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      中歐關(guān)系開(kāi)始轉型:經(jīng)貿成歐盟最擔心問(wèn)題
      • 作者:王沖
      • 點(diǎn)擊數:469     發(fā)布時(shí)間:2007-12-31 03:16:22
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        當法國總統薩科齊懷揣厚厚的訂單離開(kāi)中國時(shí),德國工業(yè)界酸溜溜地眺望而無(wú)計可施。有些本來(lái)可能屬于他們的項目隨著(zhù)默克爾固執地會(huì )見(jiàn)達賴(lài)而“落花流水春去也”。

        作為歐盟發(fā)動(dòng)機的德法與中國的關(guān)系一冷一熱,給中國和歐盟的整體關(guān)系也憑空增添了許多猜想和不確定性,有媒體不禁發(fā)出疑問(wèn):蜜月之后,中歐關(guān)系何處去?

        中歐關(guān)系開(kāi)始轉型

        1975年,中國和當時(shí)的歐洲共同體建立正式關(guān)系。那時(shí)候,恐怕雙方領(lǐng)導人都沒(méi)有想到中國會(huì )發(fā)展到今天這樣對歐盟的貿易擁有大幅順差。20世紀80年代,時(shí)任上海市長(cháng)的汪道涵到德國邀請德國大眾汽車(chē)公司來(lái)華投資時(shí),大眾也只是試探性地把桑塔納拿到中國生產(chǎn),全然沒(méi)有料到從中國市場(chǎng)獲取的利潤成了它的一大財源。

        一切都在悄然改變。懵懵懂懂地相識后十幾年,中歐關(guān)系享受著(zhù)漫長(cháng)的“蜜月”。2006年中歐貿易額達2723億美元,同比增長(cháng)25.3%,其中中國出口1819.8億美元,進(jìn)口903.2億美元,同比分別增長(cháng)26.6%和22.7%。2007年前7個(gè)月貿易額為1900.8億美元,同比增長(cháng)28.5%。歐盟繼續保持中國第一大貿易伙伴地位,并成為中國第一大出口市場(chǎng)。

        然而,隨著(zhù)貿易糾紛的擴大、歐盟某些國家“向右轉”,中歐關(guān)系也面臨著(zhù)調整。

        “經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展,中歐關(guān)系正從熱戀走向婚姻?!蓖饨粚W(xué)院國際關(guān)系研究所趙懷普教授這樣來(lái)形容雙方的現狀。在中國人眼里,婚姻意味著(zhù)雙方關(guān)系的牢固,但同時(shí)也意味著(zhù)鍋碗瓢盆的磕磕碰碰。

        “媒體喜歡用這些吸引眼球的概括性詞語(yǔ)?!敝袊鴩H問(wèn)題研究所歐盟研究中心主任邢驊和記者聊天時(shí)說(shuō)。顯然,他不太贊同蜜月到婚姻的說(shuō)法。他認為,中國經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展后,歐盟需要研判中國發(fā)展給歐盟帶來(lái)的影響,找到新的發(fā)展方向。他認為,準確地說(shuō)應該是“中國和歐盟之間出現新形勢,遭遇新挑戰”。

        “中國和歐盟盡管有著(zhù)政治和文化上的明顯不同,但是這些只是分歧,而不是矛盾,雙方的關(guān)系是建設性的?!毙向懷芯繂T告訴記者。

        歐盟和中國剛相遇時(shí),中國經(jīng)濟上弱小,歐盟在各方面均處于領(lǐng)先地位,因此,習慣了對中國俯視。然而,三十年河東,三十年河西,當中國迅速發(fā)展、迎頭趕上時(shí),歐盟感到了不平衡。

        中國現代國際研究院歐洲研究所所長(cháng)馮仲平也認為,歐盟對于中國的變化了解不夠?!?0年來(lái),雙方的關(guān)系是健康的、友好的,我們彼此已經(jīng)習慣了;30年后,中國出現了巨變,中歐關(guān)系也開(kāi)始轉型?!彼f(shuō)。

        歐盟想從中國得到什么

        面對變化,中國和歐盟官員、歐盟國家領(lǐng)導人之間的會(huì )晤尤其頻繁,用歐盟駐華大使賽日?安博的話(huà)說(shuō),這個(gè)冬天,北京的上空飄著(zhù)濃濃的歐洲奶酪的味道。

        11月底的一周被稱(chēng)為“歐洲周”。11月24日,就任僅6個(gè)月的法國總統薩科齊率領(lǐng)包括40名商業(yè)領(lǐng)袖在內、由270人組成的龐大團隊來(lái)華訪(fǎng)問(wèn);11月27日,歐元集團主席、盧森堡首相兼財政大臣容克,歐洲中央銀行行長(cháng)特里謝和歐盟委員會(huì )經(jīng)濟與貨幣事務(wù)委員阿爾穆尼亞這歐元區“三駕馬車(chē)”首次集體訪(fǎng)華;11月28日,歐盟委員會(huì )主席巴羅佐、貿易委員曼德?tīng)柹仍诒本┏鱿说谑畬弥袣W領(lǐng)導人峰會(huì )。峰會(huì )發(fā)表聲明表示,雙方領(lǐng)導人對中歐全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作局面以及日趨成熟的全面戰略伙伴關(guān)系表示滿(mǎn)意。

        此前兩個(gè)月,德國總理默克爾訪(fǎng)華;此后兩個(gè)月,英國首相布朗將訪(fǎng)華。

        一系列會(huì )晤的背后,雙方要厘清的實(shí)際上只有一個(gè)問(wèn)題:歐盟和中國想從對方那里得到什么。12月3日,中國的歐洲問(wèn)題專(zhuān)家相聚在外交學(xué)院,就此進(jìn)行了探討。

        歐盟的需要非常明顯:減少對華貿易逆差,加強知識產(chǎn)權保護,擴大市場(chǎng)開(kāi)放,在氣候變化問(wèn)題上和歐盟合作;中國的關(guān)切點(diǎn)在于歐盟承認中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位、取消對華武器禁運、支持“一個(gè)中國”,不要像默克爾那樣會(huì )見(jiàn)達賴(lài)喇嘛,干涉中國內政。

        經(jīng)貿是歐盟最為擔心的問(wèn)題?!霸跉W盟看來(lái),中國在經(jīng)濟方面是競爭者,是威脅?!瘪T仲平說(shuō)。歐洲國家的媒體吵得最兇的,也是敦促歐盟官員對華施壓,以解決貿易逆差問(wèn)題。專(zhuān)家認為,歐盟的擔心可以理解,中國也會(huì )努力開(kāi)放市場(chǎng),實(shí)現貿易平衡,但是,中國所擔心的是歐盟迫于壓力采取貿易保護主義措施,擔心歐美把貿易問(wèn)題政治化。

        而今,經(jīng)貿問(wèn)題政治化已經(jīng)出現了苗頭,其表現之一是炒作所謂的“中國間諜案”。法國媒體大肆宣揚“中國留法女生間諜案”;德國官員對德國媒體表示,中國是在德國從事間諜活動(dòng)的主要國家之一;英國《泰晤士報》12月1日報道稱(chēng),英國政府公開(kāi)指責中國對英國經(jīng)濟的關(guān)鍵部門(mén)實(shí)施間諜活動(dòng),包括非法潛入大銀行和大型金融服務(wù)公司的計算機系統。

        “現在中國發(fā)展快,他們認為中國人學(xué)了他們的技術(shù),然后以低成本傾銷(xiāo)到歐洲。因此,他們對中國的知識產(chǎn)權保護屢屢施壓。炒作間諜案,也可以看作貿易糾紛的延伸?!毙向懻f(shuō)。

        中歐蜜月后向何處去

        默克爾訪(fǎng)華后會(huì )見(jiàn)達賴(lài),薩科齊帶著(zhù)訂單滿(mǎn)意而歸,法德作為歐盟的主要大國,外交上“親美的”態(tài)勢都特別明確;布朗的態(tài)度還不是特別明確,但英國和美國的傳統關(guān)系不會(huì )改變太大。

        歐盟不是一個(gè)國家,它的外交政策勢必受各成員國的影響,英國、法國、德國的走向也在政治層面影響歐盟和中國的關(guān)系。中國的外交則是既重視和歐盟的合作,也注重和歐盟內部各國的交往?!皻W盟由許多國家組成,有些國家以前是老牌帝國主義國家,而有些國家是小國,沒(méi)有殖民歷史?!睈?ài)爾蘭駐華大使戴克瀾說(shuō)。他告訴記者,歐盟的官員喜歡高談闊論,他們所說(shuō)的話(huà)只是一個(gè)討論的過(guò)程,而不是具體的政策。

        對此,有一個(gè)形象的比喻:歐盟的總部6層樓,可電梯間里面有7層樓的按鈕,意思是說(shuō),有些高度,歐盟官員們永遠上不去。

        外交學(xué)院的約翰?阿姆斯特朗博士說(shuō),其實(shí)歐盟自己也不知道要從中國獲得什么。他認為,歐盟是一個(gè)談判系統,對于想從中國得到什么,歐盟本身也處于重新認識、重新學(xué)習的過(guò)程。

        這一點(diǎn)和馮仲平先生的看法不謀而合,只不過(guò)馮先生說(shuō)“中國在學(xué)習”。馮仲平認為,中國是一個(gè)學(xué)習型國家,愿意學(xué)習歐盟的經(jīng)驗。他建議歐盟和中國進(jìn)行更多的對話(huà),通過(guò)對話(huà)建立更友好、更穩定的關(guān)系,這樣會(huì )使雙方受益。

        據了解,目前,中歐雙方已建立30多個(gè)磋商與對話(huà)機制,涵蓋政治、經(jīng)貿、科技、能源、環(huán)境等領(lǐng)域。2003年10月,中國發(fā)表首份對歐盟政策文件。2004年2月,雙方在北京舉行中歐政策文件研討會(huì ),提出一系列雙邊合作的具體目標和計劃。2006年10月,歐盟發(fā)表自1995年以來(lái)第六份對華政策文件。

        馮仲平研究員提出了兩條建議。第一,中國要更重視歐盟的貿易關(guān)切,中歐舉行高層經(jīng)濟對話(huà)是好事,但不應滿(mǎn)足于此;第二,中國長(cháng)期以來(lái)遵守規則,現在也到了參與制定規則的時(shí)候了。中國應該參與規則制定,勇于負責。

        對于中歐關(guān)系出現的新形勢、新挑戰,外交學(xué)院的趙懷普教授稱(chēng)之為“成長(cháng)的煩惱”。面對問(wèn)題,雙方領(lǐng)導人努力以自己的政治智慧來(lái)解決?;锇楹献鲄f(xié)定談判成功開(kāi)始,這份協(xié)定將涵蓋雙邊關(guān)系的全部領(lǐng)域,包括加強政治事務(wù)合作,雙方領(lǐng)導人均表示滿(mǎn)意。

        “不要把貿易摩擦看得太嚴重。歐盟和美國的貿易摩擦比和中國的摩擦嚴重得多。比如說(shuō),最近,歐盟對微軟罰款,好多錢(qián),幾十個(gè)億吧!”愛(ài)爾蘭駐華大使戴克瀾說(shuō)。

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