廣東省人民政府省長(cháng)黃華華

    中共廣東省委、省人民政府一直高度重視科技工作。特別是近年來(lái)，我省高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，認真貫徹中央科技工作的一系列方針政策，大力實(shí)施自主創(chuàng )新戰略，努力建設創(chuàng )新型廣東，有力地推動(dòng)了科技創(chuàng )新和科技進(jìn)步。從總體上看，我省的科技工作卓有成效，走在了全國前列，為推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )的又好又快發(fā)展作出了突出貢獻。 

    到2006年，我省科技綜合實(shí)力繼續位居全國第三，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達50％；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達15548億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的25%%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值達1020億美元，占全省工業(yè)制成品出口額的35%%，約占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的40％，繼續位居全國第一；專(zhuān)利申請量和授權量連續12年名列全國第一，發(fā)明專(zhuān)利申請量也已連續兩年位居全國第一；我省經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近30年的改革發(fā)展，生產(chǎn)總值年均增長(cháng)13.7%%。2006年全省生產(chǎn)總值達到26204億元，比上年增長(cháng)14.6%%，占全國的1/8。人均生產(chǎn)總值達3509美元。來(lái)源于廣東的財稅總收入突破5000億元，達5117億元，約占全國的1/7。進(jìn)出口總額達5272億美元，約占全國的1/3。規模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)。 

    這表明，我省的科技經(jīng)濟綜合實(shí)力和自主創(chuàng )新能力明顯增強，已經(jīng)站在一個(gè)較高的水平上。 

    雖然我省的自主創(chuàng )新工作已經(jīng)取得了一定成績(jì)，但與中央和省委、省政府的要求相比，與全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化、構建和諧廣東的形勢任務(wù)相比，與世界發(fā)達國家和國內先進(jìn)省市相比，還存在較大的差距。這主要是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的有效供給不足，科技創(chuàng )新模仿跟蹤多而有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品少，特別是仍有很大部分產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型和資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。與此同時(shí)，科技人力資源短缺，自主創(chuàng )新“領(lǐng)軍人物”偏少，能夠站在世界科技前沿領(lǐng)域、組織重大科技創(chuàng )新的高層次創(chuàng )新人才嚴重不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍然不大，科技投入偏低，區域創(chuàng )新體系和創(chuàng )新環(huán)境有待完善。凡此種種，嚴重制約了我省產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變和國際競爭力的提高，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展的最大瓶頸。 

    我省當前和今后一段時(shí)期的科技工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，認真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì )精神，切實(shí)把自主創(chuàng )新作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰略基點(diǎn)，作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的中心環(huán)節，作為建設和諧社會(huì )的重要支撐，按照“圍繞一個(gè)核心，實(shí)現三大突破，抓好六項工作”的總體要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，著(zhù)力把廣東打造成為科技人才和成果的集散地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)和成果轉化基地、科技創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的沃土，努力走出一條具有廣東特色的自主創(chuàng )新道路，加快建設創(chuàng )新型廣東。 

    圍繞一個(gè)核心，就是要把增強自主創(chuàng )新能力，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作為科技工作的核心。要堅持把增強自主創(chuàng )新能力作為新時(shí)期科技工作的靈魂和主線(xiàn)，按照重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，堅持以市場(chǎng)為導向，以產(chǎn)業(yè)為依托，將科技創(chuàng )新內化為經(jīng)濟發(fā)展的原動(dòng)力，將增強自主創(chuàng )新能力與提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力高度統一起來(lái)，創(chuàng )造性地開(kāi)展科技工作。大力推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。 

    實(shí)現三大突破，就是要在自主創(chuàng )新機制、自主創(chuàng )新環(huán)境和自主創(chuàng )新成效三個(gè)方面實(shí)現科技工作的新突破。要在進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位、全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合、加快科技成果轉化和實(shí)現科技資源共享等方面突破機制體制障礙，建立健全具有廣東自身特色的自主創(chuàng )新體系，激活全社會(huì )的自主創(chuàng )新潛力。要在科技投融資、政府采購和知識產(chǎn)權保護等方面突破政策瓶頸，優(yōu)化完善自主創(chuàng )新環(huán)境，使廣東成為科技創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的熱土。要在廣東支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域等方面突破重大技術(shù)難題，加快形成顯示度高、帶動(dòng)性強的重大自主創(chuàng )新成果，引領(lǐng)和支撐廣東經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 

    抓好六項工作。一是省部產(chǎn)學(xué)研結合。6月27日，教育部、科技部和省委、省政府聯(lián)合召開(kāi)了省部產(chǎn)學(xué)研結合工作會(huì )議，在國內外產(chǎn)生了良好反響，為我省產(chǎn)學(xué)研結合和自主創(chuàng )新工作營(yíng)造了良好環(huán)境。要進(jìn)一步加強我省和部屬高校的聯(lián)系，拓展多層次、多樣化的對接協(xié)商渠道，加大資金投入，完善政策體系，建立長(cháng)效合作機制。要切實(shí)抓好高?？萍汲晒霓D化和推廣應用。要加快組建和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的重大項目，解決我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和公共技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。 

    二是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和集成創(chuàng )新。選擇正確的創(chuàng )新方式，是提高自主創(chuàng )新能力和取得創(chuàng )新實(shí)效的關(guān)鍵。自主創(chuàng )新不是“自我創(chuàng )新”。自主創(chuàng )新是在開(kāi)放的環(huán)境中積極吸收國內外先進(jìn)科技成果，在世界先進(jìn)技術(shù)基礎上搞創(chuàng )新，站在巨人肩膀上攀登科技高峰。要引導企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新方面大幅增加資金和人才投入，強化與高校、科研院所在關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的消化吸收再創(chuàng )新方面的合作。政府要采取措施，引導和支持企業(yè)加強對國內外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新，減少重復引進(jìn)，增加二次開(kāi)發(fā)投入，降低技術(shù)對外依存度。要以開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為導向，以企業(yè)為主體，大力推動(dòng)現有先進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng )新。要結合我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，發(fā)揮國家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金和廣東省自然科學(xué)基金的引導作用，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)現和支持原始性創(chuàng )新項目，增強自主創(chuàng )新后勁。 

    三是核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)。自主創(chuàng )新不可能面面俱到，包羅萬(wàn)象。要圍繞我省科技、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重大需求，以市場(chǎng)為導向，以需求為牽引，選準核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的重大課題，整合資源，集中力量，突破重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。一方面要瞄準新興產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵技術(shù)組織實(shí)施重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項，獲取自主技術(shù)和技術(shù)標準，重點(diǎn)包括電子信息、機械裝備、新材料、生物技術(shù)、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等重大科技專(zhuān)項。另一方面要瞄準我省支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸組織重大科技攻關(guān)，攻克一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)上臺階，提高支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 

    四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)改造。要重點(diǎn)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從量到質(zhì)、從大到強的轉變。要推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區“二次創(chuàng )業(yè)”，使高新區從注重基礎設施建設轉向注重科技創(chuàng )新和孵化環(huán)境建設，從關(guān)注招商引資項目轉向關(guān)注自主創(chuàng )新項目，從追求產(chǎn)值和規模轉向追求自主技術(shù)和自有品牌。加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮建設，提升專(zhuān)業(yè)鎮產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強國家級和省級特色產(chǎn)業(yè)基地建設，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)分工體系，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)展創(chuàng )新集群。要廣泛應用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)鎮技術(shù)創(chuàng )新、制造業(yè)信息化、中藥現代化和服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新等工作，全面提升三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。 

    五是科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。我們搞自主創(chuàng )新，不能為創(chuàng )新而創(chuàng )新，一定要將科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)，緊緊抓住科技成果轉化這個(gè)“牛鼻子”，迅速將科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，轉化為企業(yè)競爭力。反過(guò)來(lái)，科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，又能夠為自主創(chuàng )新提供更充裕的資金支持，提出更前沿的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題，從而形成持續發(fā)展、良性循環(huán)的自主創(chuàng )新局面。加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在于抓住大項目、建設大基地、開(kāi)展大協(xié)作。要依托科技園區、企業(yè)孵化器和骨干企業(yè)，建設一批科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化基地。要發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)規模大、配套條件好的優(yōu)勢，鼓勵相關(guān)企業(yè)加強協(xié)作，加快推動(dòng)科技成果形成新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)。努力使廣東成為國內科技成果轉化效率最高、成本最低、效果最好的地區之一。 

    六是自主創(chuàng )新成果的推廣應用?？萍汲晒挥写笠幠Ｍ茝V應用，其經(jīng)濟社會(huì )效益才能充分釋放出來(lái)。要充分利用好市場(chǎng)機制，大力推進(jìn)科技中介服務(wù)平臺建設，集中力量建設技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺和社會(huì )化人才服務(wù)平臺，提高科技公共服務(wù)能力。要注重發(fā)揮政府組織和全社會(huì )參與的作用，力爭最大程度地將科技成果應用到各個(gè)行業(yè)和各個(gè)地區。要面向我省工業(yè)化的巨大技術(shù)需求，采取網(wǎng)絡(luò )化、集約化的推廣應用模式，建立和完善全省性的科技成果推廣網(wǎng)絡(luò )，源源不斷地推廣應用大批科技成果，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)節能降耗減排、新能源和可再生能源等新技術(shù)、新產(chǎn)品的廣泛應用，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。黃華華