一、自動(dòng)化裝備是現代工業(yè)的神經(jīng)中樞

    自動(dòng)化裝備主要指應用于電力、石化、冶金等流程工業(yè)和各種加工制造生產(chǎn)線(xiàn)的自動(dòng)化控制系統和儀器儀表。隨著(zhù)自動(dòng)化控制技術(shù)的進(jìn)步，自動(dòng)化控制系統在裝備業(yè)中成為主設備和關(guān)鍵性設備。但由于自動(dòng)化裝備在工藝裝備中所占價(jià)值量較小，其戰略地位沒(méi)有被深刻認識，我國在自動(dòng)化裝備上的投資和相關(guān)政策也長(cháng)期不到位。在工業(yè)裝備主要依靠引進(jìn)的時(shí)代，自動(dòng)化裝備是附帶一同引進(jìn)；在工業(yè)裝備加快國產(chǎn)化時(shí)代，自動(dòng)化裝備的發(fā)展也相對滯后。2006年,國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，將重大工程自動(dòng)化控制系統和關(guān)鍵精密測試儀器的國產(chǎn)化作為16項重大裝備項目之一，這對促進(jìn)自動(dòng)化裝備國產(chǎn)化意義重大。

    工業(yè)化先進(jìn)國家在工業(yè)化過(guò)程中非常重視工業(yè)裝備與自動(dòng)化裝備的協(xié)同發(fā)展，在形成強大的裝備制造能力同時(shí)，都培育出了與之相匹配的先進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)。先進(jìn)國家工業(yè)化發(fā)展的歷程證明，自動(dòng)化裝備已由裝備制造業(yè)的附屬地位升級為現代工業(yè)的神經(jīng)中樞，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和國家安全，國家必須從戰略高度重視和支持自動(dòng)化裝備業(yè)國產(chǎn)化的發(fā)展。

    1、沒(méi)有國產(chǎn)化的自動(dòng)化技術(shù)和設備，工業(yè)化難以自立?，F代工業(yè)的典型特征是裝備大型化、復雜化、連續化、裝備運行自動(dòng)化、智能化。工藝參數、技術(shù)要求、操作技巧、專(zhuān)利等越來(lái)越多地“軟化”在自動(dòng)化技術(shù)和產(chǎn)品中，由主設備與自動(dòng)化設備“硬軟”緊密結合予以實(shí)施。沒(méi)有高水平、高質(zhì)量的自動(dòng)化技術(shù)，大型化、高參數、工況復雜的現代工業(yè)重大裝備將無(wú)法運行?？鐕b備公司全球化戰略三步曲是，先是轉移生產(chǎn)能力，到國外建廠(chǎng)；再轉移裝備制造技術(shù)，這是一個(gè)由簡(jiǎn)單技術(shù)到重要技術(shù)的逐漸轉移過(guò)程；最后，再根據情況考慮是否轉移控制技術(shù)和核心裝備制造技術(shù)。實(shí)際情況是，由于接受?chē)鴽](méi)有成長(cháng)起強大的本國裝備制造企業(yè)，因此很少有國家能成功逼迫跨國公司較早地轉移自動(dòng)化控制技術(shù)和核心裝備制造技術(shù)?？鐕b備公司即使在失去制造成本和制造技術(shù)的優(yōu)勢之后，由于仍掌握著(zhù)最核心的裝備制造技術(shù)和控制技術(shù)，可一直占據著(zhù)裝備制造業(yè)的高端市場(chǎng)并保持較強的競爭優(yōu)勢。對技術(shù)追趕國來(lái)講，如果裝備的自動(dòng)化控制系統掌握在別人手中，即使能運行大型設備，也不可能知道整個(gè)運行過(guò)程的參數，多數是盲操作，出了問(wèn)題時(shí)也只能向外求援。這種受制于人的窘境如果長(cháng)期得不到克服，國家的工業(yè)化不可能自立。

    2、自動(dòng)化裝備是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)走高效、節能、安全之路的重要手段。工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)是現代工業(yè)核心技術(shù)的重要組成部分，工業(yè)現代化的過(guò)程既包括自動(dòng)化技術(shù)本身的現代化，也包括用自動(dòng)化技術(shù)去提升企業(yè)技術(shù)水平、管理水平和裝備水平，應用自動(dòng)化裝備可從根本上提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，自動(dòng)化技術(shù)的應用，也有利于推進(jìn)節能減排。以煉化工業(yè)生產(chǎn)為例，如果采用先進(jìn)的集散控制系統，平均單爐發(fā)氣量至少會(huì )提高10%，煤耗可下降5%-10%。

    3、關(guān)鍵自動(dòng)化裝備關(guān)系國家安全。有關(guān)國家安全的重大項目、重要產(chǎn)業(yè)和國防建設都需要使用工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)和產(chǎn)品，以控制運行的穩定性和安全性。過(guò)多的采用進(jìn)口設備，一旦國際形勢有變化，如果不知道用什么技術(shù)和參數控制主設備運行，沒(méi)有及時(shí)的備品備件供應，而國內又不能及時(shí)生產(chǎn)相應的自動(dòng)化設備，就很容易使生產(chǎn)陷入癱瘓，威脅國家經(jīng)濟和軍事安全。

二、我國自動(dòng)化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但整體創(chuàng )新能力落后

    1、中國已成為全球自動(dòng)化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家，全球主要工業(yè)自動(dòng)化企業(yè)都已進(jìn)入中國。從行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)看，2005年我國自動(dòng)化控制系統及儀器儀表的工業(yè)總產(chǎn)值為404.5億元，同比增長(cháng)28.1%，銷(xiāo)售收入為393.4億元，同比增長(cháng)28.4%，產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入已連續5年實(shí)現增長(cháng)率超過(guò)25%，其中3年在30%以上，而同期國際市場(chǎng)同行業(yè)年增長(cháng)率僅為3%-4%。從市場(chǎng)需求看，由于工業(yè)化、信息化、自動(dòng)化的不斷推進(jìn)，我國工業(yè)自動(dòng)化需求日益旺盛，根據中國儀器儀表協(xié)會(huì )的預測，到“十一五”末或“十二五”初，我國工業(yè)自動(dòng)化市場(chǎng)需求將超過(guò)1000億元。

    目前世界主要自動(dòng)化企業(yè)都已進(jìn)入中國，SIMENS（西門(mén)子）、ABB、EMERSON（艾默生），FOXBORO（?？怂共_）、HONEWELL（霍尼韋爾）、METSO（美卓）等的產(chǎn)品在中國大中型工業(yè)項目中被廣泛采用。這些企業(yè)除了直接銷(xiāo)售產(chǎn)品外，在我國都有獨資或合資企業(yè)，基本上控制和壟斷了我國自動(dòng)化裝備的中高端市場(chǎng)。

    經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國已有一批專(zhuān)業(yè)化的自動(dòng)化裝備企業(yè)，如北京國電智深公司、北京和利時(shí)公司、浙江中控公司等，他們已能生產(chǎn)大部分的自動(dòng)化中低端產(chǎn)品，其產(chǎn)品應用在電力、化工、冶金、交通等多個(gè)領(lǐng)域，基本能滿(mǎn)足國內中低端市場(chǎng)需求，還實(shí)現了出口，很多產(chǎn)品如600MW以下火電機組新增應用的自動(dòng)化控制系統目前基本都是本國產(chǎn)品。同時(shí)國內企業(yè)已自行研發(fā)出高端產(chǎn)品，代表性產(chǎn)品如分散型控制系統（DCS）產(chǎn)品性能和技術(shù)水平已與國外產(chǎn)品接近，部分核心技術(shù)基本與國際先進(jìn)水平同步，并已經(jīng)應用于600MW超臨界火電機組。

    2、但總體上看，我國自動(dòng)化裝備行業(yè)創(chuàng )新能力仍不足，國內大型電力、石化、冶金、核電等領(lǐng)域應用的自動(dòng)化控制裝置為國外企業(yè)壟斷、核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有根本改變。在產(chǎn)品上，國外產(chǎn)品占據了90%以上的國內高端自動(dòng)化裝備市場(chǎng)。在技術(shù)上，國內與國際水平總體相差10-15年，國內大部分產(chǎn)品為國際上世紀90年代初、中期水平。國內企業(yè)在近期核心技術(shù)變化不大的產(chǎn)品上有一定創(chuàng )新能力，但缺少高端產(chǎn)品的創(chuàng )新能力；在中高端產(chǎn)品中部分產(chǎn)品有跟蹤性創(chuàng )新能力，但缺少超越性創(chuàng )新能力；有一般產(chǎn)品市場(chǎng)適應性創(chuàng )新能力，但缺少掌握核心技術(shù)的創(chuàng )新能力，更缺乏前瞻性和原創(chuàng )性創(chuàng )新能力。在研發(fā)上，國內企業(yè)研發(fā)投入嚴重不足，很少有企業(yè)達到國外企業(yè)那樣研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入5%-10%的水平，特別是核心技術(shù)的研發(fā)力度較低，國內沒(méi)有一家企業(yè)有接近國外同行業(yè)中等類(lèi)型企業(yè)研發(fā)中心的水平。

    3、由于自動(dòng)化技術(shù)升級快，跨國公司進(jìn)一步打壓，國內自動(dòng)化裝備企業(yè)面臨嚴峻挑戰。一方面，控制技術(shù)、通信技術(shù)、計算技術(shù)的快速發(fā)展使工業(yè)控制系統具備了適應超大規模、快速響應、運行安全等各種復雜工況所需要的功能，并以軟硬件結合的方式向控制優(yōu)化、管理優(yōu)化、工程集成方向發(fā)展。這使得正處于技術(shù)追趕期的國內企業(yè)必須以更快的速度實(shí)現技術(shù)升級和成果轉化，否則，在新一輪的產(chǎn)業(yè)升級中又將被甩在后面。另一方面，跨國自動(dòng)化裝備企業(yè)不斷調整在華策略：他們利用自身強大的技術(shù)、產(chǎn)品和資金優(yōu)勢，加上先進(jìn)的市場(chǎng)策略，對本土自動(dòng)化裝備企業(yè)進(jìn)行強有力打壓；同時(shí)，為彌補自身在成本、服務(wù)上的劣勢，跨國公司又加快本土化進(jìn)程，其在華的獨資、合資企業(yè)在制造成本、產(chǎn)品服務(wù)等方面已不遜國內企業(yè)；再次，他們通過(guò)并購國內行業(yè)排頭兵企業(yè)以達到直接消滅競爭對手、整合國內行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源、擴大本企業(yè)市場(chǎng)占有率等多種目的。目前國內已有多家自動(dòng)化裝備企業(yè)包括一些行業(yè)排頭兵企業(yè)為國外公司收購，現在還沒(méi)有被并購的很多自動(dòng)化裝備企業(yè)如國電智深、北京和利時(shí)等都是外資爭相并購的重點(diǎn)，很多國外公司為此開(kāi)出非常優(yōu)厚的條件，由外資主導來(lái)重組中國自動(dòng)化裝備行業(yè)的趨勢已漸成形，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險突顯，危機四伏。

三、我國自動(dòng)化裝備企業(yè)在創(chuàng )新中遭遇市場(chǎng)準入難題

    我國自動(dòng)化裝備要趕超先進(jìn)國家，有力支撐裝備制造業(yè)和工業(yè)化發(fā)展，必須依靠自主創(chuàng )新。自動(dòng)化裝備要與主裝備緊密耦合、互動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)使其技術(shù)創(chuàng )新又必須通過(guò)大量的應用實(shí)踐才能實(shí)現。由于存在政策缺陷，我國自動(dòng)化裝備企業(yè)在技術(shù)追趕的關(guān)鍵時(shí)期，卻很難得到市場(chǎng)應用的機會(huì )，他們的創(chuàng )新成果由于不能在本國率先應用，一些企業(yè)被迫先到國外實(shí)現銷(xiāo)售，然后再打回國內市場(chǎng)，如北京和利時(shí)公司研制成功的核電站自動(dòng)化監控系統開(kāi)始時(shí)總得不到本國市場(chǎng)的信任，后來(lái)是先在巴基斯坦取得首個(gè)應用業(yè)績(jì)后，才拿到國內訂單；一些在國外工程中已經(jīng)成功應用的產(chǎn)品目前仍未能進(jìn)入國內工程項目；一些企業(yè)雖然與國外企業(yè)相比還有一定差距，但卻處于技術(shù)突破的臨界點(diǎn)，只要給它一個(gè)工程實(shí)踐的機會(huì )，它就有可能在這個(gè)點(diǎn)上實(shí)現技術(shù)跨越，但爭取這樣的機會(huì )對中國自動(dòng)化裝備企業(yè)來(lái)講，非常困難。多數自動(dòng)化裝備企業(yè)反映：市場(chǎng)進(jìn)入的困難大于研發(fā)，落實(shí)試點(diǎn)應用耗費的時(shí)間精力超過(guò)技術(shù)攻關(guān)。

    1、技術(shù)關(guān)鍵但價(jià)值比重低的自動(dòng)化裝備產(chǎn)業(yè)，在裝備進(jìn)口導向階段被邊緣化，在鼓勵裝備國產(chǎn)化政策體制下也難有市場(chǎng)空間。自動(dòng)化技術(shù)的重要性在于其對設備的安全、可靠、經(jīng)濟運行起著(zhù)至關(guān)重要的作用，容不得出絲毫問(wèn)題，否則后果非常嚴重。任何應用方對自動(dòng)化裝備的選型都極為慎重，都要求將自身承擔的風(fēng)險降至最小。但自動(dòng)化裝備的價(jià)值比重低，對一整套裝備來(lái)講，控制系統所占的價(jià)值比例并不大，一般而論，全部測控設備在一套石化裝備投資中所占的比例不到15%，在電站中不到5%，在冶金設備中不到2%，而且這個(gè)比例如果再分解到幾十個(gè)、幾百個(gè)儀器、儀表和自動(dòng)化設備中，每一項所占的比例就更小。在國內裝備制造業(yè)處在發(fā)展初期，特別是自動(dòng)化裝備還整體落后的情況下，加上花錢(qián)不多，國內在引進(jìn)設備的同時(shí)，一般必然要同時(shí)全套引進(jìn)自動(dòng)化裝備。在即使是主設備已實(shí)現國產(chǎn)化的情況下，由于價(jià)值比重不高，應用方也更傾向于引進(jìn)國外的自動(dòng)化裝備。

    我們推行多年、涉及領(lǐng)域也逐步擴展的國產(chǎn)化政策，在推動(dòng)自動(dòng)化裝備自主創(chuàng )新方面也基本失效。我國目前對重大項目的國產(chǎn)化要求是按“價(jià)值法”，即以?xún)r(jià)值數量大小為基礎，如在一個(gè)項目中，國產(chǎn)設備的投資額達到75%就合乎國產(chǎn)化要求等。而對重大項目來(lái)講，自動(dòng)化設備占整個(gè)項目的比例非常小，按照“價(jià)值法”對國產(chǎn)化進(jìn)行考核，應用方?jīng)]有動(dòng)力在實(shí)現自動(dòng)化裝備國產(chǎn)化上下功夫。這樣做的結果是表面上我們看到很多重大工程在國產(chǎn)化上紛紛達到或超過(guò)要求，但在關(guān)鍵技術(shù)和設備上仍然主要依靠引進(jìn)，本土的關(guān)鍵性技術(shù)服務(wù)商和設備供應商在“國產(chǎn)化”中卻被邊緣化。

    2、國內自動(dòng)化裝備企業(yè)受到不公正的市場(chǎng)待遇。一是首臺首套難以進(jìn)入市場(chǎng)。自動(dòng)化裝備產(chǎn)品的特殊性使得有良好業(yè)績(jì)經(jīng)驗、技術(shù)成熟的產(chǎn)品讓購買(mǎi)者更放心，購買(mǎi)者為規避風(fēng)險，在采購中往往對供應商提出要有相應的業(yè)績(jì)與經(jīng)驗要求，而不愿采購缺乏業(yè)績(jì)和經(jīng)驗的國內首臺首套產(chǎn)品。我國很多行業(yè)的自主創(chuàng )新都存在這樣一個(gè)悖論，一方面要通過(guò)大量首臺首套達到創(chuàng )新的目的，另一方面國內市場(chǎng)對本國的首臺首套產(chǎn)品又不信任，從而使得大量的創(chuàng )新恰恰就卡在首臺首套規則上，企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)出來(lái)產(chǎn)品因為拿不到第一個(gè)訂單，突破不了首臺首套規則的怪圈，多數胎死母腹之中。而相反對國外設備的首臺首套大開(kāi)綠燈，以至許多國外廠(chǎng)商以中國項目進(jìn)行試驗。在國外公司利用中國項目取得的首臺套業(yè)績(jì)后，國內一些用戶(hù)反而以國產(chǎn)產(chǎn)品沒(méi)有業(yè)績(jì)?yōu)槔碛砂褔a(chǎn)產(chǎn)品拒之門(mén)外，大量重復引進(jìn)，不得不令國人痛心疾首。北京國電智深公司研制出應用在600MW超臨界機組的自動(dòng)化控制系統用了不到2年時(shí)間，而該產(chǎn)品獲得市場(chǎng)首次應用卻用了至少3年時(shí)間。對自動(dòng)化裝備來(lái)講，新產(chǎn)品得不到應用的機會(huì )，不但企業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì )陷入困境，更重要的是，企業(yè)將失去依據應用要求而不斷調整、完善、提升的機會(huì )，企業(yè)在創(chuàng )新后將再次落后。二是在招投標中屢遭排擠。即便有業(yè)績(jì)和經(jīng)驗的國內產(chǎn)品進(jìn)入或擴大市場(chǎng)也非常困難。國內一些工程項目在招標中明確規定不采用國內自動(dòng)化裝備，根本不給國內企業(yè)投標的機會(huì )；或者利用各種手段阻止國內有競爭力的企業(yè)參與投標，或者在招標時(shí)制定各種不合理的標準和門(mén)檻，目的就是“準確地”將本國潛在的競爭對手排除在外，從而“順利地”讓國外產(chǎn)品中標。三是同質(zhì)不同價(jià)。在技術(shù)和性能相同或相近的情況下，國內裝備產(chǎn)品的價(jià)格往往被壓得很低，很多采購方在招標中往往不是根據產(chǎn)品的技術(shù)和性能條件或在市場(chǎng)上的應用效果來(lái)確定價(jià)格，而總是理所當然地認為只要是國內產(chǎn)品就必須低價(jià)，國外產(chǎn)品哪怕并不先進(jìn)也可以賣(mài)高價(jià)錢(qián)。同種產(chǎn)品，質(zhì)量一樣、性能一樣，價(jià)格卻因本國一些采購方這種崇洋情節而相差懸殊，致使本已處于市場(chǎng)弱勢的本國企業(yè)盈利能力受到嚴重削弱，也很難支撐持續的研發(fā)投入，一些本來(lái)有一定創(chuàng )新能力的企業(yè)又回到只做簡(jiǎn)單的產(chǎn)品設計、為國外企業(yè)代工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

    3、政府沒(méi)有為本國自動(dòng)化裝備企業(yè)提供足夠的市場(chǎng)機會(huì )。在技術(shù)追趕和新產(chǎn)品得不到本國市場(chǎng)信任的情況下，政府對創(chuàng )新產(chǎn)品的首購或推廣起著(zhù)至關(guān)重要、在一些行業(yè)如裝備制造業(yè)甚至是無(wú)可替代的作用。它可以引導社會(huì )對創(chuàng )新產(chǎn)品的需求，增強社會(huì )對創(chuàng )新產(chǎn)品的信任感，縮短創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。在我國現行體制下，由于國家發(fā)展政策與科技創(chuàng )新相脫節，負責發(fā)展的部門(mén)和企業(yè)往往缺乏推進(jìn)創(chuàng )新的內在動(dòng)力，在多數情況下，他們追求的是項目進(jìn)度和一次成功，對本國企業(yè)的技術(shù)能力缺乏信心，寧可花高出幾倍的價(jià)格去購買(mǎi)國外技術(shù)和產(chǎn)品，也不愿給本國企業(yè)提供工程實(shí)踐的機會(huì )。他們可以寬容對待國外技術(shù)和產(chǎn)品出現的重大事故，但對本國技術(shù)和產(chǎn)品哪怕稍有問(wèn)題就將之打入冷宮；他們可以用各種有效手段和冠冕堂皇的理由封殺本國技術(shù)和產(chǎn)品，卻毫不吝惜國家和本國企業(yè)在這方面巨大的投入和可能為此承擔的損失。

    4、自動(dòng)化裝備企業(yè)陷入“風(fēng)險怪圈”。在自動(dòng)化裝備行業(yè)，采購方不愿采購本國創(chuàng )新產(chǎn)品的一個(gè)重要原因是怕?lián)L(fēng)險，包括設備和生產(chǎn)損失等經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險以及諸如一旦出問(wèn)題會(huì )受到多方責難和懷疑等社會(huì )性風(fēng)險。而強迫采購方過(guò)多地承擔創(chuàng )新的風(fēng)險也是不公平的，同時(shí)自動(dòng)化裝備企業(yè)普遍由于規模小、經(jīng)驗少，也沒(méi)有能力為應用方分擔過(guò)多的風(fēng)險。這就是創(chuàng )新中“風(fēng)險怪圈”。發(fā)達國家通過(guò)建立有政府和社會(huì )共同參與的創(chuàng )新風(fēng)險分擔機制，如政府首購和采購機制、創(chuàng )新產(chǎn)品風(fēng)險擔保機制、創(chuàng )新產(chǎn)品商業(yè)保險機制、融資租賃機制等，幫助采購方分擔風(fēng)險，有效地解決了創(chuàng )新的“風(fēng)險怪圈”。我國基本上還沒(méi)有建立多層次的創(chuàng )新風(fēng)險分擔機制。創(chuàng )新產(chǎn)品的政府首購制度還在探索中，政府采購也更多是在辦公用品領(lǐng)域，重大工程中的政府采購還不多，政府為使用創(chuàng )新產(chǎn)品者提供擔保的機制也沒(méi)有建立，商業(yè)保險公司也缺乏分散創(chuàng )新風(fēng)險的險種，國外在重大裝備和產(chǎn)品銷(xiāo)售中經(jīng)常使用的融資租賃在國內也沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。創(chuàng )新風(fēng)險不能合理分散，采購方拒絕采購本國產(chǎn)品也是情理之中。

四、以國電智深為代表的行業(yè)排頭兵企業(yè)在自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)應用上取得重大突破，在創(chuàng )新上積累了初步經(jīng)驗

    北京國電智深公司是國內專(zhuān)門(mén)從事自動(dòng)化控制技術(shù)研發(fā)與設備生產(chǎn)的企業(yè)，公司前身是中國電力科學(xué)研究院電廠(chǎng)自動(dòng)化研究所和國電龍源電力工程有限公司，公司主要產(chǎn)品是應用于火電機組上的自動(dòng)化控制系統。截止2006年底，公司有資產(chǎn)2.67億元，年銷(xiāo)售收入2.51億元，有員工370人，其中技術(shù)人員300人。經(jīng)過(guò)40多年的技術(shù)積累和重點(diǎn)攻關(guān)，國電智深公司已掌握了具有自主知識產(chǎn)權的大型火電機組自動(dòng)化控制系統的核心技術(shù)，其生產(chǎn)的DCS控制系統在國內600MW超臨界機組得到成功應用。國電智深產(chǎn)品在高端市場(chǎng)上的突破，打破了國外進(jìn)口自動(dòng)化控制系統在大型火電機組市場(chǎng)上的長(cháng)期壟斷局面，并迫使進(jìn)口產(chǎn)品大幅降低價(jià)格，這對推動(dòng)電力行業(yè)健康發(fā)展和工業(yè)自動(dòng)化行業(yè)自主創(chuàng )新起了非常重要的作用。

    北京國電智深公司40年磨一劍，在自身創(chuàng )新和推動(dòng)行業(yè)自主創(chuàng )新方面積累了初步經(jīng)驗。

    1、自主創(chuàng )新是企業(yè)在產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)中樹(shù)立地位、保持領(lǐng)先的根本出路。國內自動(dòng)化裝備企業(yè)在近年的發(fā)展中形成三種不同的道路，也出現了三種不同的結果。（1）代工服務(wù)模式。在外資剛剛進(jìn)入中國、本國自動(dòng)化裝備產(chǎn)業(yè)也剛剛起步的時(shí)候，國外產(chǎn)品要進(jìn)入中國急需市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和本土售后服務(wù)機構支持，而國內一些科研機構或廠(chǎng)家短期內不能生產(chǎn)出市場(chǎng)所需的產(chǎn)品或生產(chǎn)出來(lái)也難以賣(mài)出去，于是放棄或削弱自主研發(fā)而選擇為國外產(chǎn)品做代理、分銷(xiāo)或提供售后服務(wù)支持，這樣做收入相對穩定，在初期收入甚至還很高，風(fēng)險又小，且操作簡(jiǎn)單。這種代工服務(wù)模式在初期成為我國自動(dòng)化裝備科研機構或企業(yè)的主流發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間，當國內從事代工服務(wù)的科研機構和企業(yè)逐步放棄或弱化技術(shù)能力時(shí)，外資在中國市場(chǎng)也逐步建立了能為自己控制的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和相應的服務(wù)能力，他們向已經(jīng)出現技術(shù)能力退化的國內代工服務(wù)商提出更苛刻要求，國內代工服務(wù)機構的利潤大幅減少，進(jìn)一步失去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主性。其中少數企業(yè)被迫轉型，尋求更獨立發(fā)展的空間，但多數企業(yè)除了繼續從事利潤日益減少的代工服務(wù)外，已沒(méi)有多少能力和動(dòng)力實(shí)現轉型和技術(shù)升級。（2）外資化模式。我國自動(dòng)化裝備行業(yè)近年來(lái)的并購重組基本是由外資主導進(jìn)行的。外資為加快進(jìn)入中國或整合利用我國自動(dòng)化裝備行業(yè)的重要資源或干脆以更直接的方式消滅中國本土的競爭對手，加大了對國內自動(dòng)化裝備企業(yè)的并購力度，尤其是對行業(yè)排頭兵企業(yè)的并購是其并購戰略的重點(diǎn)。國內一些已有一定技術(shù)基礎和市場(chǎng)地位的自動(dòng)化裝備企業(yè)已經(jīng)被外資并購。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，本國企業(yè)迫于生存或自身進(jìn)一步發(fā)展的需要，與外資合資或讓外資控股，是一種比較現實(shí)的選擇，但被收購后原企業(yè)的品牌和技術(shù)資源多數會(huì )被重組。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的角度看，如果本國的行業(yè)排頭兵企業(yè)紛紛被外資收編，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就會(huì )很危險。（3）自主創(chuàng )新模式。國電智深公司在初期也是與國外公司合作，先是為美國西屋公司提供咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，后與西屋公司成立“中國電科院—美國西屋工程服務(wù)中心”，但是在與國外合作過(guò)程中，始終沒(méi)有放棄自主創(chuàng )新的努力，他們一直保留并控制著(zhù)技術(shù)能力，在合作中體現自主，在引進(jìn)中注重消化、吸收再創(chuàng )新。公司在研制成功300MW機組控制系統的基礎上，又先后研制出600MW亞臨界、超臨界機組自動(dòng)化控制系統，目前正在研發(fā)1000MW超超臨界機組自動(dòng)化控制系統。國電智深公司自主創(chuàng )新之路走通的根本原因是，擁有對技術(shù)有執著(zhù)追求、有前瞻性眼光和熟悉技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理團隊。在攻克技術(shù)和市場(chǎng)難關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，他們沒(méi)有輕言放棄，有技術(shù)背景的決策層起了關(guān)鍵作用。通過(guò)自主創(chuàng )新他們由弱變強，已成為國

    2、政府和用戶(hù)在初期的支持是國電智深創(chuàng )新產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)的關(guān)鍵。擁有一個(gè)敢于承擔使用風(fēng)險并為之在本系統內大力推廣的大用戶(hù)是國電智深大型火電機組自動(dòng)化控制系統能在國內率先打開(kāi)局面的一個(gè)重要原因，這也是國電智深公司相對行業(yè)內其他企業(yè)的一個(gè)明顯優(yōu)勢。作為應用方同時(shí)也是大股東的國電集團為支持國電智深公司進(jìn)行自主創(chuàng )新，在堅持公平招標的前提下，率先、大膽采用國電智深生產(chǎn)的DCS產(chǎn)品（國電河北龍山電廠(chǎng)2×600MW亞臨界機組）、國內首臺超臨界機組主廠(chǎng)房和輔助車(chē)間一體化項目（國電大連莊河電廠(chǎng)2×600MW超臨界機組），在這些項目的帶動(dòng)下，國電集團康平電廠(chǎng)2×600MW機組超臨界機組、國電聊城電廠(chǎng)2×600MW超臨界機組、國電蚌埠電廠(chǎng)2×600MW超臨界機組、國電民權電廠(chǎng)2×600MW超臨界機組電廠(chǎng)輔助車(chē)間一體化也采用了國電智深的產(chǎn)品，進(jìn)而使具有自主知識產(chǎn)權的國電智深EDPF-NT自動(dòng)化控制系統在國電集團新增大型機組得到推廣應用。在國家發(fā)改委的支持下，國電集團已經(jīng)部署在十一五期間實(shí)現1000MW火電機組自動(dòng)化控制系統的示范工程，大型超超臨界機組自動(dòng)化控制系統國產(chǎn)化計劃有望比國家計劃提前五年實(shí)現。如果在其它行業(yè)有更多的像國電集團這樣敢于吃螃蟹的企業(yè)，自主創(chuàng )新的市場(chǎng)問(wèn)題將迎刃而解。

    政府在國電智深大型自動(dòng)化控制系統的推廣應用中也起了一定作用。一是通過(guò)政府對國電智深產(chǎn)品的認可增強其社會(huì )信任度。政府在企業(yè)自主創(chuàng )新中不能替代市場(chǎng)，但它可以通過(guò)鑒定、認證、組織推廣等方式幫助本國創(chuàng )新產(chǎn)品得到用戶(hù)的信任和認可。如國電智深獲得國家發(fā)改委“超臨界火力發(fā)電機組綜合自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)化”項目和“分散控制系統本地化”項目，特別是大連莊河電廠(chǎng)自動(dòng)化控制系統國產(chǎn)化項目被國家發(fā)改委率先列入“國家技術(shù)進(jìn)步示范工程”，這個(gè)得到國家認可的工程對國電智深在推廣新產(chǎn)品時(shí)作用很大。二是政府利用項目批準、政府采購、領(lǐng)導人倡導等資源支持本國創(chuàng )新產(chǎn)品的應用。至少在中國，如果一個(gè)企業(yè)或創(chuàng )新產(chǎn)品得到了政府部門(mén)和領(lǐng)導人的認可，包括參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)、領(lǐng)導批示、題詞，或者政府部門(mén)在批準項目時(shí)明確提出應用國產(chǎn)化設備的要求等，對本國創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)會(huì )有很大推動(dòng)作用。如何發(fā)揮政府的作用，既需要政府能主動(dòng)想企業(yè)所想，幫助企業(yè)解決問(wèn)題；更需要企業(yè)自己去積極爭取。而后者在現有政府管理體制下對企業(yè)來(lái)講是更現實(shí)、更有效的選擇。

    3、長(cháng)期技術(shù)積累和重點(diǎn)攻關(guān)是掌握核心技術(shù)的前提。自動(dòng)化裝備的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，必須依靠自主創(chuàng )新。要進(jìn)行自主創(chuàng )新，必須要有長(cháng)期的技術(shù)積累。耐不住寂寞、誘惑而急于求成，只貪圖抄近路、走捷徑的做法很難取得重大突破。國電智深公司從60年代開(kāi)始從事火電廠(chǎng)計算機監控的研究項目，到研發(fā)出國內首套具有自主知識產(chǎn)權的大型火電機組自動(dòng)化控制系統，用了40年時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中，他們先后開(kāi)發(fā)出7代共11種主流產(chǎn)品，能面向電廠(chǎng)提供一整套解決方案。他們走了一條循序漸進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品路線(xiàn)，在開(kāi)始階段先從小型設備做起，逐步取得市場(chǎng)認可并保證公司能維持正常經(jīng)營(yíng)，同時(shí)不斷積累技術(shù)能力，然后再逐步升級、上臺階，進(jìn)而實(shí)現重大突破。與國電智深公司不同的是，一些企業(yè)從一開(kāi)始時(shí)就做大型設備，但由于這類(lèi)新產(chǎn)品不容易為市場(chǎng)所接受，造成銷(xiāo)售困難，公司因此出現經(jīng)營(yíng)危機。

    4、技術(shù)創(chuàng )新必須與市場(chǎng)應用相結合。離開(kāi)市場(chǎng)應用，創(chuàng )新將成為無(wú)源之水。國電智深公司在20多年時(shí)間內先后推廣應用了800多臺套（其中自主化產(chǎn)品500多臺套）火電廠(chǎng)自動(dòng)化控制系統產(chǎn)品和工程服務(wù)，涉及1億千瓦的火電裝機容量，占全國火電裝機容量的21%。800多臺套業(yè)績(jì)中，涉及超超臨界、超臨界機組等50MW—1000MW各種容量機組，大型流化床鍋爐、垃圾焚燒爐、生物質(zhì)鍋爐等各種類(lèi)型鍋爐，大型供熱機組、聯(lián)合循環(huán)機組等各種類(lèi)型機組，數據采集、調節控制、電氣控制、汽機電液控制、輸煤控制、化學(xué)水處理控制等各種控制功能、仿真技術(shù)以及自動(dòng)化成套解決方案等。大量的工業(yè)應用為國電智深公司培育出了一批技術(shù)專(zhuān)家，公司在與外資合作中掌握了應用，在應用中培育和提升了自己的技術(shù)能力，并逐步掌握了核心技術(shù)。

五、從市場(chǎng)側支持本國自動(dòng)化裝備企業(yè)自主創(chuàng )新的政策建議

    由于以前技術(shù)落后，在技術(shù)追趕的過(guò)程中，本國創(chuàng )新產(chǎn)品在初期往往很難得到市場(chǎng)信任，改變技術(shù)能力的過(guò)程和改變市場(chǎng)對本國技術(shù)認識的過(guò)程不可能同步，二者之間存在一定時(shí)間差。我們不能違背創(chuàng )新規律試圖消滅這個(gè)時(shí)間差，而應通過(guò)政策創(chuàng )新盡力縮短這個(gè)時(shí)間差，使本國創(chuàng )新成果盡早被本國市場(chǎng)接受。

    1、進(jìn)一步加強和完善試點(diǎn)、示范推廣工作。一般性產(chǎn)品的創(chuàng )新和推廣可通過(guò)市場(chǎng)解決，但關(guān)鍵自動(dòng)化裝備必須通過(guò)落實(shí)重大項目的應用試點(diǎn)、示范，并抓緊機會(huì )進(jìn)行大面積推廣，才能真正迅速見(jiàn)效、達到創(chuàng )新目標。目前我國高端的自動(dòng)化裝備只是在特定條件下實(shí)現了局部的市場(chǎng)突破，距大面積市場(chǎng)應用還很遠。如果不抓住時(shí)機推廣、提升，已經(jīng)實(shí)現的技術(shù)和市場(chǎng)突破很可能曇花一現。在這方面我們在很多行業(yè)都有過(guò)深刻教訓。因此，一方面，要繼續擴大創(chuàng )新產(chǎn)品應用的示范、試點(diǎn)范圍，在電力、石化、冶金等行業(yè)分別增選若干試點(diǎn)項目，為國內自動(dòng)化裝備創(chuàng )新成果提供擴大影響、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的機會(huì )。另一方面，要加大對示范項目的支持力度，如考慮優(yōu)先審批示范項目的后續工程，對示范項目投資實(shí)施貸款和國債支持，為示范項目提供政府擔保等。

    2、調整按價(jià)值法確定國產(chǎn)化比例的政策。應逐步采用按核心技術(shù)和核心部件的方法確定國產(chǎn)化范圍，對國家重點(diǎn)工程和重大裝備的國產(chǎn)化應將自動(dòng)化裝備的國產(chǎn)化分列，并單獨考核。

    3、建立政府為主、社會(huì )共同參與的創(chuàng )新風(fēng)險分散機制。政府在創(chuàng )新中處于特殊地位，在一些重要領(lǐng)域政府如果不主動(dòng)承擔某些技術(shù)創(chuàng )新的風(fēng)險，就可能遭遇受制于人的更大風(fēng)險，國家安全就沒(méi)有保證。自動(dòng)化裝備產(chǎn)業(yè)對國家有戰略意義，政府應為關(guān)鍵性自動(dòng)化新產(chǎn)品分擔市場(chǎng)風(fēng)險，主要措施應包括財政補貼、政府擔保和政府訂貨，特別是應強化政府首購機制。要建立讓社會(huì )共同分擔創(chuàng )新風(fēng)險的機制，包括商業(yè)保險機制、融資租賃機制等。

    4、消除限制本國創(chuàng )新產(chǎn)品的政策。下決心糾正在招投標領(lǐng)域排擠本國產(chǎn)品的做法；調整限制本國企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品的稅收、收費、準入等政策；切實(shí)支持首臺首套產(chǎn)品；加快政府自身改革，提高辦事效率。

    5、推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制解決自動(dòng)化裝備企業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)難題。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是市場(chǎng)條件下實(shí)現聯(lián)合創(chuàng )新的重要組織形式，它可以整合產(chǎn)業(yè)內上下游相關(guān)企業(yè)，形成強大市場(chǎng)力量，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，對解決由于產(chǎn)業(yè)鏈不配套而造成的產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間市場(chǎng)接口不暢有重要作用。我國目前在電子、通訊等行業(yè)已建立了若干規模不等的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。應探索在自動(dòng)化裝備上下游產(chǎn)業(yè)鏈上建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制的可行性和必要性，包括建立上下游企業(yè)合作聯(lián)盟機制、技術(shù)標準聯(lián)盟機制、研發(fā)合作聯(lián)盟機制、市場(chǎng)合作聯(lián)盟機制等，并爭取成為國家支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的率先試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

    6、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組與整合。裝備產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)間應加快重組與整合，打造關(guān)鍵業(yè)務(wù)一體化的大型裝備企業(yè)。推進(jìn)自動(dòng)化裝備企業(yè)間的重組與整合，改變產(chǎn)業(yè)散、小、惡性競爭的現狀，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。深化自動(dòng)化裝備企業(yè)自身改革，建立確保公司可持續發(fā)展的產(chǎn)權機制和管理機制。