎn)品的供求短缺，所以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的契機姍姍來(lái)遲。二是思想觀(guān)念陳舊。服務(wù)業(yè)長(cháng)期被當作非生產(chǎn)領(lǐng)域看待，重生產(chǎn)、輕服務(wù)的思想觀(guān)念在計劃經(jīng)濟時(shí)代一直占著(zhù)統治地位，發(fā)展服務(wù)業(yè)的社會(huì )氛圍遲遲未能形成。三是體制改革滯后。在我國，一些適應市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，長(cháng)期被當作純公益性或福利性的社會(huì )事業(yè)，政事不分、企事不分、產(chǎn)業(yè)化低，大多數行業(yè)壟斷嚴重，開(kāi)放程度不高，市場(chǎng)競爭不充分。四是發(fā)展空間小。我國的城鎮化水平低，城鎮規模和結構不合理，服務(wù)業(yè)大發(fā)展的承載體條件不完善。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟持續發(fā)展的重要保證。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平邁上了一個(gè)大臺階，在主要工農產(chǎn)品進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)的情況下，經(jīng)濟增長(cháng)必將更多地依靠服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)，這是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的基本規律。目前新的消費熱點(diǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，如旅游、教育、信息服務(wù)等行業(yè)都是屬于服務(wù)性的領(lǐng)域。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是緩解就業(yè)壓力的根本途徑。目前服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國吸收就業(yè)的基本渠道，90年代以來(lái)，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)7160萬(wàn)人，其中6680萬(wàn)是新增勞動(dòng)力，480萬(wàn)是其它產(chǎn)業(yè)轉移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力。服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力的比例是同期工業(yè)和建筑業(yè)總和的2.8倍，盡管如此，目前我國服務(wù)業(yè)仍然存在相當大的就業(yè)空間。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是改善人民生活質(zhì)量、創(chuàng )造幸福生活的需要。在溫飽問(wèn)題基本解決之后，城鄉居民對教育、文化、旅游、醫療保健、金融投資以及改善住房、出行條件等生活服務(wù)的需求越來(lái)越迫切。因此，只有加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的消費需求，提高生活質(zhì)量。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，要加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。要做到這一點(diǎn)，必須從改革體制、擴大開(kāi)放、調整政策、制定法律等多方面入手，為服務(wù)業(yè)創(chuàng )造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要擴大開(kāi)放，履行我國加入WTO時(shí)的承諾，順應全球化背景下服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國際化的趨勢，在引進(jìn)外國投資的同時(shí)，實(shí)行“走出去”戰略，積極參與服務(wù)領(lǐng)域的國際合作與競爭。二是要放寬市場(chǎng)準入，加大對壟斷行業(yè)和體制的改革力度，鼓勵正當競爭，除個(gè)別涉及國家安全的行業(yè)外，鼓勵非公有制經(jīng)濟以多種形式參與服務(wù)業(yè)的投資和發(fā)展。三是推進(jìn)市場(chǎng)化，合理劃分服務(wù)業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，實(shí)行不同的運行模式和經(jīng)營(yíng)管理方式，政府主要是提供社會(huì )公共服務(wù)，扶持公益行業(yè)發(fā)展，把競爭性行業(yè)推向市場(chǎng)。四是創(chuàng )造良好的法律環(huán)境，加快制定和完善維護服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序的行為規范和法律法規，對行業(yè)標準、服務(wù)范圍、價(jià)格收費、產(chǎn)權管理、監督管理、獎懲辦法、職業(yè)道德、糾紛仲裁等，作出合理和明確的法律規定。（編輯：莫凡）