十七大報告提出，當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。十七大代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)盧中原在討論中指出，今后經(jīng)濟發(fā)展必須轉變方式、突出發(fā)展成果共享、正視發(fā)展中的挑戰。

　　經(jīng)濟發(fā)展的四個(gè)協(xié)調

　　今后，中國經(jīng)濟發(fā)展方式將發(fā)生新的轉變。盧中原代表說(shuō)，過(guò)去我們一直倡導轉變經(jīng)濟“增長(cháng)”方式，而在十七大報告中，代之以轉變經(jīng)濟“發(fā)展”方式?！耙辉~之差，含義深刻?！北R中原代表說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)主要是著(zhù)重于總量，更強調了經(jīng)濟本身；而十七大報告中新的表述，更注重經(jīng)濟與其他事業(yè)的協(xié)調性，更突出了“好”字。

　　從十七大報告提出的全面建設小康社會(huì )的新要求中，已經(jīng)看出了這種轉變。盧中原代表說(shuō)，有四個(gè)方面的協(xié)調需要在實(shí)際中重點(diǎn)落實(shí)：一是翻兩番必須建立在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上；二是區域協(xié)調互動(dòng)發(fā)展機制以及主體功能區的基本形成；三是消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)，尤其要突出消費；四是發(fā)展動(dòng)力的協(xié)調，決不能僅僅依靠投資拉動(dòng)，而要更多強調改革和自主創(chuàng )新的推動(dòng)。

　　“這四個(gè)協(xié)調，最終是要求速度、質(zhì)量、效益的相互統一?！北R中原代表說(shuō)。

　　改善民生的五個(gè)重點(diǎn)

　　對于經(jīng)濟發(fā)展而言，更要強調發(fā)展必須為了人民的利益，同時(shí)由人民來(lái)享受發(fā)展的成果。盧中原代表說(shuō)，其中一個(gè)重要的表現就是改善民生，有五個(gè)重點(diǎn)方面。

　　優(yōu)先發(fā)展教育，這是提高人口素質(zhì)的根本之策。中國人力資源豐富，但是人的整體素質(zhì)并不高，這不但影響了發(fā)展，而且也影響了個(gè)人擇業(yè)的能力。保證公平的教育，可以做到每個(gè)人起點(diǎn)的基本公平。

　　以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，這是一個(gè)新的提法。這個(gè)新的思路確定了在就業(yè)工作中政府和個(gè)人的定位，政府側重于培養環(huán)境，而個(gè)人更多地要發(fā)揮創(chuàng )造性、主動(dòng)性。

　　深化分配制度改革，尤其是強調著(zhù)力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，更多關(guān)注低收入者和工薪階層的收入。這是全面建設小康社會(huì )的要求。

　　加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，更加凸顯了政府的保障功能，凸顯了農村保障體系的建立，讓所有人能夠享受到基本的保障，分享到發(fā)展的成果。

　　建立基本醫療衛生制度，是提高全民健康水平的要求。低收入者群體，常常有家庭因病而陷入貧困。對于這部分群體而言，生活水平的穩定和提高，更需要基本的醫療保障。

　　不容忽視的四個(gè)挑戰

　　改革開(kāi)放29年已為經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展建造了一個(gè)新的更高的平臺，具備許多有利的條件。盧中原代表說(shuō)，也應該注意到有四個(gè)挑戰，提前做好應對的準備。

　　一是資源環(huán)境的壓力加劇。這對我們轉變發(fā)展方式提出了迫切的要求，能不能解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，關(guān)系到能否奪取全面建設小康社會(huì )的新勝利。

　　二是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還不到位。比如在行政管理體制、財稅體制、經(jīng)濟社會(huì )考評體系等方面，還有不少不適應科學(xué)發(fā)展的地方，需要盡快解決。

　　三是區域發(fā)展需要進(jìn)一步增強協(xié)調性。尤其是主體功能區的劃分，要求不同的地區采取不同的發(fā)展目標、模式。另外，不同地區盡管經(jīng)濟發(fā)展水平有差距，但公共服務(wù)需要進(jìn)一步均等化。

　　四是外部環(huán)境的不確定性。中國主動(dòng)加入全球化進(jìn)程，向世界貿易體系開(kāi)放。中國與全球經(jīng)濟的互動(dòng)越來(lái)越明顯，這要求我們必須時(shí)刻關(guān)注來(lái)自外部的各種影響，確定國內經(jīng)濟工作的各項政策。(趙承、顧立林、董峻)