北京12月1日 勞動(dòng)合同法施行前，用人單位能否解除或者終止勞動(dòng)合同？有些企業(yè)采取辭退員工或者要求員工辭職等做法，讓員工的工齡“歸零”，這種做法是否違反法律規定？勞動(dòng)合同法關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定,是否會(huì )導致用人單位的用工制度僵化？勞動(dòng)合同法施行前后，勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系如何銜接？在勞動(dòng)合同法即將實(shí)施之際，社會(huì )各界對上述問(wèn)題十分關(guān)注。

　　針對勞動(dòng)合同法的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者近日采訪(fǎng)了全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )負責人，請其作出權威回答。

　　企業(yè)讓員工的工齡“歸零”違反法律規定

　　在勞動(dòng)合同法實(shí)施前，有些企業(yè)采取辭退員工或者要求員工辭職等做法，使勞動(dòng)者在本單位連續工作的工齡“歸零”。

　　針對這種現象，法工委負責人表示，這些做法已經(jīng)引起社會(huì )廣泛關(guān)注和強烈反響。用人單位采取這些做法，有的是對勞動(dòng)合同法的誤讀誤解，有的是為了規避勞動(dòng)合同法的有關(guān)規定，有的是企業(yè)少數人借此謀取自身利益。這些把勞動(dòng)者在本單位連續工作的工齡“歸零”的做法違背勞動(dòng)合同法的規定，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定，損害勞動(dòng)者的合法權益，也不利于企業(yè)的發(fā)展。

　　法工委負責人指出，依照勞動(dòng)合同法的規定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，只要勞動(dòng)者繼續在本單位工作，勞動(dòng)關(guān)系就是連續的，即使形式上采用“主動(dòng)辭職”、“自愿協(xié)議”等方式改變勞動(dòng)合同，也改變不了“勞動(dòng)關(guān)系連續”的事實(shí)，用人單位也規避不了法定義務(wù)。

　　無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”

　　對勞動(dòng)合同法關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定,有人認為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“終身制”、“鐵飯碗”，還有人認為這樣會(huì )使用人單位的用工制度僵化。

　　法工委負責人表示，勞動(dòng)合同法規定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同，并明確規定有下列三種情形，勞動(dòng)者提出或者同意續訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，用人單位應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：(一)勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)十年的；(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)十年且距法定退休年齡不足十年的；(三)連續訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法規定的違法違規行為或者因病、因傷不能勝任工作等特定情形，續訂勞動(dòng)合同的；同時(shí)，又明確規定了可以解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的三種情形：一是用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；二是勞動(dòng)者違法違規的或者因病、因傷等不能勝任工作的；三是經(jīng)濟性裁員。這些解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形與解除固定期限勞動(dòng)合同的情形是一樣的。因此，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“終身制”、“鐵飯碗”，不會(huì )導致用工制度僵化?，F在，在許多國家無(wú)固定期限勞動(dòng)合同已成為普遍的合同形式。

　　法工委負責人指出，勞動(dòng)合同法關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的上述規定，主要是針對勞動(dòng)用工中勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題突出，勞動(dòng)合同一年一簽、甚至一年幾簽的情況較為普遍而作出的，目的是鼓勵和引導用人單位與勞動(dòng)者簽訂較長(cháng)期限的勞動(dòng)合同，構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，增強勞動(dòng)者對用人單位的認同感，提高勞動(dòng)積極性，促進(jìn)企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

　　勞動(dòng)合同法施行前解除合同應依照勞動(dòng)法

　　法工委負責人表示，在勞動(dòng)合同法施行前，用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同的，應當嚴格依照勞動(dòng)法的規定執行。如果進(jìn)行經(jīng)濟性裁員，應當依照勞動(dòng)法第二十七條關(guān)于經(jīng)濟性裁員的規定執行；如果用人單位單方解除勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)法第三十條和工會(huì )法第二十一條的規定，用人單位應當事先將理由通知工會(huì )，工會(huì )可以提出意見(jiàn)。勞動(dòng)者認為用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的，可以要求勞動(dòng)行政部門(mén)依法處理，也可以依法申請勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟。

　　勞動(dòng)合同法實(shí)施細則和司法解釋正抓緊制定

　　關(guān)于勞動(dòng)合同法施行前后勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系如何銜接的問(wèn)題，法工委負責人表示，勞動(dòng)合同法第九十七條規定，勞動(dòng)合同法施行前已依法訂立且在施行之日存續的勞動(dòng)合同，繼續履行。根據這一原則，勞動(dòng)合同法作了三項過(guò)渡性規定：一是連續訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數，自本法施行后續訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開(kāi)始計算；二是已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應當自本法施行之日起一個(gè)月內訂立；三是解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償方法是，本法施行前，依照當時(shí)的有關(guān)規定執行；本法施行后，自本法施行之日起，依照本法規定執行。

　　法工委負責人介紹，為了全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定實(shí)施細則，最高人民法院也將作出司法解釋。

　　法工委負責人表示，勞動(dòng)合同法是構建和發(fā)展和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，全社會(huì )都要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握勞動(dòng)合同法的基本精神和主要內容。勞動(dòng)者和用人單位都要依照勞動(dòng)合同法的規定正確行使權利、認真履行義務(wù)，勞動(dòng)行政部門(mén)、司法機關(guān)要切實(shí)依法履行職責，工會(huì )組織要依法維護勞動(dòng)者的合法權益，確保勞動(dòng)合同法得到全面正確的貫徹實(shí)施。 鄒聲文