國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)《國家環(huán)境保護“十一五”規劃》，決定取消和調整186項行政審批項目。
　　會(huì )議認為，當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境保護面臨嚴峻的挑戰。必須立足于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實(shí)解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，努力建設環(huán)境友好型社會(huì )。
　　會(huì )議指出，《國家環(huán)境保護“十一五”規劃》緊緊圍繞實(shí)現國家“十一五”規劃確定的主要污染物排放總量控制目標，把防治污染作為重中之重，對水、大氣、固體廢物、生態(tài)安全、農村污染防治、海洋、核與輻射環(huán)境安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)保工作作出了全面規劃，明確了目標、任務(wù)和措施。各地區、各部門(mén)要認真落實(shí)，保證規劃執行的嚴肅性。一要加大結構調整力度，強化環(huán)境準入，所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)境要求，所有企業(yè)排放污染物必須穩定控制在排放標準和總量指標之內，嚴重浪費資源、污染環(huán)境的工藝、設備和落后生產(chǎn)手段必須堅決淘汰，歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題必須積極解決。二要堅持依法行政，完善監管體制，嚴格環(huán)境執法，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題，從源頭防治污染和生態(tài)破壞。三要依靠科技，創(chuàng )新機制。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng )新促進(jìn)環(huán)保工作。建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投入機制和部分污染治理設施市場(chǎng)化運營(yíng)機制。四要加強部門(mén)、地方政府之間的組織協(xié)調，妥善解決跨區域、跨流域的重大環(huán)境問(wèn)題。五要加強環(huán)境宣傳教育，增強全社會(huì )生態(tài)文明意識。積極開(kāi)展環(huán)境保護國際合作。
　　會(huì )議認為，2001年10月以來(lái)，國務(wù)院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調整行政審批項目1806項，為合理界定政府在經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，奠定了良好基礎。
　　會(huì )議決定，在此基礎上，再取消和調整186項行政審批項目，其中取消行政審批項目128項，調整行政審批項目58項。取消和調整這些審批項目，有利于進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì )、政府與公民的關(guān)系，推動(dòng)政府職能轉變，促進(jìn)管理創(chuàng )新。
　　會(huì )議指出，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項過(guò)多過(guò)濫的狀況明顯改變。但行政審批領(lǐng)域仍然存在不少問(wèn)題，“重審批輕監管”、“以批代管”的現象依然存在。要繼續深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強對行政審批權的監督制約，不斷規范審批行為，創(chuàng )新審批方式，完善配套制度，建設法治政府。
（科技日報）

附件：

《國家環(huán)境保護“十一五”規劃》

    國家環(huán)境保護“十一五”科技發(fā)展規劃2007-4-27，國家環(huán)境保護總局

    國家環(huán)境保護“十一五”科技發(fā)展規劃2006-07-10目   錄
　　一、“十一五”環(huán)境形勢與科技需求 
　　1.1 當前的環(huán)境形勢與特點(diǎn) 
　　1.2 環(huán)境科技的發(fā)展趨勢 
　　1.3 “十五”環(huán)境科技發(fā)展回顧 
　　1.4 問(wèn)題與需求 
　　1.4.1 存在問(wèn)題 
　　1.4.2 科技需求 
　　二、指導思想、規劃原則和規劃目標 
　　2.1 指導思想 
　　2.2 規劃原則 
　　2.3 規劃目標 
　　三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域與優(yōu)先主題 
　　3.1 水污染防治 
　　3.1.1 飲用水安全保障及關(guān)鍵支撐技術(shù) 
　　3.1.2 流域（區域）水污染控制與工程示范 
　　3.1.3 城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設 
　　3.2 大氣污染防治 
　　3.2.1 區域大氣污染現狀、成因與調控技術(shù) 
　　3.2.2 城市大氣環(huán)境問(wèn)題與控制 
　　3.2.3 大氣污染物控制與廢氣治理技術(shù) 
　　3.3 土壤污染防治與農村環(huán)境綜合整治 
　　3.3.1 土壤污染與修復技術(shù) 
　　3.3.2 農村環(huán)境綜合整治與農村面源污染防治 
　　3.3.3 農藥環(huán)境安全 
　　3.4 固體廢物與化學(xué)品污染防治 
　　3.4.1 固體廢物污染控制技術(shù) 
　　3.4.2 危險廢物管理、風(fēng)險控制和處理處置技術(shù) 
　　3.4.3 化學(xué)品環(huán)境效應與風(fēng)險評估技術(shù) 
　　3.5 生態(tài)保護與生態(tài)建設 
　　3.5.1 國家重要生態(tài)功能區的保護與建設 
　　3.5.2 區域生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)系統監測技術(shù) 
　　3.5.3 生物多樣性與生物安全支撐技術(shù) 
　　3.6 核與輻射安全 
　　3.6.1 核設施安全風(fēng)險評價(jià)與控制研究 
　　3.6.2 輻射環(huán)境與放射性廢物管理安全研究 
　　3.6.3 輻射源安全技術(shù)研究 
　　3.7 環(huán)境綜合管理關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)支撐 
　　3.7.1 污染物排放總量統計與核定技術(shù) 
　　3.7.2 環(huán)境監管與應急預警體系 
　　3.7.3 環(huán)境監測與信息管理 
　　3.7.4 環(huán)境基準與標準 
　　3.7.5 環(huán)境政策與法規 
　　3.7.6 建設環(huán)境友好型社會(huì )的保障體系 
　　3.7.7 城市環(huán)境管理及對策 
　　3.8 基于循環(huán)經(jīng)濟的污染防治技術(shù) 
　　3.8.1 靜脈產(chǎn)業(yè)污染防控和資源化技術(shù) 
　　3.8.2 工業(yè)園區生態(tài)化改造技術(shù) 
　　3.8.3 污染物總量物質(zhì)流分析和控制途徑 
　　3.8.4 資源循環(huán)對污染物總量的影響機制及污染控制技術(shù)經(jīng)濟政策 
　　3.9 環(huán)境與健康 
　　3.9.1 環(huán)境污染與健康危害 
　　3.9.2 污染對人體健康影響的機理與識別技術(shù) 
　　3.10 區域與全球環(huán)境問(wèn)題 
　　3.10.1 全球環(huán)境變化影響的適應技術(shù)與對策 
　　3.10.2 持久性有機污染物控制技術(shù)及對策 
　　四、加強環(huán)境科技基礎能力建設 
　　4.1 提高環(huán)境科技實(shí)驗研究能力 
　　4.2 提高環(huán)境基礎觀(guān)測能力 
　　4.3 建立完善環(huán)?？破栈?nbsp;
　　4.4 建設國家環(huán)境科技資源信息共享平臺 
　　五、保障措施 
　　5.1 加強環(huán)境科技管理 
　　5.2 優(yōu)先主題的分解落實(shí) 
　　5.2.1 優(yōu)先主題的分類(lèi)原則 
　　5.2.2 優(yōu)先主題的計劃方案 
　　5.3 以體制創(chuàng )新和機制轉變推進(jìn)規劃的實(shí)施 
　　5.4 建立多元化科技投入機制 
　　5.5 促進(jìn)科技示范和成果推廣轉化 
　　5.6 加強環(huán)境科技普及與教育 
　　六、經(jīng)費預算 
　　 
　　未來(lái)5～15年，甚至更長(cháng)時(shí)間內，伴隨我國經(jīng)濟社會(huì )的高速發(fā)展，資源環(huán)境的瓶頸制約與脅迫影響將日益嚴峻。面對這一重大挑戰，必須深入貫徹鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和黨的十六大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》的基礎上，明確未來(lái)環(huán)境科技發(fā)展的總體戰略，從前瞻性、戰略性、全局性高度對環(huán)境科技的發(fā)展認真分析、提前部署和科學(xué)規劃，使環(huán)境科技適應全面建設小康社會(huì )和走新型工業(yè)化道路的發(fā)展要求，為我國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更大的空間。
　　一、“十一五”環(huán)境形勢與科技需求
　　“十一五”是全面建設小康社會(huì )承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，構建發(fā)展與環(huán)境的新型關(guān)系，是我國《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》確定的重要目標。第六次全國環(huán)境保護大會(huì )的召開(kāi)，預示著(zhù)全國環(huán)保工作已進(jìn)入了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)的新階段，按照第六次全國環(huán)保大會(huì )的部署和要求全面實(shí)現三個(gè)轉變，是“十一五”環(huán)境科技發(fā)展的首要任務(wù)。
　　1.1 當前的環(huán)境形勢與特點(diǎn)
　　當前，我國的環(huán)境形勢十分嚴峻，生態(tài)環(huán)境已進(jìn)入大范圍生態(tài)退化和復合性環(huán)境污染的新階段。與上世紀80年代相比，我國生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題無(wú)論在類(lèi)型、規模、結構、性質(zhì)以及影響程度上都發(fā)生了深刻變化。主要表現在：
　?。?）環(huán)境與資源約束瓶頸加大，環(huán)境污染呈加劇蔓延趨勢。能源、資源利用率低，污染物排放強度高，全國范圍內主要污染物排放已超過(guò)環(huán)境承載能力。污染與破壞已從陸地蔓延到近海，從地表延伸到地下，從單一污染發(fā)展到復合污染。工業(yè)結構性污染呈現不同空間尺度的梯度性轉移和變化；在一些重要經(jīng)濟區域和流域形成了點(diǎn)、線(xiàn)、面源污染共存，生活、生產(chǎn)污染疊加，各種新舊污染物交織，水、氣、土污染交互影響的復雜態(tài)勢，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。
　?。?）新污染物質(zhì)和持久性有機污染物的危害逐步顯現。一些新型污染物質(zhì)如抗生素、內分泌干擾物、藻類(lèi)毒素、殺蟲(chóng)劑氧化副產(chǎn)物等對生態(tài)系統、食品安全、人體健康等，存在著(zhù)更大的風(fēng)險和更久遠、更難以預料的潛在影響，持久性有機污染物的危害加重。
　?。?）生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題變得更加復雜、風(fēng)險更加巨大。一系列重大環(huán)境問(wèn)題，如湖泊與近岸海域水體富營(yíng)養化，區域酸沉降與城市大氣復合污染，土壤與面源污染，有毒有害污染物排放，區域（流域）生態(tài)系統退化，生物多樣性減少，外來(lái)物種入侵和遺傳資源流失，以及突發(fā)的重大環(huán)境污染事件等，越來(lái)越多地危及社會(huì )穩定與環(huán)境。
　?。?）環(huán)境問(wèn)題成為新的外交熱點(diǎn)。在當前經(jīng)濟全球化、市場(chǎng)一體化的過(guò)程中，資源與環(huán)境的國際貿易爭端與摩擦不斷加劇，履行國家環(huán)境義務(wù)、改善全球環(huán)境質(zhì)量、保障國家資源供給、突破綠色貿易壁壘等，已成為國家外交事務(wù)的新熱點(diǎn)和基本內容之一。
　　1.2 環(huán)境科技的發(fā)展趨勢
　　進(jìn)入新世紀，國際國內環(huán)境科技的發(fā)展呈現以下特點(diǎn)：
　?。?）研究手段更加先進(jìn)。環(huán)境科學(xué)與技術(shù)之間的相互融合、相互滲透與相互轉化更加迅速。以長(cháng)期連續觀(guān)測、探測和實(shí)驗資料的積累與分析為基礎，環(huán)境科學(xué)諸多前沿研究與高新技術(shù)的發(fā)展融為一體，新興學(xué)科不斷涌現。
　?。?）研發(fā)與應用結合更加緊密。圍繞原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新到消化吸收再創(chuàng )新，環(huán)境科技在基礎研究、高新技術(shù)研究與成果應用轉化等縱深層面同時(shí)展開(kāi)，研發(fā)與應用結合更加緊密。一批本屬于基礎研究的成果，如基因工程、納米材料等，在研究初期就快速進(jìn)入環(huán)境應用研究領(lǐng)域。
　?。?）研究視野更加開(kāi)闊。環(huán)境科學(xué)已由傳統的單一關(guān)注污染物質(zhì)的環(huán)境效應和生態(tài)影響研究，轉為更加關(guān)注環(huán)境與人體健康的影響研究，關(guān)注人類(lèi)生產(chǎn)方式的轉變，關(guān)注地區發(fā)展的不平衡關(guān)系、人與自然等人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的協(xié)調與和諧問(wèn)題等，環(huán)境科技對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的導向作用愈加顯現。
　?。?）國際合作主題更加突出。全球氣候變化、生物多樣性、國家水域、臭氧層損耗、土地退化和持久性有機污染物等一系列重大環(huán)境問(wèn)題，已成為當前及今后世界各國環(huán)境科技合作與交流的主題和基點(diǎn)。
　　1.3 “十五”環(huán)境科技發(fā)展回顧
　　“十五”以來(lái)，國家在重大環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域組織實(shí)施了一批重要項目，取得了一定成績(jì)，主要體現在：
　?。?）持續支持基礎研究，科學(xué)揭示關(guān)鍵環(huán)境問(wèn)題
　　“十五”期間，國家先后啟動(dòng)了《湖泊富營(yíng)養化過(guò)程與藍藻水華暴發(fā)機理研究》、《持久性有機污染物的環(huán)境安全、演變趨勢與控制原理》、《長(cháng)江、珠江三角洲地區土壤和大氣環(huán)境質(zhì)量變化規律與調控原理》、《東北老工業(yè)基地環(huán)境污染形成機理與生態(tài)修復研究》、《長(cháng)江流域生物多樣性變化、可持續利用與區域生態(tài)安全》等重大基礎研究（973）項目，有效闡明了上述區域典型污染物的變化機理，科學(xué)揭示了某些污染物的環(huán)境行為和污染規律，顯著(zhù)提高了部分前沿科學(xué)基礎問(wèn)題的認識水平。
　?。?）重視重要技術(shù)研發(fā)，充分鼓勵集成創(chuàng )新與應用示范
　　“十五”期間，國家先后組織實(shí)施了《環(huán)境污染防治技術(shù)》主題、《水污染控制技術(shù)與治理工程》等高新技術(shù)領(lǐng)域（863）專(zhuān)項。實(shí)施了鍋爐燃煤污染控制、汽車(chē)尾氣監測技術(shù)、生活垃圾生態(tài)填埋技術(shù)、湖泊水源地水質(zhì)改善與生態(tài)修復、河網(wǎng)區面源污染控制、重污染底泥疏浚、城市水環(huán)境質(zhì)量改善等技術(shù)創(chuàng )新和工程示范。通過(guò)技術(shù)研發(fā)與工程示范，初步掌握了一批先進(jìn)生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵裝備制造技術(shù)，開(kāi)發(fā)了一批重要技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)明了一批污染治理專(zhuān)利技術(shù)，提高了燃煤、機動(dòng)車(chē)尾氣、污水治理、城市生活垃圾處置等污染控制能力，縮短了與國際先進(jìn)水平的差距，推進(jìn)了我國部分區域（流域）污染控制與環(huán)境質(zhì)量的有效改善。
　?。?）關(guān)注環(huán)境熱點(diǎn)，為國家環(huán)境管理提供決策支持
　　“十五”期間，國家先后組織實(shí)施了《重大環(huán)境問(wèn)題對策與關(guān)鍵支撐技術(shù)研究》、《全球環(huán)境變化對策與支撐技術(shù)研究》、《水安全保障技術(shù)研究》、《三峽庫區生態(tài)環(huán)境安全及生態(tài)經(jīng)濟系統重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》、《中國可持續發(fā)展信息共享系統的研究開(kāi)發(fā)》等一批重點(diǎn)攻關(guān)項目。其研究成果為完善國家環(huán)境法規政策、強化國家宏觀(guān)環(huán)境管理、參與國家可持續發(fā)展綜合決策、確立國際履約談判基本立場(chǎng)、提高重點(diǎn)區域流域環(huán)境污染控制能力等做出了重要貢獻。
　　1.4 問(wèn)題與需求
　　1.4.1 存在問(wèn)題
　　當前，我國的環(huán)境保護面臨著(zhù)三大矛盾: 我國環(huán)境問(wèn)題日益嚴重與增長(cháng)方式轉變緩慢的矛盾突出，協(xié)調經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系的難度越來(lái)越大；人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長(cháng)期性的矛盾突出，環(huán)境問(wèn)題成為引發(fā)社會(huì )矛盾的“焦點(diǎn)”問(wèn)題；污染形勢日益嚴峻與國際環(huán)保要求越來(lái)越高的矛盾突出?！笆濉杯h(huán)境科技雖然取得了一定成績(jì)，但面對世界環(huán)境科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，面對我國環(huán)境保護存在的矛盾，環(huán)境科技在遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，緩解資源環(huán)境對發(fā)展的瓶頸制約，促進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展方面，還存在較大差距，主要表現為：一是環(huán)境科技與國家環(huán)境保護需求脫節，環(huán)境科技支持方向與國家環(huán)境保護內在需求聯(lián)系不緊密，缺乏應對科學(xué)發(fā)展觀(guān)和全面建設小康社會(huì )目標提出的新需求、新挑戰、新戰略的研究支持能力，環(huán)境綜合決策的科技支撐能力薄弱，環(huán)境科技體系尚不健全，對國家重點(diǎn)環(huán)保計劃的支持能力弱；二是研究計劃與應用結合不緊密，國家科技計劃安排中，忽視對部門(mén)應用科技的有效支持，忽視發(fā)揮部門(mén)的優(yōu)化組合與引領(lǐng)作用，導致解決國家重大環(huán)境問(wèn)題的有效技術(shù)和手段明顯不足；三是科技投入嚴重不足，沒(méi)有形成穩定的環(huán)境科技投入機制，科研基礎條件落后；四是環(huán)境科技隊伍力量較弱，科技人才不足的問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng )新的體制、機制有待進(jìn)一步健全；五是缺乏大跨度的學(xué)科交叉綜合研究和環(huán)境科技信息化共享平臺，眾多環(huán)境科技成果難以直接轉化為環(huán)境效益，環(huán)境科技在保護環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量方面的貢獻并不十分顯著(zhù)。
　　1.4.2 科技需求
　　圍繞《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》，在“十一五”期間，環(huán)境科技必須真正體現以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)的新思路、新要求，必須為實(shí)現“十一五”國家環(huán)境保護目標提供最直接的科技支撐，必須在全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破基礎上，為切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題提供最有效的科技服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，環(huán)境科技需求重點(diǎn)是：
　?。?）全面建設小康社會(huì )環(huán)境質(zhì)量保障體系科技需求
　　未來(lái)15年，我國經(jīng)濟將保持快速增長(cháng)，工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程將不斷加快，資源消耗量將突破生態(tài)環(huán)境的承載力，環(huán)境風(fēng)險將急劇增大，國家環(huán)境安全受到挑戰。為解決實(shí)現國民經(jīng)濟再翻兩番、全面建設小康社會(huì )的資源與環(huán)境瓶頸問(wèn)題，需要實(shí)行科學(xué)的環(huán)境管理和綜合決策，特別需要正確的宏觀(guān)環(huán)境政策?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)解決以下若干環(huán)境科技問(wèn)題：經(jīng)污染損失調整后的綠色國民經(jīng)濟核算體系；生態(tài)與環(huán)境資源價(jià)值量化理論與方法；環(huán)境負荷與經(jīng)濟增長(cháng)間的關(guān)系；企業(yè)環(huán)境會(huì )計和環(huán)境審計方法；排污交易手段；環(huán)境稅收和生態(tài)補償政策；國民經(jīng)濟增長(cháng)中的資源、能源需求與其支持度等。
　?。?）城市化快速發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出環(huán)境問(wèn)題及科技需求
　　城市化是全面實(shí)現小康社會(huì )的重要發(fā)展戰略。但隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加速，城市數量和規模將不斷增加，而且呈現城市連綿帶和大城市群的發(fā)展趨勢?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)解決以下環(huán)境科技問(wèn)題：城市大氣環(huán)境復合污染、水環(huán)境復合污染、固體廢物污染及其優(yōu)化控制技術(shù)；大氣細顆粒物和超細顆粒物的控制技術(shù)；城市生態(tài)綜合調控系統；城市重污染水體修復、飲用水源地保護及飲用水安全保障技術(shù)；城市連綿帶和城市群復合污染綜合調控技術(shù)；環(huán)境安全、健康安全和經(jīng)濟合理的城市垃圾和危險廢物（如醫療垃圾）處理技術(shù)；城市臭氧、大氣有毒有害污染物、有毒化學(xué)品和持久性有機污染物（POPs）污染控制；城市物理污染（如光污染、電磁污染、輻射污染、視覺(jué)污染等）控制對策和方法；城市環(huán)境污染對公眾健康的影響，包括污染暴露評估技術(shù)、污染－健康劑量反應關(guān)系評估以及室內污染防治技術(shù)等；城市物流、能流優(yōu)化控制和管理技術(shù)等。
　?。?）新型工業(yè)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求
　　目前，經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段，特別是重化工的發(fā)展將使環(huán)境污染最為突出。實(shí)現新型工業(yè)化，有助于大幅度減少工業(yè)污染物產(chǎn)生和排放?？紤]到產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)尚在初期發(fā)展階段，工業(yè)污染壓力將持續相當長(cháng)的一段時(shí)期?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)解決以下環(huán)境科技問(wèn)題：國家重大工業(yè)布局規劃以及相應的環(huán)境保護技術(shù)規范；能源發(fā)展戰略對環(huán)境的影響及其應對戰略；電力行業(yè)脫硫、脫硝、二氧化碳減排、重金屬污染治理技術(shù)及行業(yè)空間布局對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響；石化、化工行業(yè)VOC控制與利用；重點(diǎn)行業(yè)高濃度廢水資源化利用；全國大壩和水利樞紐工程建設和調水工程對生態(tài)環(huán)境的效應及控制戰略；環(huán)境友好的可再生開(kāi)發(fā)技術(shù)體系；老工業(yè)城市和傳統資源型城市的振興環(huán)境技術(shù)對策；核工業(yè)安全和核輻射保護技術(shù)，放射性污染預防技術(shù)及放射性污染治理技術(shù)等。
　?。?）農業(yè)現代化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境科技
　　我國是一個(gè)農業(yè)大國，農村環(huán)境保護對于我國乃至全球的環(huán)境安全至關(guān)重要。隨著(zhù)城市環(huán)境問(wèn)題的逐步解決，農業(yè)和農村的環(huán)境保護問(wèn)題將會(huì )日益凸顯。盡管“九五”和“十五”期間我國農村環(huán)境保護工作取得了一定進(jìn)展，但農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體仍呈持續下降趨勢。農村面源污染、鄉鎮企業(yè)快速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題、農村有機廢棄物污染、飲用水安全保障以及農村環(huán)境保護法律法規體系建設等，是目前和今后一段時(shí)間農村環(huán)境保護面臨的主要問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)解決以下若干環(huán)境科技問(wèn)題：生態(tài)農業(yè)與環(huán)境優(yōu)美鄉鎮建設的環(huán)境管理與技術(shù)；農村環(huán)境保護制度；農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與監控體系；農業(yè)廢物無(wú)害化處理技術(shù)與綜合利用示范；農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵節點(diǎn)技術(shù)；有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)技術(shù)體系；自然資源開(kāi)發(fā)與基礎設施建設項目對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性影響的快速評價(jià)技術(shù)體系；農藥及其他農用化學(xué)品環(huán)境安全等。
　?。?）生態(tài)保育、修復與重建科技需求
　　目前，我國生態(tài)環(huán)境破壞呈現出一些新的特點(diǎn)：一是由原來(lái)的局部、小范圍的生態(tài)破壞逐步演變成區域性、大范圍的生態(tài)惡化；二是由原來(lái)以單要素為主的生態(tài)破壞，逐步轉向區域或流域的功能性生態(tài)破壞，許多重要生態(tài)功能區的生態(tài)功能?chē)乐赝嘶?，甚至完全喪失。為此，生態(tài)保育與建設必須由以要素為基本單元轉向以區域為單元，通過(guò)生態(tài)功能保護區的建設，停止一切導致生態(tài)功能繼續退化的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和其它人為破壞活動(dòng)，防止新的破壞，加大現有植被和自然生態(tài)系統的保護，恢復和重建退化的生態(tài)功能，盡快遏制重要生態(tài)功能區生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要在戰略上重視生態(tài)環(huán)境與資源承載力研究，加強生態(tài)系統健康管理技術(shù)體系建設，開(kāi)展典型區域生態(tài)環(huán)境狀況監測與評價(jià)研究?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)解決以下環(huán)境科技問(wèn)題：重要生態(tài)功能區的系統保護與建設理論和支撐技術(shù)；生態(tài)脆弱區保護與建設研究；生態(tài)保護的技術(shù)支撐體系；生態(tài)環(huán)境監控技術(shù)；生態(tài)承載力與區域可持續發(fā)展理論和方法等。
　?。?）核與輻射安全科技需求
　　在核與輻射安全科技方面,我國與國外相比有較大差距：核電廠(chǎng)概率風(fēng)險管理技術(shù)和嚴重事故的預防和緩解措施研究手段嚴重不足，相關(guān)的核安全軟件絕大多數由國外引進(jìn)，消化吸收和應用還有大量的研究工作要做；核設施退役技術(shù)（如源項調查技術(shù)，解體技術(shù)，遠距離操作技術(shù)，去污技術(shù)等）的研究處于較低水平；高放廢物(包括乏燃料)的處置研究處于前期工作階段，距最終處置道路漫長(cháng)，將成為制約核電發(fā)展的瓶頸；核材料的保安研究（特別是快速甄別與探查技術(shù)）與國外相比差距較大；應對核與輻射恐怖事件的相關(guān)技術(shù)措施研究剛剛處于起步階段?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)解決以下環(huán)境科技問(wèn)題：核安全風(fēng)險評估與放射性廢物污染控制技術(shù)；核與輻射最優(yōu)化管理技術(shù)；電磁輻射與環(huán)境安全相關(guān)的標準等。
　?。?）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵科技問(wèn)題
　　循環(huán)經(jīng)濟作為實(shí)現我國可持續發(fā)展的重要戰略目標,對提高資源生產(chǎn)率和建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )具有重要意義，是長(cháng)期和前瞻性的科技發(fā)展方向。我國需要及早開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟平臺技術(shù)，實(shí)現跨越式發(fā)展。在面向污染防治和環(huán)境管理方面，循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的第一層面是廢物資源利用的環(huán)境污染評估、控制技術(shù)，要形成完善的廢物資源利用與管理的國家政策與制度。第二層面是資源的高效、清潔轉化利用技術(shù)即清潔生產(chǎn)技術(shù)，要加強自主創(chuàng )新，選擇典型城市和重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)，形成一批帶動(dòng)性強、對重污染行業(yè)傳統技術(shù)的