2007年08月06日
各省、自治區、直轄市國防科工委(辦): 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國防科工委關(guān)于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見(jiàn)》,更好地鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設,我們編制了《非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設指南》,現印發(fā)給你們,請參照執行?! ?nbsp; 二○○七年七月三十日
非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設指南
為積極穩妥地引導非公有制經(jīng)濟規范有序地參與國防科技工業(yè)建設,現將非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設相關(guān)事項指南公布如下: 一、登記 非公有制企業(yè)申請或已參與國防科技工業(yè)建設的,應在所在地省級國防科技工業(yè)管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方國防科工委(辦))登記?! 《?、信息獲取 非公有制企業(yè)參與國防科技工業(yè)建設所需的相關(guān)信息可到地方國防科工委(辦)查詢(xún),還可通過(guò)國防科工委政府網(wǎng)站(www.costind.gov.cn)查詢(xún)?! ∪?、資質(zhì)條件與審批 ?。ㄒ唬氖挛淦餮b備科研生產(chǎn)許可目錄范圍內科研生產(chǎn)活動(dòng)的非公有制企業(yè),要按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》的規定取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證?! ~@得保密資格認證(只限承擔涉密任務(wù)的單位)、質(zhì)量體系認證,并具有相應的安全生產(chǎn)條件等是申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的必要條件?! ∥淦餮b備科研生產(chǎn)許可證管理辦公室(設在國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司)負責受理一類(lèi)許可申請,各地方國防科工委(辦)負責受理本地區二類(lèi)許可的申請?! 。ǘ氖略S可目錄范圍外國防科技工業(yè)建設的非公有制企業(yè),根據所參與范圍的不同,需具備相應的資質(zhì)和條件?! ?.若需取得相應等級的保密資格認證的,申請一級保密資格審查認證,可向國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )申報,其辦公室設在國防科工委安全保密局;申請二級和三級保密資格審查認證,可向省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )申報,其辦公室設在地方國防科工委(辦),個(gè)別設在省級保密工作部門(mén)?! ?.若需取得軍品質(zhì)量體系認證的,應按照國家有關(guān)規定,建立質(zhì)量保證體系,并向國防系統具有質(zhì)量體系認證資質(zhì)的認證機構申請?! ?.若需具備安全生產(chǎn)條件的,應按照國家有關(guān)規定具備相應的安全生產(chǎn)條件?! ∷?、參與范圍與審批 ?。ㄒ唬┓枪兄瀑Y本投資軍品科研生產(chǎn)項目和基礎設施,經(jīng)軍工集團公司或地方國防科工委(辦)初審后,由國防科工委綜合計劃司辦理審批、核準或備案手續?! 。ǘ┓枪兄破髽I(yè)可參與國防基礎科研計劃項目,可根據項目指南編制項目建議書(shū),經(jīng)地方國防科工委(辦)論證評審后,由國防科工委科技與質(zhì)量司辦理審批手續?! 》枪兄破髽I(yè)可參與軍品配套科研項目,并根據項目指南、任務(wù)總要求編制可行性研究報告,經(jīng)地方國防科工委(辦)審查、匯總申報,由國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司辦理審批手續?! 。ㄈ┓枪兄破髽I(yè)可通過(guò)與軍工企事業(yè)單位或軍隊使用單位相互合作或參加軍品任務(wù)招投標等方式,參與軍品科研生產(chǎn)活動(dòng)?! 。ㄋ模┓枪兄破髽I(yè)可與軍工企業(yè)達成協(xié)議,參與軍工企業(yè)的改組改制,經(jīng)軍工集團公司或地方國防科工委(辦)申報后,由國防科工委體制改革司辦理審批手續?! 。ㄎ澹┓枪兄破髽I(yè)可以采取多種方式與軍工企業(yè)合作,參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?! ∥?、相關(guān)政策 ?。ㄒ唬┏袚娖房蒲猩a(chǎn)任務(wù)的非公有制企業(yè),符合條件的,由地方國防科工委(辦)初審后向國防科工委申請國家投資,由國防科工委綜合計劃司辦理有關(guān)審批手續?! 。ǘ┏袚娖房蒲猩a(chǎn)任務(wù)的非公有制企業(yè),可按照相關(guān)規定向地方國防科工委(辦)提出稅收優(yōu)惠政策申請,經(jīng)國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司鑒章后,由財務(wù)司按照有關(guān)規定會(huì )同有關(guān)部門(mén)辦理審批手續?! 。ㄈ┓枪兄破髽I(yè)在軍品科研生產(chǎn)中形成的技術(shù)成果,涉及國防利益以及對國防建設具有潛在作用需要保密的,可以按照《國防專(zhuān)利條例》的規定向國防專(zhuān)利機構申請?! 「郊悍枪兄平?jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設有關(guān)事項辦理程序和說(shuō)明
附件
非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設有關(guān)事項辦理程序和說(shuō)明
為給非公有制企業(yè)提供方便,現將非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設相關(guān)事項的辦理指南進(jìn)一步分解和細化如下:
一、登記的程序和說(shuō)明
(一)申請參與國防科技工業(yè)建設的非公有制企業(yè),應到地方國防科工委(辦)登記。登記內容主要包括:企業(yè)名稱(chēng)、法定代表、企業(yè)性質(zhì)、技術(shù)優(yōu)勢、資產(chǎn)規模、人員構成、主要經(jīng)營(yíng)范圍和各類(lèi)資質(zhì)認證等情況?! ?BR>
(二)已進(jìn)入國防科技工業(yè)建設領(lǐng)域,相應承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)等項活動(dòng)的非公有制企業(yè),應及時(shí)向登記部門(mén)報告承擔任務(wù)的進(jìn)展情況及因此所產(chǎn)生的技術(shù)成果(含知識產(chǎn)權)情況?! 。ㄈ┮训怯浀姆枪兄破髽I(yè),可向登記部門(mén)查詢(xún)有關(guān)信息,地方國防科工委(辦)應為其提供相關(guān)信息服務(wù)?! ?/FONT>
二、資質(zhì)條件的申請程序和說(shuō)明
(一)需取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的
1.申請武器裝備科研生產(chǎn)許可證應當具備的條件、需要提交的文件和材料,按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可辦理程序》的規定執行(詳見(jiàn)國防科工委政府網(wǎng)站的辦事指南)?! ?BR>
2.第一類(lèi)許可直接由國防科工委受理、審查和作出是否予以許可的決定;第二類(lèi)許可由地方國防科工委(辦)受理、審查后,由國防科工委作出是否予以許可的決定?! ?BR>
(二)需取得相應資質(zhì)和條件的
1.保密資格的申請程序和說(shuō)明
(1)準備有關(guān)證明材料 一是已承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的,須出具合同甲方提供的研制項目或產(chǎn)品的密級證明;擬承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的,須出具合同意向單位提供的合同意向證明及密級證明(非公有制企業(yè)承擔武器裝備科研生產(chǎn)項目或產(chǎn)品涉及國家秘密證明表可在地方國防科工委(辦)領(lǐng)?。??! 《瞧髽I(yè)營(yíng)業(yè)執照; 三是現行的企業(yè)驗資報告和公司章程; 四是科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權證書(shū)或租賃合同; 五是審查認證機構要求提供的其他材料?! ?BR>
(2)申請單位提出申請時(shí),需附以上證明材料。申請一級保密資格的,由武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )受理、審查和批準;申請二級、三級保密資格的,由所在地省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )受理,經(jīng)審查通過(guò)的,報武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )復核備案。武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )定期發(fā)布《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》和證書(shū)、證牌?! ?/FONT>
2.軍品質(zhì)量體系認證的申請程序和說(shuō)明
非公有制企業(yè)在認證審核前,需按照國家軍用標準《質(zhì)量管理體系要求》建立質(zhì)量保證體系,并運行3個(gè)月以上時(shí)間?! 》枪兄破髽I(yè)需提交認證申請書(shū)、駐地軍代表的推薦函或意見(jiàn)書(shū)和委托認證合同書(shū)(認證申請書(shū)及合同書(shū)可到各認證機構網(wǎng)站下載),向國防系統具有質(zhì)量體系認證資質(zhì)的認證機構申請質(zhì)量體系認證?! ?/FONT>
3.安全生產(chǎn)條件的審查程序和說(shuō)明 從事《安全生產(chǎn)許可證條例》規定的五種行業(yè)的一類(lèi)
非公有制企業(yè),應當出具省級以上相關(guān)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》?! ?一類(lèi)非公有制企業(yè)中從事軍用危險化學(xué)制品、軍用火炸藥及其制品、火箭推進(jìn)劑等高安全風(fēng)險軍品科研生產(chǎn)的,除提供以上達標證件外,還應提供具備“武器彈藥”類(lèi)安全評價(jià)資質(zhì)的安全中介機構出具的安全評價(jià)報告?! ?BR>
二類(lèi)非公有制企業(yè),應當提供縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或機構出具的勞動(dòng)與安全評價(jià)報告或安全生產(chǎn)符合標準要求等相關(guān)文件?! ?/FONT>
三、參與范圍的申請程序和說(shuō)明
(一) 參與投資項目的申請程序和說(shuō)明
非公有制資本對軍品科研生產(chǎn)項目和基礎設施進(jìn)行投資,按照國防科技工業(yè)社會(huì )投資目錄和有關(guān)規定的要求和程序進(jìn)行?! ?/FONT>
(二)參與國防基礎科研計劃的申請程序和說(shuō)明
1.擬參與國防基礎科研活動(dòng)的非公有制企業(yè),按相應資質(zhì)要求,可通過(guò)地方國防科工委(辦)獲得相應基礎科研項目指南和總體要求?! ?BR>
2.非公有制企業(yè)根據項目指南和總體要求,編報項目建議書(shū);由地方國防科工委(辦)組織評審、編制項目立項論證報告,并在規定時(shí)間內向國防科工委提出項目立項申請?! ?nbsp;
3.國防科工委科技與質(zhì)量司收到項目立項申請后組織評審;審查通過(guò)的項目列入儲備項目庫,擇優(yōu)批復立項后,根據預算安排列入年度計劃,并下達項目任務(wù)書(shū)?! ?BR>
(三)參與軍品配套科研項目的申請程序和要求
1.擬參與軍品配套科研項目的非公有制企業(yè),按相應資質(zhì)要求,可通過(guò)地方國防科工委(辦)獲得項目指南和任務(wù)總要求?! ?BR>
2.非公有制企業(yè)根據項目指南、任務(wù)總要求編制項目可行性研究報告,經(jīng)地方國防科工委(辦)審查匯總后報送國防科工委?! ?BR>
3.國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司組織評審或評估,并對評估結果予以公示。國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司辦理批復手續后,各有關(guān)單位可據此簽訂研制合同?! ?/FONT>
(四)參與軍工企業(yè)改組改制的申請程序和說(shuō)明
1.非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)的改組改制實(shí)行分類(lèi)管理,依照國防科工委發(fā)布的有關(guān)實(shí)施辦法和指導目錄進(jìn)行?! ?BR>
2.非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)改組改制需與軍工企業(yè)達成相關(guān)意向。其中,參與軍工集團公司所屬企業(yè)改組改制,由軍工集團公司初審、評估后報國防科工委審批;參與地方軍工企業(yè)改組改制,由軍工企業(yè)所在地地方國防科工委(辦)初審、評估后報國防科工委審批?! ?BR>
3.非公有制企業(yè)需向審查單位提供下列材料:
(1)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照;
(2)公司章程;
(3)企業(yè)基本情況及參與改組改制設想報告;
(4)近三年財務(wù)決算報表;
(5)與改組改制企業(yè)簽訂的保密協(xié)議;
(6)國防科工委認為應該提交的其他資料?! ?/FONT>
申請人應當對所提交文件、資料的真實(shí)性、合法性、完整性負責?! ?/FONT>
四、相關(guān)政策的申請程序和說(shuō)明
(一)條件保障的申請程序和說(shuō)明
1.承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的非公有制企業(yè),符合國家規定的,可向地方國防科工委(辦)申報,經(jīng)初審同意后,由國防科工委綜合計劃司會(huì )同委內有關(guān)部門(mén)辦理審批手續?! ?BR>
2.非公有制企業(yè)申請國家投資的條件、方式及所形成的資產(chǎn)和收益,可按照《國防科工委關(guān)于非國有企業(yè)軍工項目投資管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(科工財〔2006〕569號)執行?! ?/FONT>
(二)優(yōu)惠政策的申請程序和說(shuō)明
1.非公有制企業(yè)承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù),符合條件的,可將簽訂的軍品科研生產(chǎn)合同及有關(guān)材料報送地方國防科工委(辦),經(jīng)審核并簽署意見(jiàn)后,報國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司審核鑒章,由國防科工委財務(wù)司會(huì )同有關(guān)部門(mén)按規定辦理相關(guān)優(yōu)惠政策?! ?BR>
2.非公有制企業(yè)申請軍品科研生產(chǎn)合同審核鑒章,應提供下列材料:
(1)直接提供裝備產(chǎn)品的,應提交訂貨合同和《軍品產(chǎn)品訂貨合同審核鑒章申請表》(該表可在地方國防科工委(辦)領(lǐng)?。??! ?BR>
(2)提供軍品專(zhuān)用配套產(chǎn)品的,應提交《武器裝備科研生產(chǎn)配套產(chǎn)品訂貨合同》、《軍品產(chǎn)品訂貨合同審核鑒章申請表》
(合同文本和鑒章申請表可在國防科工委政府網(wǎng)站下載)。