轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一個(gè)“癥結性”問(wèn)題。10年前，“九五”計劃提出了兩個(gè)具有全局意義的“根本性轉變”,即經(jīng)濟體制從傳統的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變。10年來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未取得根本性轉變，重外延、輕內涵，重速度、輕效益等情況依然嚴重存在。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式仍是“十一五”期間的一個(gè)重要課題。

　　在“四位一體”的發(fā)展體系中把握經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變必須強調，我們今天“發(fā)展”的內涵已經(jīng)發(fā)生重大變化，這就產(chǎn)生了“轉變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng )新發(fā)展模式”的問(wèn)題。原來(lái)講的發(fā)展是比較狹窄的概念，把發(fā)展片面等同于經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)而又把經(jīng)濟發(fā)展片面等同于經(jīng)濟增長(cháng)，而經(jīng)濟增長(cháng)又主要是看GDP這個(gè)指標。這種傳統發(fā)展理念帶來(lái)了相當嚴重的負面影響。從第十一個(gè)五年規劃開(kāi)始，發(fā)展將是一個(gè)“四位一體”的現代發(fā)展體系：一是經(jīng)濟發(fā)展，包括經(jīng)濟增長(cháng)、經(jīng)濟結構、資源配置、技術(shù)創(chuàng )新等；二是社會(huì )發(fā)展，包括社會(huì )事業(yè)的發(fā)展(如教育、衛生、文化、體育、科研等)，以及社會(huì )組織和和諧社會(huì )的建設；三是人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對社會(huì )生活和政治生活的參與等。我們應把握發(fā)展的嶄新內涵，突破傳統的狹隘的發(fā)展思維，把經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變以新的涵義。

　　“十一五”期間之所以強調經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變并作為發(fā)展中的突出問(wèn)題，基于以下三方面考慮：一是從人與自然的關(guān)系來(lái)看，由于資源、環(huán)境的約束相當嚴重，原來(lái)的那種粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式難以為繼。在20世紀70年代，“羅馬俱樂(lè )部”成員、美國麻省理工學(xué)院的學(xué)者丹尼斯?米都斯(DennisL.Meadows)教授等在《增長(cháng)的極限》中就警告世人，受資源約束，增長(cháng)是有極限的。最近，我們國家的領(lǐng)導人在講到亟待解決的八個(gè)突出矛盾時(shí)，把“資源能源緊缺壓力增大，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸制約日益突出”列為第一位，是意味深長(cháng)的。從可持續發(fā)展理論和國家發(fā)展戰略角度考慮，要打破這一戰略瓶頸，必須要在增長(cháng)方式方面找出路。二是推動(dòng)新型工業(yè)化與經(jīng)濟現代化的需要。我國已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化的任務(wù)還遠沒(méi)有完成。下一步怎么走？不能按照西方和東方國家老的工業(yè)化思路走，必須走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗比較少、環(huán)境污染比較小、各種人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?！案呦?、高排放、低效益”不符合新型工業(yè)化的要求。三是我國在未來(lái)新時(shí)期提高經(jīng)濟競爭力的需要。我國已經(jīng)進(jìn)入WTO的“后過(guò)渡期”，逐步與國際經(jīng)濟交融到一起，加上世界范圍內新技術(shù)革命崛起，這兩個(gè)潮流同時(shí)涌來(lái)，給我國經(jīng)濟帶來(lái)極大的壓力。

　　我們深知現在中國的競爭力在國際上排序不高，為提高核心競爭力，必須轉變增長(cháng)方式。如何推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變？從新發(fā)展模式的角度看，需要在以下四個(gè)方面采取戰略性措施。一是中心環(huán)節：提高自主創(chuàng )新能力；二是產(chǎn)業(yè)依托：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級；三是重大舉措：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節約型社會(huì )；四是制度支撐：推進(jìn)體制創(chuàng )新，在開(kāi)放中獲取盡可能大的比較利益。自主創(chuàng )新:轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的中心環(huán)節創(chuàng )新是一個(gè)民族的靈魂。在當代中國和世界，技術(shù)創(chuàng )新及其產(chǎn)業(yè)化，是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的動(dòng)力源(8.95,0.13,1.47%)泉。通過(guò)對先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展若干規律性現象的研究，有下列5點(diǎn)認識：(1)科學(xué)發(fā)明——技術(shù)創(chuàng )新——產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本路徑；(2)量變——部分質(zhì)變——根本質(zhì)變(突變)，是先進(jìn)生產(chǎn)力取代落后生產(chǎn)力的運行方式；(3)開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)和改造傳統產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)生產(chǎn)力向整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)領(lǐng)域“挺進(jìn)”的兩條主要戰線(xiàn)；(4)局部發(fā)達地區創(chuàng )造——向國內更大范圍擴散——向國外相關(guān)國家和地區轉移，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的空間運動(dòng)規律；(5)在特定的歷史條件下，不發(fā)達國家和地區利用后發(fā)的某些有利條件，有可能促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì )生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。在這5條中，科學(xué)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng )新是基礎性的東西。

　　近年來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)的技術(shù)含量雖有所提高，但總的來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng )新能力仍較弱。如果把技術(shù)專(zhuān)利占世界專(zhuān)利總量的比重與其他國家(如韓國)比，或者在國內把大陸31個(gè)省、市、自治區與臺灣省相比，就會(huì )發(fā)現差距明顯，令人扼腕！在這方面，韓國堅持自主創(chuàng )新的經(jīng)驗對我國頗有啟迪。下一步應切實(shí)提高自主創(chuàng )新能力，并將之作為實(shí)施科教興國的戰略基點(diǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的中心環(huán)節。提高自主創(chuàng )新能力，重點(diǎn)應瞄準五類(lèi)技術(shù)：信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、能源與環(huán)保技術(shù)、空間海洋技術(shù)?；c(diǎn)在于加強原始科技創(chuàng )新和面向國家戰略需求的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與集成，力爭獲得一批自主知識產(chǎn)權，同時(shí)提高對外引進(jìn)技術(shù)的消化和再創(chuàng )新能力。為促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng )新的能力，需建立新的制度，如產(chǎn)權保護制度、風(fēng)險投資制度、技術(shù)入股和技術(shù)期權制度，推進(jìn)“技術(shù)資本化”，給技術(shù)人員安上激勵機制的“馬達”。結構調整和升級：轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的產(chǎn)業(yè)依托“十五”期間，提出把結構調整作為主線(xiàn)。

　　在“十一五”期間，應繼續把產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級作為經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)。突出抓以下三點(diǎn)：一是堅持用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)內部結構調整的進(jìn)程。目前，盡管一些經(jīng)濟發(fā)達地區已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段(如上海及周邊的蘇南地區等)，但從全國來(lái)說(shuō)仍處在工業(yè)化的中期階段。推進(jìn)工業(yè)化仍是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展中“艱巨的歷史性任務(wù)”?，F在的問(wèn)題是，不能走傳統的靠大量資本要素投入的工業(yè)化老路，而要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造傳統產(chǎn)業(yè)，尤其是通過(guò)傳統制造業(yè)的技術(shù)更新和設備改造，提高工業(yè)部門(mén)的技術(shù)含量。同時(shí)，調整工業(yè)內部結構，推進(jìn)工業(yè)由過(guò)多依賴(lài)要素投入向技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進(jìn)程，利用后發(fā)優(yōu)勢，走一條新型工業(yè)化道路。二是著(zhù)力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國處在工業(yè)化時(shí)代，同時(shí)又面臨信息化的浪潮。從國際競爭的角度分析，工業(yè)化時(shí)代爭奪什么？一是資源，二是市場(chǎng)。信息化時(shí)代爭奪什么？一是高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，二是尖端人才。在“十一五”期間，應抓住當今世界新技術(shù)革命的有利時(shí)機，積極發(fā)展對經(jīng)濟增長(cháng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，包括計算機、網(wǎng)絡(luò )通訊、微電子、軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)以及生物工程產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源新環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，努力使之成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的成長(cháng)鏈。三是用新的思路加快發(fā)展服務(wù)業(yè)?，F代服務(wù)業(yè)將是我國“十一五”期間乃至更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)“亮點(diǎn)”。

　　現代服務(wù)業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉移之后向我國產(chǎn)業(yè)轉移的一個(gè)新領(lǐng)域，而且是擴大“內源性”需求、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，突出的要解決“總量”問(wèn)題、“競爭力”問(wèn)題、“結構”問(wèn)題、“體制”問(wèn)題等。在結構方面，“十一五”期間應大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)如信息服務(wù)業(yè)、現代物流業(yè)、技術(shù)研發(fā)業(yè)、創(chuàng )意服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫服務(wù)業(yè)、會(huì )展服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區服務(wù)業(yè)，以及文化教育醫療等服務(wù)業(yè)，尤其是把發(fā)展“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”作為突破口。根據筆者的實(shí)際調查，我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域雖然蘊藏著(zhù)可觀(guān)的潛在能量，但有些潛在能量至今仍被傳統的經(jīng)濟體制和單一的國有壟斷體制所束縛，其中相當一部分至今未被當作現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。必須按照市場(chǎng)化改革的目標，著(zhù)力推進(jìn)體制改革，用體制創(chuàng )新特別是產(chǎn)權制度創(chuàng )新的辦法，來(lái)釋放現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛在能量。

　　循環(huán)經(jīng)濟與節約型社會(huì )：轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重大舉措循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟增長(cháng)方式的一種創(chuàng )新。相對于傳統的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”(而且是“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”)的線(xiàn)性經(jīng)濟增長(cháng)方式，循環(huán)經(jīng)濟強調“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源……”。這是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價(jià)值取向、以可持續發(fā)展為根本目的的新型增長(cháng)方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟須從三個(gè)層面展開(kāi)：一是企業(yè)層面，打造循環(huán)型企業(yè)；二是區域層面，打造循環(huán)型區域或城市；三是社會(huì )層面，打造循環(huán)型社會(huì )。而要這樣做，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟的新機制而不是按傳統的計劃經(jīng)濟機制來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要點(diǎn)有四：一、在政府的協(xié)調下以市場(chǎng)為主導，防止把循環(huán)經(jīng)濟演變?yōu)椤案深A型經(jīng)濟”；二、以企業(yè)或企業(yè)集團為基點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮現有園區的作用，防止借發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟形成新一輪“土地開(kāi)發(fā)熱”；三、以產(chǎn)權多元化為特征，發(fā)揮各種所有制的功能，防止單純強調用國有資本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；四、實(shí)行社會(huì )廣泛參與，包括發(fā)揮非政府組織特別是環(huán)保組織的作用。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)，要創(chuàng )建節約型社會(huì )。從發(fā)展模式的角度分析，節約型社會(huì )是一種以盡可能地減少資源耗費來(lái)維持社會(huì )正常運轉，盡量滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化生活需求的一種運轉模式。創(chuàng )建節約型社會(huì )固然要強調資源的開(kāi)發(fā)和節約并重，但是把節約放在首位，當前應特別強調“節能、節水、節地、節材及綜合利用”，簡(jiǎn)稱(chēng)“四節一綜合”。在節約的基礎上強調提高資源的有效利用。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和創(chuàng )建節約型社會(huì )來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的有效轉變。

　　體制創(chuàng )新：轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的制度支撐為什么長(cháng)期以來(lái)我國始終擺脫不了傳統的增長(cháng)方式？原因之一是在經(jīng)濟機體內部“慣性運作”的僵化的(而且是不協(xié)調的)經(jīng)濟體制，因此需要著(zhù)力推進(jìn)改革。從支撐經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的制度角度看，有以下幾點(diǎn)：一是以職能轉換為重點(diǎn)推進(jìn)政府管理體制改革。在眾多的與經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變相關(guān)的體制改革中，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”者，是政府自身管理體制改革。實(shí)踐表明，經(jīng)濟增長(cháng)方式方面的諸多矛盾和問(wèn)題，從制度的角度來(lái)分析，與政府自身管理方面缺位、越位和錯位有關(guān)。因此，要轉變增長(cháng)方式必須首先轉變政府職能，做到一不干預微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)，二不包辦企業(yè)決策，三不代替企業(yè)招商引資。關(guān)鍵在于把“經(jīng)濟管制型”政府轉變?yōu)椤肮卜?wù)型”政府。同時(shí)探索在經(jīng)濟多元化特別是混合經(jīng)濟所有制的格局下，政府如何進(jìn)行宏觀(guān)管理和調控的新機制，以在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。

　　二是在更具關(guān)鍵性的企業(yè)層面推進(jìn)體制創(chuàng )新，塑造轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的微觀(guān)基礎。企業(yè)是實(shí)施經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的行為主體，企業(yè)缺乏相應的制度安排和治理結構，新的經(jīng)濟增長(cháng)方式難以實(shí)現。研究經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，中外微觀(guān)基礎不盡相同。在我國，必須推進(jìn)國有企業(yè)的深度市場(chǎng)化改革，切實(shí)建立企業(yè)現代產(chǎn)權制度。根據當前國企改革的進(jìn)程，下一步在繼續推進(jìn)競爭性領(lǐng)域國企改革的同時(shí)，加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域的國企改革。在企業(yè)層面推進(jìn)體制創(chuàng )新的基礎上，由國企改革向整體的國有資產(chǎn)管理體制改革升華。

　　三是抓緊建立“現代資源產(chǎn)權制度”和“現代環(huán)境產(chǎn)權制度”。這是經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變和調節人與自然關(guān)系的重要制度支撐。建議建立“國家資源現代產(chǎn)權制度”，包括國有土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、海洋資源等，在資源領(lǐng)域建立一整套包括產(chǎn)權界定、產(chǎn)權配置、產(chǎn)權流轉、產(chǎn)權保護的現代產(chǎn)權制度(例如，各類(lèi)資源產(chǎn)權轉讓的價(jià)格問(wèn)題很多，要使各種資源價(jià)格充分反映資源的真實(shí)成本和供求關(guān)系)。還要建立“現代環(huán)境產(chǎn)權制度”，通過(guò)產(chǎn)權界定制度，做好生態(tài)環(huán)境的價(jià)值評估；通過(guò)產(chǎn)權流轉制度，使優(yōu)質(zhì)環(huán)境的受益企業(yè)(如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))支付相應的轉讓費用；通過(guò)產(chǎn)權保護制度，維護環(huán)境投資者的合法權益。這方面我們國家整個(gè)社會(huì )的產(chǎn)權概念還比較模糊?？傊?，通過(guò)一系列產(chǎn)權制度創(chuàng )新，使人們從利益的角度合理利用資源和保護環(huán)境，使資源資本和生態(tài)環(huán)境資本升值。

　　四是積極參與經(jīng)濟全球化，在開(kāi)放中轉變增長(cháng)方式。美國經(jīng)濟學(xué)界有句名言：“越開(kāi)放的經(jīng)濟，效率越高，全要素生產(chǎn)力對增長(cháng)的貢獻越大”。但開(kāi)放應該是雙向的、多向的。我國政府和企業(yè)要積極參與經(jīng)濟全球化的進(jìn)程，積極、主動(dòng)地改革國內現有的體制，與國際市場(chǎng)接軌；企業(yè)要實(shí)施“走出去”的開(kāi)放戰略，在更大的范圍內實(shí)現資源的優(yōu)化組合。同時(shí)，貿易伙伴和投資伙伴也應該抱著(zhù)開(kāi)放的態(tài)度，通過(guò)優(yōu)勢互補，使大家從開(kāi)放型經(jīng)濟增長(cháng)中實(shí)現互利多贏(yíng)的目標。