女士們、先生們，
各位來(lái)賓、各位朋友：

　　剛剛過(guò)去的2006年，中國經(jīng)濟增長(cháng)10.7%，增速已連續四年保持在10%或者多一點(diǎn)，而且年度之間、季度之間波動(dòng)都比較小，呈現出速度較快、效益較好、物價(jià)較低的良好態(tài)勢，總體上是令人振奮的。但是喜中有憂(yōu)，主要是經(jīng)濟增長(cháng)付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。2006年，按現行匯率初步測算，中國GDP總量占世界的比重約5.5%，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，比如能源消耗24.6億噸標準煤，占世界的15%左右；鋼表觀(guān)消費量為3.88億噸，占30%；水泥消耗12.4億噸，占54%。即使考慮到匯率因素，中國的資源產(chǎn)出效率也是比較低的。

　　造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉移性因素，也與我國經(jīng)濟增長(cháng)方式依然粗放密切相關(guān)。從階段性因素看，中國目前正處于工業(yè)化、城鎮化加速的歷史時(shí)期，國際經(jīng)驗表明，這一時(shí)期是資源消耗增長(cháng)的爬坡階段。隨著(zhù)經(jīng)濟規模擴大和人民生活水平提高，資源需求總量和消耗強度在較長(cháng)時(shí)期保持較高水平，具有一定的客觀(guān)必然性。從轉移性因素看，在經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中，一些高消耗、資源性的產(chǎn)業(yè)轉移到中國，相應地加大了我們的資源消耗總量。隨著(zhù)大量“中國制造”走向世界，中國也直接或間接地出口了大量能源資源。比如許多國家自己不再生產(chǎn)或減少生產(chǎn)焦炭，同期，中國焦炭出口從1991年的108萬(wàn)噸增加到去年的1450萬(wàn)噸，此外，去年我國還凈出口煤炭2500多萬(wàn)噸，這是直接出口。同時(shí)，我們還間接出口了不少能源資源。去年我國凈出口粗鋼3434萬(wàn)噸，未鍛軋鋁70萬(wàn)噸，彩電及整套散件1.04億臺，機電產(chǎn)品1217億美元，這里面都包含著(zhù)能源資源的消耗。比如一噸鋁耗電15000度，凈出口70萬(wàn)噸鋁就等于出口100多億度電。從這個(gè)意義上講，中國增加的資源能源消耗，相當一部分是對其他國家或地區資源消耗的“替代”，是對世界能源資源供應的貢獻。但是，不容忽視的是，資源消耗高、環(huán)境壓力大，突出地表明中國“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”為特征的粗放型增長(cháng)方式還沒(méi)有根本轉變。與國際先進(jìn)水平比，中國大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高15%，火電供電煤耗高20%，水泥綜合能耗高23.6%。實(shí)踐中，我們深刻地認識到，如果不盡快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，不把過(guò)高的資源消耗降下來(lái)，中國經(jīng)濟雖然一時(shí)可以增長(cháng)很快，但走不好，也走不遠。加快轉變增長(cháng)方式，走科學(xué)發(fā)展之路，已成為我們內在的迫切要求。

　　轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，不只是某個(gè)國家的問(wèn)題，而是世界性難題。不同國家在不同的發(fā)展階段，轉變增長(cháng)方式的具體模式也有所不同，既有以美英為代表、主要依靠市場(chǎng)機制和競爭推進(jìn)的自發(fā)漸進(jìn)型，也有以日韓為代表、強調發(fā)揮市場(chǎng)、政府合力的市場(chǎng)增進(jìn)型，還有以前蘇東地區為代表、主要依靠行政力量推動(dòng)的政府主導型。根據中國國情和發(fā)展階段，在推進(jìn)增長(cháng)方式轉變時(shí)，我們強調市場(chǎng)調節和宏觀(guān)調控的有機結合。一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制這只“看不見(jiàn)的手”的作用，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰促進(jìn)增長(cháng)方式轉變；另一方面，又要注重發(fā)揮政府引導這只“看得見(jiàn)的手”的作用，健全宏觀(guān)調控體系，科學(xué)制定規劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，綜合運用財稅等經(jīng)濟手段，引導市場(chǎng)主體自覺(jué)轉變增長(cháng)方式。
　　
　　女士們、先生們，

　　轉變增長(cháng)方式是一個(gè)系統工程，需要采取綜合措施。首先，要更新發(fā)展理念。這是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的必要前提。有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟增長(cháng)方式。要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅持走以人為本、全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現速度質(zhì)量效益相協(xié)調、投資消費出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，真正做到又好又快發(fā)展。

　　其次，要優(yōu)化經(jīng)濟結構。這是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的主要途徑。調整經(jīng)濟結構和轉變增長(cháng)方式是相互聯(lián)系、互為制約的兩個(gè)方面，經(jīng)濟結構不合理是導致增長(cháng)方式粗放、增長(cháng)成本過(guò)大的重要原因。目前，在我國三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重過(guò)大，工業(yè)中高能耗、高物耗的重工業(yè)增長(cháng)偏快，這是我國單位GDP能耗高、環(huán)境壓力大的重要原因。要大力調整三次產(chǎn)業(yè)結構，特別要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，到2010年，使服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重再提高3個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變。在工業(yè)內部，要做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；強化產(chǎn)業(yè)政策引導和環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等準入門(mén)檻約束，加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調整。目前我國煉鐵產(chǎn)能4.5億噸，煉鋼產(chǎn)能5億噸，其中有10—20%的工藝落后、能耗較高，電力裝機容量達到6.2億千瓦，其中單機10萬(wàn)千瓦及以下小火電機組有1億多千瓦。我們將采取綜合措施，未來(lái)五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸，落后煉鋼產(chǎn)能5500萬(wàn)噸，關(guān)停落后燃煤小機組5000萬(wàn)千瓦。

　　第三，要促進(jìn)節能減排。這是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要抓手。節能減排同轉變增長(cháng)方式相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，一方面，只有加快增長(cháng)方式轉變，才能把過(guò)高的能源資源消耗和污染排放降下來(lái)；另一方面，抓好節能減排，又是轉變增長(cháng)方式現實(shí)有效的切入點(diǎn)和突破口。為此，我們將把節約資源、保護環(huán)境、節約集約用地放在更加突出的戰略位置，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。除了要調整經(jīng)濟結構外，還要做好三方面工作：一是更加重視源頭控制。把節能評估、環(huán)境評價(jià)作為市場(chǎng)準入的強制性門(mén)檻，實(shí)行耗能產(chǎn)品最低能效標準，擴大強制性能效標識實(shí)施范圍，要求所有新建火電廠(chǎng)都同步安裝脫硫設施。二是切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能工業(yè)以及建筑和交通兩大行業(yè)的節能工作，全面實(shí)施低效燃煤工業(yè)鍋爐改造、綠色照明等十大重點(diǎn)節能工程，加強年耗能萬(wàn)噸標準煤以上重點(diǎn)企業(yè)節能管理。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、可循環(huán)”的原則，改進(jìn)產(chǎn)品設計和制造工藝，積極開(kāi)展再生資源回收利用、廢舊家電回收處理和汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)，逐步建立健全全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系。

　　第四，要依靠科技進(jìn)步。這是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的中心環(huán)節。轉變增長(cháng)方式的本質(zhì)是更加高效地配置各種生產(chǎn)要素，以盡可能少的投入實(shí)現盡可能多的產(chǎn)出。在能源資源約束強化和低成本競爭優(yōu)勢弱化的情況下，只有將增長(cháng)建立在科技進(jìn)步的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展才是有后勁、可持續的。要實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項，努力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭在重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破；支持高效節能產(chǎn)品推廣、重大節能項目建設和重大節能技術(shù)示范，培育一批技術(shù)推廣機構，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和援助；引導企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，形成一大批集研發(fā)設計制造于一體、具有國際競爭力的企業(yè)；健全知識產(chǎn)權保護體系，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )造活力，促使經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉變。

　　第五，要深化體制改革。這是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本保障。要逐步形成有利于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的體制機制。深化行政管理體制改革，減少行政審批，為市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎性作用創(chuàng )造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境；積極穩妥地推進(jìn)水、電、成品油、天然氣等重要資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，在有條件的地區開(kāi)征污水處理費和垃圾處理費，充分發(fā)揮價(jià)格在節約能源資源、保護環(huán)境中的杠桿作用；改革財稅體制，制定全面實(shí)施增值稅轉型方案及配套措施，深化資源稅制度改革，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制；加快金融改革與創(chuàng )新，引導信貸資金投向節能減排、技術(shù)進(jìn)步等有利于增長(cháng)方式轉變的領(lǐng)域。要加快培育轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的市場(chǎng)主體，增強企業(yè)自主轉變增長(cháng)方式的內在動(dòng)力，推進(jìn)企業(yè)調整重組，支持有條件的企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，還要促進(jìn)企業(yè)強化科學(xué)管理，降低原料、生產(chǎn)、消費、廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節的物耗和能耗。
　　
　　女士們、先生們，

　　加快轉變增長(cháng)方式，是中國政府當前和今后一項十分緊迫的任務(wù)。我們真誠地希望各位專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)高層、政府和國際機構官員就中國轉變增長(cháng)方式問(wèn)題發(fā)表真知灼見(jiàn)，獻計獻策。同時(shí)，中國轉變增長(cháng)方式也蘊藏著(zhù)巨大的商機，必將帶來(lái)資金、設備、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗等的巨大需求，希望世界各國的投資者抓住這一良好機遇，積極參與中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的建設，在中國轉變增長(cháng)方式過(guò)程中，共享發(fā)展成果。
　　
    謝謝大家！