《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》明確提出,要建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準統一公布制度。今后,國家將根據土地等級、區域土地利用政策等,統一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準。
根據這一通知的有關(guān)規定,工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定收取的相關(guān)費用之和。工業(yè)用地必須采用招標拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)涑鲎寖r(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標準。
通知規定,低于最低價(jià)標準出讓土地,或以各種形式給予補貼或返還的,屬非法低價(jià)出讓國有土地使用權的行為,有關(guān)人員將被依法追究法律責任。
目前,一些地方競相低價(jià)出讓工業(yè)用地,甚至實(shí)行“零地價(jià)”,不僅造成惡性競爭、重復建設,而且導致工業(yè)用地需求膨脹,有些地方已出現盲目擴張的勢頭。目前,在整個(gè)用地結構中工業(yè)用地偏多,利用強度偏低,造成土地隱性閑置和浪費。
國土資源部有關(guān)專(zhuān)項調查發(fā)現,各地工業(yè)用地利用強度普遍偏低,即使在一些經(jīng)濟發(fā)達地區,不少工業(yè)項目用地容積率也只有0.3到0.6,投資強度每畝只有幾十萬(wàn)元。