國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春22日說(shuō),目前我國土地供應總量的增長(cháng)中,工業(yè)用地增長(cháng)幅度比較大,由于我國正處在經(jīng)濟增長(cháng)周期,用地需求也比較旺盛。在這種情況下,有的地方招商引資以土地作為優(yōu)惠條件,競相壓價(jià),有的是零地價(jià),有的一方面收取,一方面通過(guò)財政渠道返還,破壞了統一的土地交易市場(chǎng),導致惡性競爭。
甘藏春在就加強土地調控問(wèn)題接受中國政府網(wǎng)訪(fǎng)談時(shí)說(shuō),今年還有一個(gè)新的現象比較明顯,依法用地審批的閘門(mén)雖然關(guān)住了,但是實(shí)際用地的閘門(mén)沒(méi)有管住,有的地方政府采取了寬容或者默許的態(tài)度。還有一個(gè)新的違法形式就是以租代征,規避計劃的控制,規避有關(guān)土地稅費,擅自進(jìn)入市場(chǎng),也造成很大的沖擊。
“正是在這個(gè)背景下,中央決定要采取更加有力的措施,從根本上遏制工業(yè)用地低成本擴張的趨勢,實(shí)現土地管理進(jìn)一步好轉?!?BR>
甘藏春還說(shuō),我國剛出臺的土地調控新政策得利最大的將是農民,該政策提高了被征地農民的社會(huì )保障水平。
?。乖拢等瞻l(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》,提高了被征地農民的社會(huì )保障水平,將征地補償費、安置補助費在財政預算中列支,并首先保證支付。還有,就是對城市低收入群體有好處,比如廉租房建設。
“過(guò)去我們土地出讓金的使用基本上只有一個(gè)用途,就是城市基礎設施建設,這次還要用于農村基礎設施建設和農業(yè)土地開(kāi)發(fā)?!?BR>
甘藏春說(shuō),新通知一個(gè)最大亮點(diǎn)就是比較注重運用利益機制來(lái)調整土地的利益關(guān)系。比如說(shuō)提高被征地農民的社會(huì )保障水平,調整新增建設用地有償使用費的標準和使用方向,使一些城市政府手中的土地純收益部分相對減少,土地出讓金中相當一部分要被拿出來(lái)用于“三農”建設,新增建設用地有償使用費主要用于基本農田保護和建設。
他指出,保護耕地和管住管好土地,要依靠行政手段,也要依靠法律手段,但是要逐步轉向主要依靠利益機制的調整,就是經(jīng)濟手段。