關(guān)于印發(fā)劉燕華副部長(cháng)在2007年度高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作會(huì )議上的講話(huà)的通知

    國科辦高字〔2007〕36號

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團科技廳（委、局），各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

　　2007年4月19日召開(kāi)了2007年度高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作會(huì )議。劉燕華副部長(cháng)在會(huì )上作了重要講話(huà)現印發(fā)給你們，請結合本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)際情況，認真組織學(xué)習和貫徹落實(shí)。

　　附件：抓住科技發(fā)展躍升期的歷史機遇譜寫(xiě)高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作的新篇章

　　　　　　　　　　　　　　                     　科學(xué)技術(shù)部辦公廳
                                             二ＯＯ七年五月二十四日
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附件：

抓住科技發(fā)展躍升期的歷史機遇譜寫(xiě)高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作的新篇章

    劉燕華（2007年4月19日）

同志們：

　　2007年度高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作會(huì )議在廣西南寧召開(kāi)，我代表科技部對這次會(huì )議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向奮斗在高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化戰線(xiàn)上的同志們致以誠摯的問(wèn)候！向出席今天會(huì )議的廣西壯族自治區的領(lǐng)導表示衷心的感謝！

　　這次會(huì )議是繼續貫徹落實(shí)全國科技大會(huì )精神和深入實(shí)施《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》的一次重要會(huì )議，也是統一思想、全面推進(jìn)“十一五”科技發(fā)展與改革的一次重要會(huì )議，更是新形勢下研究部署高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作的一次重要會(huì )議。下面，我代表科技部講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、開(kāi)拓創(chuàng )新，真抓實(shí)干，推動(dòng)創(chuàng )新型國家建設

　　2006年初，黨中央、國務(wù)院召開(kāi)了進(jìn)入新世紀的第一次全國科技大會(huì )，在準確判斷我國科技發(fā)展形勢和能力的基礎上，明確提出了增強自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的重大戰略。一年多來(lái)，在各地方、各部門(mén)和關(guān)心支持科技事業(yè)發(fā)展的社會(huì )各界的共同努力下，科技創(chuàng )新能力不斷提高，科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力明顯增強，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的國家創(chuàng )新體系初步形成，中國特色的自主創(chuàng )新道路越走越寬，越來(lái)越深入,主要體現為以下幾個(gè)方面：

　　一是科技人才隊伍、基礎研究和發(fā)明專(zhuān)利等方面成績(jì)顯著(zhù)。2005年我國已擁有科技人力資源總量3500萬(wàn)人，位居世界第一位；全時(shí)R&D人員136萬(wàn)人年，位居世界第二位。一支充滿(mǎn)活力的中青年科技人才隊伍正在迅速成長(cháng)，已經(jīng)成為我國科技事業(yè)的中堅力量；基礎研究成果數量和質(zhì)量大幅度提高，我國科技論文被國際三大檢索系統收錄的總數已居世界前列，特別是SCI收錄的中國科學(xué)家論文數已居美國之后，與英、德、日三國相當，其中納米領(lǐng)域的論文數量已居世界前兩位；發(fā)明專(zhuān)利數量大幅增加，從2000年到2005年，中國發(fā)明專(zhuān)利的授權量由世界第13位提高到第4位，國內發(fā)明專(zhuān)利授權量也從世界第8位上升到第4位。

　　二是國家采取實(shí)際措施，加強對自主創(chuàng )新的支持。發(fā)改委安排預算內投資，加大對引進(jìn)技術(shù)和設備的消化吸收和再創(chuàng )新的支持力度。財政部建立和完善激勵企業(yè)自主創(chuàng )新的財稅制度。國資委將自主創(chuàng )新納入大型國有企業(yè)領(lǐng)導人業(yè)績(jì)考核指標體系。商務(wù)部建設一批出口創(chuàng )新基地，打造一批高科技自主品牌。國防科工委、總裝備部在促進(jìn)軍民結合和軍民兩用技術(shù)發(fā)展方面取得新進(jìn)展。教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì )都發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加大了支持自主創(chuàng )新的力度。中國科協(xié)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，群眾性的科技創(chuàng )新服務(wù)活動(dòng)日益活躍。

　　據初步統計，2006年全社會(huì )R&D總支出達3000億元，比上年增長(cháng)22%，占GDP的1.4%；中央財政科技撥款達716億元，比上年增加19.2%。我們高興地看到，一年來(lái)，科技大會(huì )精神深入人心，全社會(huì )高度關(guān)注和支持自主創(chuàng )新，形成了推動(dòng)自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家的熱潮。

　　三是工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域一批關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大技術(shù)被攻克。近年來(lái)，我國在超級計算機、核心軟件、集成電路裝備、大型燃氣輪機等領(lǐng)域取得重大突破。以信息領(lǐng)域為例，曙光4000A高性能計算機、“龍芯2號”64位高性能CPU通用芯片、“銀河麒麟”計算機操作系統、0.1微米等離子體刻蝕機和大傾角離子注入機等高端技術(shù)的突破，為改變信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面奠定了基礎。

　　四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展。國家高新區已成為拉動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)結構調整的重要引擎，2005年53個(gè)國家高新區工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的9%。社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的科技中介服務(wù)體系進(jìn)一步完善。2006年，1324家生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)企業(yè)總數9萬(wàn)余家，共為企業(yè)增加銷(xiāo)售額517億元。62個(gè)國家大學(xué)科技園轉化科技成果近3000項，提供就業(yè)崗位7萬(wàn)余個(gè)。500余家科技企業(yè)孵化器的孵化總面積達2000萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)年技工貿總收入1600多億元。

　　這些重大成就的取得，不僅在體制機制、創(chuàng )新能力、政策環(huán)境等方面為今后科技工作奠定了堅實(shí)的基礎，而且標志著(zhù)我國科技創(chuàng )新呈現出強勁的勢頭，科技發(fā)展進(jìn)入了重要躍升期。這一大好形勢來(lái)之不易，機遇十分寶貴。同志們必須抓住機遇，再接再厲，銳意進(jìn)取，乘勢而上，開(kāi)創(chuàng )高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作的新局面。

　　二、統一思想，提高認識，抓住機遇，努力開(kāi)創(chuàng )高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作新局面

　?。ㄒ唬┙y籌部署，突出重點(diǎn)，工業(yè)領(lǐng)域戰略研究、核心技術(shù)研發(fā)要有新進(jìn)展，支持地方科技事業(yè)發(fā)展要有新舉措。

　　1. 加強重大和關(guān)鍵領(lǐng)域的調研工作，做好戰略研究，形成并完善“十一五”工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的整體布局。

　　去年以來(lái)，為配合宏觀(guān)管理體制改革和職能轉變，科技部開(kāi)展了以“轉變政府職能、加強宏觀(guān)管理、提高管理效率”為根本目的的內設機構設置及其職能調整，把工作重點(diǎn)轉移到了戰略研究、規劃和政策制定、環(huán)境建設等方面，成效明顯。2007年，要繼續保持和發(fā)揚前一階段的成果，下大力氣針對國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展、國家安全以及現代化建設的需求，加強對工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)方向的戰略研究，理清發(fā)展思路，明確戰略目標，完成總體部署，并有針對性地提出相應的政策措施建議。

　　同時(shí)，高新司要積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)和地方，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，圍繞工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的重大需求和重點(diǎn)任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，加強對自主開(kāi)發(fā)軟件、燃氣輪機、多晶硅、碳纖維、平板顯示、風(fēng)能、太陽(yáng)能、燃料電池等專(zhuān)題的戰略研究工作，按照實(shí)現核心技術(shù)自主化、重大裝備國產(chǎn)化、關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、提升國家競爭力的目標，確定技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，實(shí)現對探索引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的前沿技術(shù)、攻克支撐重點(diǎn)行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)和掌握重大裝備制造的核心技術(shù)的戰略布局。

　　2. 深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域的重大專(zhuān)項和重點(diǎn)專(zhuān)項，集中力量突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸。

　　“十五”期間組織實(shí)施的超大規模集成電路和軟件、電動(dòng)汽車(chē)等12個(gè)重大專(zhuān)項，成效顯著(zhù)，為在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下組織實(shí)施重大科技項目積累了經(jīng)驗?！兑巹澗V要》確定的16個(gè)重大專(zhuān)項，涉及信息等戰略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和能源等重大緊迫問(wèn)題，是我國搶占戰略制高點(diǎn)、實(shí)現重點(diǎn)跨越帶動(dòng)自主創(chuàng )新能力整體躍升的關(guān)鍵舉措。

　　“十一五”期間，我們將按照《規劃綱要》要求，在確保國家重大專(zhuān)項實(shí)施的基礎上，協(xié)調科技計劃、部門(mén)和地方科技資源，組織實(shí)施若干重點(diǎn)專(zhuān)項。工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域初步考慮在可再生能源、清潔汽車(chē)、高效能計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等方面組織實(shí)施，力爭在“十一五”期間取得較大突破。為了保障重點(diǎn)專(zhuān)項的實(shí)施，在“十一五”計劃期間，科技部將集成科技計劃經(jīng)費50億元，力爭帶動(dòng)地方和部門(mén)經(jīng)費50億元；以重點(diǎn)專(zhuān)項為龍頭，整合各科技計劃相關(guān)內容，避免重復和分散；聯(lián)合有優(yōu)勢、有條件的地方和部門(mén)共同組織實(shí)施。

　　在前沿技術(shù)領(lǐng)域，結合國家重大工程項目實(shí)施，加強能源、信息、材料、先進(jìn)制造、交通、地球觀(guān)測與導航等領(lǐng)域核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)與集成應用，開(kāi)展高效能計算機及網(wǎng)格服務(wù)環(huán)境、新一代高可信互聯(lián)網(wǎng)、現代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)支撐體系與應用示范工程、節能與新能源汽車(chē)、以煤氣化為基礎的多聯(lián)產(chǎn)工程、生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、制造業(yè)信息化科技工程、綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備、RFID技術(shù)與應用、制造業(yè)裝備核心技術(shù)、新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)、半導體照明工程、新型平板顯示技術(shù)、高速磁懸浮關(guān)鍵技術(shù)研究、智能交通工程和新一代國家空中交通管理系統等前沿技術(shù)探索，攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。

　　3. 有效整合資源，全面推進(jìn)地方科技事業(yè)新的發(fā)展。

　　地方科技工作是科技工作的重要內容?！笆晃濉睍r(shí)期，全面貫徹落實(shí)《規劃綱要》，地方科技工作承載著(zhù)重要使命。今年，要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　以重大項目為紐帶，加強地方科技工作。近年來(lái)科技部加強地方科技工作有較大起色，但是從支持手段上看，一般性政策多、示范性項目多，國家重大項目由地方牽頭組織的仍然偏少，國家計劃與地方計劃銜接、國家計劃向地方延伸仍顯不足。今后一個(gè)時(shí)期，支撐計劃由地方牽頭組織的項目經(jīng)費比例要達到1/3；安排由地方組織牽頭的項目資金不少于10億元。一些體現國家目標的重點(diǎn)任務(wù)可交給基礎較好的地方牽頭組織實(shí)施。從今年起，科技部根據《規劃綱要》的總體部署，充分考慮各?。ㄊ?、區）黨委政府確定的科技創(chuàng )新戰略重點(diǎn)，在地方推薦的基礎上，對每個(gè)?。ㄊ?、區）擇優(yōu)支持有利于發(fā)揮地方優(yōu)勢和特色的幾個(gè)重大科技項目，將其作為“一把手工程”列為省部會(huì )商的重點(diǎn)，列入支撐計劃和地方相關(guān)計劃，由國家和地方共同投入，加大支持力度。

　?。ǘ┱腺Y源，優(yōu)化機制，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境建設要有新舉措。

　　1. 全面落實(shí)《規劃綱要》配套政策及其實(shí)施細則，優(yōu)化863計劃、支撐計劃等成果的產(chǎn)業(yè)化機制。

　　胡錦濤總書(shū)記在全國科技大會(huì )上講話(huà)指出：要抓緊制定切實(shí)有效的改革舉措、激勵政策和法律法規，完善鼓勵自主創(chuàng )新的金融財稅政策，改善對高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，為不同類(lèi)型、不同所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。

　　科技部要會(huì )同各有關(guān)部門(mén)，就政策落實(shí)有關(guān)情況和問(wèn)題溝通協(xié)商；建立中央和地方聯(lián)動(dòng)機制，使地方政策措施充分體現國家有關(guān)政策精神。組織開(kāi)展政策實(shí)施細則的培訓工作；開(kāi)展政策實(shí)施細則實(shí)施情況調研，對政策落實(shí)情況進(jìn)行監督和檢查，對政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善的建議。

　　特別是有關(guān)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境建設方面的實(shí)施細則，如《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步發(fā)展，增強自主創(chuàng )新能力的若干意見(jiàn)》以及孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的認定和管理辦法等。而且，要加強與各地方科技部門(mén)和相關(guān)單位的溝通，及時(shí)了解實(shí)施細則執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，認真研究和分析其根源，積極協(xié)助解決實(shí)際問(wèn)題。要以落實(shí)配套政策及其實(shí)施細則為契機，進(jìn)一步加強863計劃、支撐計劃等國家科技計劃成果的產(chǎn)業(yè)化機制研究，有效實(shí)現科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的新模式。

　　2. 整合火炬相關(guān)工作，統籌中小企業(yè)創(chuàng )新基金等專(zhuān)項，集聚產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設的優(yōu)勢資源。

　　確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，是提高自主創(chuàng )新能力的根本途徑，也是整合火炬工作的著(zhù)眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)熟悉市場(chǎng)需求，有實(shí)現技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的基礎條件，可以為持續的技術(shù)創(chuàng )新提供資金保證，能夠形成創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。只有以企業(yè)為主體，才有可能堅持技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)導向，真正迅速實(shí)現科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用，真正提高市場(chǎng)競爭能力。

　　整合火炬工作，統籌相關(guān)專(zhuān)項，是在認真研究科技發(fā)展躍升期的新形勢和有效配置產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設科技資源的新任務(wù)下，科技部提出的新思路和新舉措。新的“火炬計劃”，重點(diǎn)要做好幾個(gè)方面的工作：一是要體現對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設在國家層面的重點(diǎn)引導，積極聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織，引導各地促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所必須的資本、技術(shù)和人才，以及制度、市場(chǎng)和組織等要素環(huán)境的形成和優(yōu)化。要針對產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中技術(shù)創(chuàng )新和集群創(chuàng )新的市場(chǎng)失靈環(huán)節，加強公共政策引導，促進(jìn)技術(shù)企業(yè)孵育能力和產(chǎn)業(yè)集群升級能力的提升，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是要在原有計劃、專(zhuān)項的工作基礎上，加強相關(guān)工作和科技資源的集成，要與863計劃、支撐計劃有機銜接，統籌中小企業(yè)創(chuàng )新基金、重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃等，形成對產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設的系統支撐。三是要建立健全國家火炬計劃管理體系，進(jìn)一步規范火炬計劃項目管理流程，明確支持重點(diǎn)，推進(jìn)火炬計劃管理科學(xué)、規范、公正和公開(kāi)。

　　3. 集成各項科技資源，加強國家高新區建設。

　　國家高新區工作事關(guān)科技工作大局，各級科技行政管理部門(mén)必須高度重視，要與科技部共同研究新形勢下集成科技部和各地方資源、提高國家高新區活力、促進(jìn)國家高新區發(fā)展的舉措。要始終堅持營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為國家高新區工作的重點(diǎn)。要深入推進(jìn)國家高新區開(kāi)展以增強自主創(chuàng )新能力為核心的“二次創(chuàng )業(yè)”，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要會(huì )同國家環(huán)?？偩?、商務(wù)部等部門(mén)，在高新區內開(kāi)展生態(tài)園區建設，引導國家高新區轉變增長(cháng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節能型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現節能、降耗、減排，促進(jìn)和諧高新區建設。在推進(jìn)高新區建設過(guò)程中，要認真分析企業(yè)所得稅“兩法合并”對國家高新區的影響，積極協(xié)調有關(guān)科技計劃和專(zhuān)項，加大對高新區內創(chuàng )新機群和創(chuàng )新聯(lián)盟的支持力度。制訂并實(shí)施創(chuàng )建世界一流科技園區、創(chuàng )新型園區和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建設試點(diǎn)方案，提高國家高新區的發(fā)展水平。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)修訂并發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)認定的管理辦法，促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新集群的形成。

　　4. 生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等科技中機服務(wù)機構建設。

　　進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng )新支撐服務(wù)體系建設，推動(dòng)科技中介服務(wù)機構向規?；?、規范化和專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。各級科技管理部門(mén)要積極落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等的優(yōu)惠政策，強化規范管理和評價(jià)機制創(chuàng )新，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)的水平和能力。要培育和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研相結合的各類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)盟組織，依托現有國家大學(xué)科技園實(shí)施國家大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研行動(dòng)；組織開(kāi)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的工業(yè)分包、工業(yè)設計行動(dòng)，探索業(yè)務(wù)聯(lián)盟形成的途徑和機制。要實(shí)施技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)，建立和完善區域技術(shù)產(chǎn)權交易系統，加強技術(shù)經(jīng)紀人體系建設。建設創(chuàng )業(yè)投融資體系，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃，推動(dòng)設立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資引導資金。要建設公共技術(shù)服務(wù)平臺，研究制定鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的政策措施。

　　三、緊扣主線(xiàn)，明確目標，團結拼搏，為建設創(chuàng )新型國家做出新貢獻

　　黨的十六屆六中全會(huì )明確將“全社會(huì )創(chuàng )造活力顯著(zhù)增強，創(chuàng )新型國家基本建成”，作為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標和主要任務(wù)之一。在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，胡錦濤總書(shū)記強調指出，堅持提高自主創(chuàng )新能力，加快建設創(chuàng )新型國家，必須確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位、完善體制機制和政策環(huán)境、加快實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項。這是當前經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是對科技工作提出的新要求，是今年科技工作必須完成好的三大戰略任務(wù)。

　　根據《規劃綱要》、“十一五”規劃的部署和黨中央、國務(wù)院的新要求，結合科技工作的實(shí)際，2007年科技工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)全國科技大會(huì )精神和《規劃綱要》部署，堅持“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，以提高自主創(chuàng )新能力、加快建設創(chuàng )新型國家為主線(xiàn)，以落實(shí)“三大戰略任務(wù)”為重點(diǎn)，以體制創(chuàng )新為動(dòng)力，繼續實(shí)施“人才、專(zhuān)利、技術(shù)標準”戰略，為完成“十一五”任務(wù)奠定更堅實(shí)的基礎。

　　針對當前一些體制機制和政策問(wèn)題嚴重制約自主創(chuàng )新的實(shí)際情況，我們必須下決心，把解決科技體制機制和政策問(wèn)題作為今年工作的重點(diǎn)之一，通過(guò)深化改革，爭取多方支持，在建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系、實(shí)現科技政策與經(jīng)濟政策協(xié)調、加強科技宏觀(guān)管理三個(gè)方面，取得突破性進(jìn)展。

　　一是企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系建設要有新突破。已出臺的《規劃綱要》配套政策及實(shí)施細則，三分之二是針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新制定的。當前關(guān)鍵是要著(zhù)力抓好落實(shí)，要在改革體制機制、提高企業(yè)創(chuàng )新能力、營(yíng)造環(huán)境建設上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要認真研究WTO框架下政府支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng )新的做法，形成政府支持企業(yè)創(chuàng )新的投入機制；圍繞國家目標，以大企業(yè)為載體，以重大項目帶動(dòng)，提升我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力；要特別關(guān)注中小企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，打造高水平的中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺；集成各種資源，加強企業(yè)創(chuàng )新基地建設；完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的機制和政策，探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的有效模式。

　　二是科技政策與經(jīng)濟政策協(xié)調要有新突破?！兑巹澗V要》配套政策及實(shí)施細則的出臺，為推進(jìn)科技政策和經(jīng)濟政策協(xié)調奠定了一個(gè)良好的基礎。落實(shí)好政策，關(guān)鍵是要加強對配套政策實(shí)施細則的宣傳、培訓，加強對政策實(shí)施的監督、檢查和評估，讓廣大企業(yè)真正享受到黨中央、國務(wù)院制定的優(yōu)惠政策。目前，在一些具體政策協(xié)調上還存在一些亟待解決的問(wèn)題。要在國務(wù)院的領(lǐng)導下，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通，提高經(jīng)濟政策與科技政策的協(xié)調程度，力爭在支持自主創(chuàng )新的財政、金融、投資和消費等政策的協(xié)調上有實(shí)質(zhì)性突破。

　　三是加強科技宏觀(guān)管理要有新突破?！兑巹澗V要》及配套政策已經(jīng)頒布，加強宏觀(guān)統籌協(xié)調問(wèn)題就更為突出。今年要積極探索建立協(xié)調有力的科技領(lǐng)導體制和管理機制，加強科技資源配置的統籌協(xié)調，加強部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間的協(xié)調，建立和完善國家科技計劃協(xié)調制度，建立科技部門(mén)參與制定有關(guān)經(jīng)濟政策的機制等。

　　我們要在實(shí)現體制機制三個(gè)突破的基礎上，圍繞國家的重大戰略目標，扎實(shí)推進(jìn)重大專(zhuān)項和國家科技計劃的實(shí)施，力爭使五個(gè)重點(diǎn)方面的自主創(chuàng )新能力得到顯著(zhù)提升：一要顯著(zhù)提升現代農業(yè)的科技創(chuàng )新能力，為社會(huì )主義新農村建設提供支撐；二要顯著(zhù)提升衛生健康和公共安全等社會(huì )公益領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供支撐；三要顯著(zhù)提升能源、資源和環(huán)境科技創(chuàng )新能力，為建立資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )提供支撐；四要顯著(zhù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和核心競爭力，為經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變提供支撐；五要顯著(zhù)提升我國的原始創(chuàng )新能力，為我國科學(xué)和技術(shù)的長(cháng)遠發(fā)展提供支撐。

　　同志們：

　　回顧歷史，科技界精誠團結，開(kāi)拓進(jìn)取，不辱使命，創(chuàng )造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗的成就。展望未來(lái)，科技發(fā)展躍升期機遇難得，任重道遠，前景輝煌。黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，確定了建設創(chuàng )新型國家的重大戰略目標，《規劃綱要》為未來(lái)十五年科技發(fā)展繪制了宏偉藍圖?！笆晃濉笨萍脊ぷ鞯母黜椚蝿?wù)部署已經(jīng)就位，我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅定民族自信心，勇于開(kāi)拓、勇于奉獻，在真抓實(shí)干中謀求新突破，在協(xié)力攻堅中譜寫(xiě)新篇章，在創(chuàng )新發(fā)展中實(shí)現新跨越，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jì)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)！

　　謝謝大家。