為了實(shí)現建設創(chuàng )新型國家這一宏偉目標，我國政府和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取切實(shí)措施落實(shí)中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要，制定了建成創(chuàng )新型國家的科技指標體系，增加了科技創(chuàng )新資金投入。與對科技創(chuàng )新的重視程度相比，非技術(shù)創(chuàng )新還未得到應有的重視。這與我們對非技術(shù)創(chuàng )新在創(chuàng )新型國家建設中的重要性和意義的認識不足有著(zhù)直接關(guān)系。為此，本文將論述非技術(shù)創(chuàng )新在建設創(chuàng )新型國家中的重要性和意義，以期引起人們的重視。
　　
    非技術(shù)創(chuàng )新的地位日益重要
　　
　　毫無(wú)疑問(wèn)，建設創(chuàng )新型國家，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。從我國的實(shí)際出發(fā)，自主創(chuàng )新是國家核心競爭力的決定性因素，是國家競爭力的中心環(huán)節。但是，我們也必須看到，創(chuàng )新不能只局限于科技領(lǐng)域，它是整體性的，是全社會(huì )的活動(dòng)。因此，建設創(chuàng )新型國家，除了要考慮技術(shù)的創(chuàng )新之外，同時(shí)也必須考慮非技術(shù)方面的創(chuàng )新。
　　
　　隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)程的加速，非技術(shù)創(chuàng )新的重要性也日益凸現。我們注意到，經(jīng)濟與合作發(fā)展組織（OECD）與歐盟統計署（Eurostat）新近聯(lián)合出版的《奧斯陸手冊》（Oslo Manual）第三版，不但擴大了創(chuàng )新的定義，而且增加了營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新和組織創(chuàng )新。這兩類(lèi)創(chuàng )新本身并不是技術(shù)創(chuàng )新，但它們對于生產(chǎn)力的增長(cháng)和經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。因為組織創(chuàng )新是技術(shù)創(chuàng )新的前提，組織創(chuàng )新不僅是產(chǎn)品和工藝創(chuàng )新的支撐要素，也可能是企業(yè)自身績(jì)效的重要影響因素。組織創(chuàng )新能改進(jìn)工作的質(zhì)量和效率，增強信息的交流，提高企業(yè)學(xué)習和利用新知識和技術(shù)的能力。
　　
　　企業(yè)也分配大量資源用于市場(chǎng)調查和新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，如新市場(chǎng)定位、市場(chǎng)細分和新促銷(xiāo)渠道的開(kāi)發(fā)。因此新?tīng)I銷(xiāo)策略對企業(yè)效績(jì)起著(zhù)重要作用，營(yíng)銷(xiāo)策略對于新產(chǎn)品的成功十分重要，并且在通過(guò)需求引導型創(chuàng )新進(jìn)行產(chǎn)品與工藝開(kāi)發(fā)中，市場(chǎng)調查和與消費者的聯(lián)系可能起著(zhù)關(guān)鍵作用。營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新也不是技術(shù)創(chuàng )新，但它促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮，同時(shí)也推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新。
　　
　　組織和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新的加入，使創(chuàng )新定義擴大了，以至創(chuàng )新不只局限于技術(shù)創(chuàng )新。美國《商業(yè)周刊》2006年4月24日刊載一篇題為“全球最具創(chuàng )新精神的企業(yè)”一文，其中談到創(chuàng )新內涵的擴大：“如今，企業(yè)創(chuàng )新的含義已經(jīng)遠不只開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品那么簡(jiǎn)單。它還包括改造業(yè)務(wù)流程和打造全新市場(chǎng)，以滿(mǎn)足消費者永無(wú)止境的需求。最重要的是，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)和全球化帶來(lái)更多創(chuàng )意，創(chuàng )新也包括選擇和實(shí)施正確的創(chuàng )意，并以創(chuàng )紀錄的速度將它們推向市場(chǎng)。20世紀90年代，創(chuàng )新指的是技術(shù)以及質(zhì)量和成本控制。如今，它指的是提高企業(yè)組織的效率，對其加以改造，使之具有創(chuàng )造力并不斷發(fā)展。正因為此，有學(xué)者認為：‘很多不同的內涵都被劃入了創(chuàng )新的范疇。創(chuàng )新不一定與技術(shù)有關(guān)?！焙茱@然，創(chuàng )新已經(jīng)超越了科技的范圍，那種把創(chuàng )新僅僅局限于科技領(lǐng)域的視野已經(jīng)顯得過(guò)于狹窄了。
　　
　　社會(huì )創(chuàng )新的重要性
　　
　　美國著(zhù)名管理學(xué)家彼得?德魯克很早就提出社會(huì )創(chuàng )新。他指出，“并不是只有科學(xué)和技術(shù)才會(huì )在知識上除舊更新；社會(huì )創(chuàng )新的重要性不亞于科學(xué)創(chuàng )新，且往往更重要?！彼凇豆芾硇鲁薄芬粫?shū)中提出了社會(huì )創(chuàng )新的新任務(wù)。他說(shuō)：“我們是不是把作為本世紀變革推動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)的作用過(guò)于強調了呢？社會(huì )創(chuàng )新中很少是由于科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的，但它們卻對社會(huì )和經(jīng)濟有著(zhù)甚至更為深刻的影響，事實(shí)上即使對科學(xué)技術(shù)本身也有著(zhù)深刻的影響?！彼J為我們不能把眼光只盯著(zhù)科學(xué)技術(shù)，還必須重視科學(xué)技術(shù)之外的社會(huì )創(chuàng )新。他著(zhù)重談了五個(gè)社會(huì )創(chuàng )新的例子，這就是：
　　
　　（1）研究實(shí)驗室的創(chuàng )建。首先是通用電氣公司實(shí)驗室的建立，此后有貝爾實(shí)驗室，杜邦公司實(shí)驗室，不久又有國際商用機器公司實(shí)驗室，以后更有“沒(méi)有墻的實(shí)驗室”，例如，雷達實(shí)驗室、林肯實(shí)驗室以及最龐大的曼哈頓計劃等等。這些實(shí)驗室的建立盡管大大促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng )新，然而，它們本身不是技術(shù)創(chuàng )新。
　　
　　（2）歐洲美元和商業(yè)票據的產(chǎn)生。在不到20年時(shí)間里，世界金融體系發(fā)生了巨大的變化。這些變化的推動(dòng)者是兩項社會(huì )創(chuàng )新：歐洲美元以及把商業(yè)票據用作一種新形式的“商業(yè)貸款”。第一項社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造了一個(gè)以資本流動(dòng)、匯率和信貸等“象征性”經(jīng)濟占統治地位的新世界經(jīng)濟。第二項社會(huì )創(chuàng )新則在美國引發(fā)了一場(chǎng)“金融革命”。
　　
　　（3）群眾和群眾運動(dòng)。19世紀末兩個(gè)美國人創(chuàng )造了第一種大眾傳播媒介：廣為傳播的便宜的報紙。在此之前，報紙被認為是由“紳士寫(xiě)給紳士看的”。正是這種報紙創(chuàng )造出了讀者群眾和追隨的群眾。群眾和群眾運動(dòng)是一項影響極大的社會(huì )創(chuàng )新。
　　
　　（4）農業(yè)服務(wù)機構。這項社會(huì )創(chuàng )新使農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)生產(chǎn)率在全世界范圍幾乎成倍地增長(cháng)。這種變化是從美國開(kāi)始的，而現在已經(jīng)遍及世界各地。事實(shí)上農業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)率的提高在印度等第三世界各國中最為突出。所發(fā)生的變化并不是農民本身突然發(fā)生了變化，而是有了一種社會(huì )創(chuàng )新，使農民能夠學(xué)到新的農業(yè)知識。
　　
　　（5）管理。直到20世紀后期，管理才成為社會(huì )的一種一般職能，一種特別工作，一門(mén)學(xué)科。所有機構都必須進(jìn)行管理。于是管理就成為當今“由各種組織構成的社會(huì )的”一種特殊職能。管理和組織形成為一種全球性的現象。經(jīng)理的發(fā)明在企業(yè)管理中起著(zhù)重要的作用。
　　
　　此外，社會(huì )創(chuàng )新還包括社會(huì )保險制度的創(chuàng )建，其中包括健康保險、養老金、保險賠償金、失業(yè)救濟金等等，都是社會(huì )創(chuàng )新的例子，雖然它們不是科技創(chuàng )新，但這些社會(huì )創(chuàng )新對于人類(lèi)的文明進(jìn)步都有著(zhù)不同程度的貢獻。
　　
　　近年來(lái)，一項最著(zhù)名的社會(huì )創(chuàng )新是孟加拉銀行家穆罕默德?尤努斯創(chuàng )辦的孟加拉鄉村銀行。這家銀行一共有2萬(wàn)名工作人員，每年借給660萬(wàn)人8億美元，幫助他們做小生意養活自己。尤努斯因為這項社會(huì )創(chuàng )新而榮獲諾貝爾和平獎。頒獎辭中說(shuō)：“尤努斯已經(jīng)證明自己是一位可以將理念轉化為數百萬(wàn)人受益的政治行動(dòng)的領(lǐng)導者。受益的不僅是孟加拉國人，還有許多其他國家的數百萬(wàn)人?！边@充分表明社會(huì )創(chuàng )新具有巨大的社會(huì )效益。
　　
　　管理創(chuàng )新是當今中國非技術(shù)創(chuàng )新的中心環(huán)節
　　
　　彼得?德魯克說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)：發(fā)展中國家可以輕易引進(jìn)技術(shù)，可以輕易引進(jìn)資金。然而，技術(shù)和資金只不過(guò)是工具。它們只有在能干、高效的管理人員的恰當使用下才會(huì )有效發(fā)揮作用。建立這種管理人才儲備既是中國最大的需要，也是中國最大的機遇。德魯克的話(huà)是直接針對中國的，而且言簡(jiǎn)意賅，一語(yǔ)中的，非常值得我們深思。德魯克還指出，管理不但是一個(gè)新的社會(huì )功能，也是新企業(yè)組織的普遍功能。管理者身負社會(huì )資源的整合運作，管理者要有政治家的胸懷和體認；他能為企業(yè)組織與社會(huì )在延續和變動(dòng)之間找到平衡，建立新的社會(huì )秩序與和諧。管理對我們來(lái)說(shuō)變得越來(lái)越重要了。
　　
　　學(xué)習型組織創(chuàng )始人彼得?圣吉在為他的名著(zhù)《第五項修煉》中文版所寫(xiě)的序言中，寄語(yǔ)中國不要再步西方工業(yè)社會(huì )的后塵，中國應該自己找出一條與西方分離分割相區別的新路子。圣吉認為，這部分可以在中國所發(fā)展的主要管理體制中找到解答，“因為管理體制將決定企業(yè)、政府和教育機構的特質(zhì)。而這些機構的特質(zhì)將會(huì )塑造未來(lái)社會(huì )的形貌”。要有效實(shí)現組織管理創(chuàng )新，我們必須運用整體觀(guān)、系統觀(guān)克服西方的分離分割觀(guān)念，一定要“找出對策來(lái)化解那些根源于不斷分割所產(chǎn)生的組織病毒，它使許多組織充斥著(zhù)你爭我?jiàn)Z、相互防衛的內部競爭，以及勾心斗角、玩弄手段的政治游戲。它只會(huì )消耗人們大量的精力，不斷打擊人們的工作意愿，使組織永遠不可能建立偉大企業(yè)所必需的根基?！?BR>　　
　　創(chuàng )新型國家建設中還有許多重要的非技術(shù)創(chuàng )新的工作，包括創(chuàng )新人才培養、教育與文化以及科技誠信建設與倫理道德建設問(wèn)題等。建成創(chuàng )新型國家不是少數精英的事，它需要整個(gè)民族科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是一個(gè)創(chuàng )新文化的培育過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，教育是必不可少的，全民素質(zhì)的提高也是不可或缺的，而且只有動(dòng)員多方面創(chuàng )新人才廣泛參與，在全社會(huì )普遍開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，才能有真正意義上的創(chuàng )新型國家。
　　
　　毫無(wú)疑問(wèn)，技術(shù)創(chuàng )新的戰略地位不可動(dòng)搖。但創(chuàng )新型國家建設是一項整體性的事業(yè)，因此我們必須對非技術(shù)創(chuàng )新給予足夠的重視。